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[摘 要]:中国律师在改革开放的现阶段不仅要尽力维护当事人的合法权益,还应顾全大局,从社会利益出发,在执业过程中讲政治,而且必须讲政治,这样才能真正实现律师的价值目标,完成律师的职责。
[关键词]:讲政治 社会利益
一 什么是讲政治
由于人们在不同时代面临的历史任务不同及受不同历史观的影响,故在解释政治概念时所强调的内容也就不同,于是就产生了对什么是政治的各种各样回答,形成了众多的关于政治的定义。政治这个词可以考证出的最早文字记载是在《荷马史诗》中,最初的含义是城堡或卫墟。古希腊的雅典人将修建在山顶的卫城称为“阿克罗波里”,简称为“波里”,城邦制形成后,“波里”就成为了具有政治意义的城邦的代名词,后同土地、人民及其政治生活结合在一起而被赋予“邦”或“国”的意义。因此,“政治”一词一开始就是指城邦中的城邦公民参与统治、管理?参与、斗争等各种公共生活行为的总和。当代的政治学家为政治下过许多定义,例如:①认为政治是国家的活动,是治理国家,是夺取或保存权力的行为。②认为政治是权力斗争,是人际关系中的权力现象。③认为政治是人们在安排公共事务中表达个人意志和利益的一种活动,政治的目标是制定政策,也就是处理公共事务。④认为政治是制定和执行政策的过程。⑤认为政治是一种社会的利益关系,是对社会价值的权威性分配。而笔者比较赞同柏拉图和亚里士多穗对政治涵义的理解,他们认为把政治等同于或归结为伦理道德,认为政治的最高目的是为了使人和社会达到最高的道德境界。
我们研究律师讲政治首先要厘清什么是讲政治?江平教授说过:“法治兴,律师兴。律师兴,法治兴”,有人据此便片面地认为“由于律师是实现法治目标的主体性力量,律师只尊重法律,只应讲法治,而不应讲政治”。所以,在律师行业内,若有执业律师(若由司法行政管理机关或其他国家机关来倡导,业界便会附和或沉默)倡导律师也应讲政治,便会成为众矢之的,被视为法律人、律师界的异端,之所以出现这样的现状,是因为我们有些律师对“讲政治”的含义并不清楚或者出现了理解上的误区。
孙中山先生说:“政治就是管理众人之事。”因而有些人就认为政治就是将老百姓作为管理对象,进而衍生等同于革命、斗争、镇压、暴力;认为讲政治就是以国家政策代替法律,以领导人与官员的讲话、指示来代替法律,把讲政治等同于照搬司法行政部门的文件,律师一旦讲政治就转化为公权机关的代言人不再能保障“私权”,维护“人权”。
中共十六大提出了一个非常重要的概念:政治文明。什么是政治文明呢?这就是强调政治活动所追求的目的应该是文明的,最突出的特点就是要以人为本。改革开放进入到现阶段,我们对讲政治的理解也应赋予其现时的实质意义,那就是政治的理念要进行转变,讲政治要从过去的阶级斗争转向现在的公共服务、公共管理。服务、管理的惟一目标就是百姓民生,长远任务就是为了人的全面解放、全面发展,全面自由。
二 律师应讲政治
现在,我们立足于本行业来探讨律师应不应该讲政治。其实,在人类政治文明的舞台上从来就不乏律师的身影。参与美国宪法起草的55人里就有30位律师。不仅美国,世界各国的律师都在各自的法律工作中关注着公众的利益、社会的利益,对于律师在改革开放时期的角色定位,我在上一次的论坛上已阐述过,律师是“为维护委托人的合法权益、维护法律的正确实施、维护司法公正而(向社会)提供有偿法律服务的专门性法律职业人。”律师的内在属性是以最大限度地维护和实现委托人的合法权益,对当事人负责,既然改革开放发展到今天,我们讲政治的目标都转变为关注百姓的民生,尊重民权,那律师作为民权(私权)的保障者,律师讲政治应属律师职能的题中应有之意,再者,律师是独立,自由的法律人,其使命是维护法律的正确实施,其价值取向是维护正义、维护公正,作为推进国家法制建设,实现法治目标的主体性力量和法治环境的建造者,律师的执业活动也是应该坚持法律效果和社会效果相统一,法律服务的经济性与社会性、公益性相结合。虽然律师是基于法律服务的契约关系,为维护委托人的合法权益而提供有偿法律服务,但不能因此而片面认为律师法律服务是一种单纯的法律业务活动而忽视其固有的政治属性,律师制度作为一个国家民主政治制度的重要组成部分,体现了人民对自由、平等和正义的追求及国家对人权的尊重与保障。律师制度与政治紧密相连,讲政治是对律师的基本要求,讲政治就是讲民权,讲民生,讲政治不是官员的专利,律师应更有责任和能力去讲政治,改革开放进行到今天,在新形式下,律师更应讲政治:
1 律师讲政治是改革开放现阶段对律师的基本要求。目前国际形势复杂多变、经济发展处于关键时期,在许多领域出现新的矛盾与问题,有些矛盾由于处理不当甚至危及一方的稳定。律师若作为矛盾一方利益诉求的表达者,必须服从、服务于维护社会稳定的大局,必须增强政治敏锐性,树立全局观念,站在讲政治的高度开展各项业务。
2 讲政治是律师工作性质所决定的,是律师履行职责的需要,我国的律师是为社会提供法律服务的执业人员,其根本职责是维护国家法律的正确实施,维护司法公正,维护国家、企事业单位和公民的合法权益,针对目前在改革开放时期出现许多的新情况、新问题,遇到的各种困难和风险,在无现有法律可依的情况下,律师必须坚持正确理论和路线的指导,把“公正、正义”作为首要的价值选择,这样才能正确履行自己作为律师的职责。
3 律师讲政治是提高本行业整体素质的重要途径,目前我们的律师队伍总体是好的,但也存在一些亟待解决的问题,如只关心“创收”,漠视社会责任,有的违反职业道德,执业纪律,甚至以身试法,有的夜失律师的职业道德甚至做人的基本品格等。造成这些问题的原因,很大程度上就因为这些律师在执业过程中没有很好的“讲政治”,放弃理想信念,价值追求的结果,诚然,我国的律师具有自由职业者的一些特征,但不是法律个体户,要改变以上列举的现状,必须在司法行政部门引导下或自觉的加强政治学习,这样才能在平衡经济效益和社会效益之间,更注重社会价值的体现。
三 律师如何讲政治
作为保障“私权”、维护“人权”,在私权与公权之间构筑制街机制,从而制约和防范公权滥用的基本力量,律师应该如何讲政治?是唯文件和官员是从?还是天天把政治口号挂在嘴边?司法郎部长吴爱英在今年《开展“大学习、大讨论”活动推进律师事业发展》的讲话中已经给我们律师提出了明确的要求;
首先,依法办理诉讼法律事务,努力化解社会矛盾纠纷。律师办理诉讼法律业务本身就是促进社会和谐稳定的方式之一。通常一个诉讼案件的双方一定是矛盾到了非常尖锐的程度才会对簿公堂,而律师应充分利用自己法律方面的专业知识,对当事人合理诉请要据理力争,不合理的诉请正确引导,对判决结果正确伹当事人不满煮的,做息诉服判的工作,促使当事人尊重并自觉执行法院的判决裁定,促成矛盾纠纷通过司法程序得到有效解决,
其次,非诉讼法律事务,积极预防社会矛盾纠纷,主动肩负起维护社会稳定的重担,通过担任政府,企事业单位法律顾问,通过法制讲座,通过以案说法,宣传国家的大政方针和政策法律,维护法律的正确实施。案件可以调解解决的,尽量做活血化瘀的工作,能通过行政渠道协调解决的,积极主动地与有关部门联系,做架桥铺路的工作。律师作为法律秩序的捍卫者和社会公共利益的维护者,充分发挥其专业优势,发挥律师在广大群众和政府之间的桥梁作用,积极疏导社会矛盾、维护社会公平正义、参与社会管理,当前全球经济衰退,我国经挤也受到金融风暴的波及,在经济领域出现了一些隐蔽的、新兴的违法犯罪行为,律师应利用所掌握的专业技能,积极介入金融、房地产、证券、知识产权等经济领域,指导和规范市场主体的交易行为。
再者,积极协助政府做好维护稳定工作,妥善处置社会矛盾纠纷。当前,影响社会稳定的因素还很多,社会治安形势依然严峻,部分地区因房屋拆迁、土地征用、国企改制等问题而引发群体性纠纷和集体上访事件层出不穷,对敏感案件、集团诉讼、涉及多方面利益的案件,谨慎处置,律师要始终把办案的社会效果,法律效果放在第一位,竭力维护社会稳定,代理集团诉设时,从维护当事人的合法权益出发,主动做好当事人的思想稳定工作,引导当事人理性表达意见,要主动沟通,协调所在地地方政府和主管部门,尽量通过协商的方式化解矛盾或依照法律规定程序解决纠纷,在代理敏感案件和承担法律援助事务时不得误导、煽动、指便当事人采取集体上访,静坐示威等非理性举动,更不能激化矛盾。
结束语;我国的律师由最初的“国家的法律工作者”的定位转变为“社会的法律工作者”,说明律师执业首先要考虑政治因素,应更多的关注公共利益、社会利益,律师不能只是法律条文的文字适用者,不能贫乏到只有法律知识,还必须有政治责任感和社会责任感,只有这样,才能真正领悟法律的精髓,真正适用好法律,促进我国的民主法治建设和改革开放事业的健康蓬勃发展。
[关键词]:讲政治 社会利益
一 什么是讲政治
由于人们在不同时代面临的历史任务不同及受不同历史观的影响,故在解释政治概念时所强调的内容也就不同,于是就产生了对什么是政治的各种各样回答,形成了众多的关于政治的定义。政治这个词可以考证出的最早文字记载是在《荷马史诗》中,最初的含义是城堡或卫墟。古希腊的雅典人将修建在山顶的卫城称为“阿克罗波里”,简称为“波里”,城邦制形成后,“波里”就成为了具有政治意义的城邦的代名词,后同土地、人民及其政治生活结合在一起而被赋予“邦”或“国”的意义。因此,“政治”一词一开始就是指城邦中的城邦公民参与统治、管理?参与、斗争等各种公共生活行为的总和。当代的政治学家为政治下过许多定义,例如:①认为政治是国家的活动,是治理国家,是夺取或保存权力的行为。②认为政治是权力斗争,是人际关系中的权力现象。③认为政治是人们在安排公共事务中表达个人意志和利益的一种活动,政治的目标是制定政策,也就是处理公共事务。④认为政治是制定和执行政策的过程。⑤认为政治是一种社会的利益关系,是对社会价值的权威性分配。而笔者比较赞同柏拉图和亚里士多穗对政治涵义的理解,他们认为把政治等同于或归结为伦理道德,认为政治的最高目的是为了使人和社会达到最高的道德境界。
我们研究律师讲政治首先要厘清什么是讲政治?江平教授说过:“法治兴,律师兴。律师兴,法治兴”,有人据此便片面地认为“由于律师是实现法治目标的主体性力量,律师只尊重法律,只应讲法治,而不应讲政治”。所以,在律师行业内,若有执业律师(若由司法行政管理机关或其他国家机关来倡导,业界便会附和或沉默)倡导律师也应讲政治,便会成为众矢之的,被视为法律人、律师界的异端,之所以出现这样的现状,是因为我们有些律师对“讲政治”的含义并不清楚或者出现了理解上的误区。
孙中山先生说:“政治就是管理众人之事。”因而有些人就认为政治就是将老百姓作为管理对象,进而衍生等同于革命、斗争、镇压、暴力;认为讲政治就是以国家政策代替法律,以领导人与官员的讲话、指示来代替法律,把讲政治等同于照搬司法行政部门的文件,律师一旦讲政治就转化为公权机关的代言人不再能保障“私权”,维护“人权”。
中共十六大提出了一个非常重要的概念:政治文明。什么是政治文明呢?这就是强调政治活动所追求的目的应该是文明的,最突出的特点就是要以人为本。改革开放进入到现阶段,我们对讲政治的理解也应赋予其现时的实质意义,那就是政治的理念要进行转变,讲政治要从过去的阶级斗争转向现在的公共服务、公共管理。服务、管理的惟一目标就是百姓民生,长远任务就是为了人的全面解放、全面发展,全面自由。
二 律师应讲政治
现在,我们立足于本行业来探讨律师应不应该讲政治。其实,在人类政治文明的舞台上从来就不乏律师的身影。参与美国宪法起草的55人里就有30位律师。不仅美国,世界各国的律师都在各自的法律工作中关注着公众的利益、社会的利益,对于律师在改革开放时期的角色定位,我在上一次的论坛上已阐述过,律师是“为维护委托人的合法权益、维护法律的正确实施、维护司法公正而(向社会)提供有偿法律服务的专门性法律职业人。”律师的内在属性是以最大限度地维护和实现委托人的合法权益,对当事人负责,既然改革开放发展到今天,我们讲政治的目标都转变为关注百姓的民生,尊重民权,那律师作为民权(私权)的保障者,律师讲政治应属律师职能的题中应有之意,再者,律师是独立,自由的法律人,其使命是维护法律的正确实施,其价值取向是维护正义、维护公正,作为推进国家法制建设,实现法治目标的主体性力量和法治环境的建造者,律师的执业活动也是应该坚持法律效果和社会效果相统一,法律服务的经济性与社会性、公益性相结合。虽然律师是基于法律服务的契约关系,为维护委托人的合法权益而提供有偿法律服务,但不能因此而片面认为律师法律服务是一种单纯的法律业务活动而忽视其固有的政治属性,律师制度作为一个国家民主政治制度的重要组成部分,体现了人民对自由、平等和正义的追求及国家对人权的尊重与保障。律师制度与政治紧密相连,讲政治是对律师的基本要求,讲政治就是讲民权,讲民生,讲政治不是官员的专利,律师应更有责任和能力去讲政治,改革开放进行到今天,在新形式下,律师更应讲政治:
1 律师讲政治是改革开放现阶段对律师的基本要求。目前国际形势复杂多变、经济发展处于关键时期,在许多领域出现新的矛盾与问题,有些矛盾由于处理不当甚至危及一方的稳定。律师若作为矛盾一方利益诉求的表达者,必须服从、服务于维护社会稳定的大局,必须增强政治敏锐性,树立全局观念,站在讲政治的高度开展各项业务。
2 讲政治是律师工作性质所决定的,是律师履行职责的需要,我国的律师是为社会提供法律服务的执业人员,其根本职责是维护国家法律的正确实施,维护司法公正,维护国家、企事业单位和公民的合法权益,针对目前在改革开放时期出现许多的新情况、新问题,遇到的各种困难和风险,在无现有法律可依的情况下,律师必须坚持正确理论和路线的指导,把“公正、正义”作为首要的价值选择,这样才能正确履行自己作为律师的职责。
3 律师讲政治是提高本行业整体素质的重要途径,目前我们的律师队伍总体是好的,但也存在一些亟待解决的问题,如只关心“创收”,漠视社会责任,有的违反职业道德,执业纪律,甚至以身试法,有的夜失律师的职业道德甚至做人的基本品格等。造成这些问题的原因,很大程度上就因为这些律师在执业过程中没有很好的“讲政治”,放弃理想信念,价值追求的结果,诚然,我国的律师具有自由职业者的一些特征,但不是法律个体户,要改变以上列举的现状,必须在司法行政部门引导下或自觉的加强政治学习,这样才能在平衡经济效益和社会效益之间,更注重社会价值的体现。
三 律师如何讲政治
作为保障“私权”、维护“人权”,在私权与公权之间构筑制街机制,从而制约和防范公权滥用的基本力量,律师应该如何讲政治?是唯文件和官员是从?还是天天把政治口号挂在嘴边?司法郎部长吴爱英在今年《开展“大学习、大讨论”活动推进律师事业发展》的讲话中已经给我们律师提出了明确的要求;
首先,依法办理诉讼法律事务,努力化解社会矛盾纠纷。律师办理诉讼法律业务本身就是促进社会和谐稳定的方式之一。通常一个诉讼案件的双方一定是矛盾到了非常尖锐的程度才会对簿公堂,而律师应充分利用自己法律方面的专业知识,对当事人合理诉请要据理力争,不合理的诉请正确引导,对判决结果正确伹当事人不满煮的,做息诉服判的工作,促使当事人尊重并自觉执行法院的判决裁定,促成矛盾纠纷通过司法程序得到有效解决,
其次,非诉讼法律事务,积极预防社会矛盾纠纷,主动肩负起维护社会稳定的重担,通过担任政府,企事业单位法律顾问,通过法制讲座,通过以案说法,宣传国家的大政方针和政策法律,维护法律的正确实施。案件可以调解解决的,尽量做活血化瘀的工作,能通过行政渠道协调解决的,积极主动地与有关部门联系,做架桥铺路的工作。律师作为法律秩序的捍卫者和社会公共利益的维护者,充分发挥其专业优势,发挥律师在广大群众和政府之间的桥梁作用,积极疏导社会矛盾、维护社会公平正义、参与社会管理,当前全球经济衰退,我国经挤也受到金融风暴的波及,在经济领域出现了一些隐蔽的、新兴的违法犯罪行为,律师应利用所掌握的专业技能,积极介入金融、房地产、证券、知识产权等经济领域,指导和规范市场主体的交易行为。
再者,积极协助政府做好维护稳定工作,妥善处置社会矛盾纠纷。当前,影响社会稳定的因素还很多,社会治安形势依然严峻,部分地区因房屋拆迁、土地征用、国企改制等问题而引发群体性纠纷和集体上访事件层出不穷,对敏感案件、集团诉讼、涉及多方面利益的案件,谨慎处置,律师要始终把办案的社会效果,法律效果放在第一位,竭力维护社会稳定,代理集团诉设时,从维护当事人的合法权益出发,主动做好当事人的思想稳定工作,引导当事人理性表达意见,要主动沟通,协调所在地地方政府和主管部门,尽量通过协商的方式化解矛盾或依照法律规定程序解决纠纷,在代理敏感案件和承担法律援助事务时不得误导、煽动、指便当事人采取集体上访,静坐示威等非理性举动,更不能激化矛盾。
结束语;我国的律师由最初的“国家的法律工作者”的定位转变为“社会的法律工作者”,说明律师执业首先要考虑政治因素,应更多的关注公共利益、社会利益,律师不能只是法律条文的文字适用者,不能贫乏到只有法律知识,还必须有政治责任感和社会责任感,只有这样,才能真正领悟法律的精髓,真正适用好法律,促进我国的民主法治建设和改革开放事业的健康蓬勃发展。