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为了适应社会主义市场经济稳定发展的需要,各地区陆续实行了城镇居民最低生活保障金制度.但因各地区经济发展水平、物价指数以及消费习惯等原因,保障金水平差异较大.对各地区"低保"标准合理性作比较时,往往缺乏一个较为客观的参照基准.根据各地区城镇居民家庭平均月支出水平与恩格尔系数之间的关系创建了最低生活保障参照基准LSBi和最低生活保障参照系数LSCi,并对选定的一批样本城市的实际低保水平作了验证与比较,具有可操作性.