刘汉铨:见微知着 建言为国

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  大型纪实文献《今日华人》入编稿:
  
  珠玑妙语中华情,锦绣功成金紫荆。
  公正秉言舒剑胆,和谐参政展琴心。
  ——题赠刘汉铨太平绅士
  他的目光犀利,有一种才思敏捷的灵动;他的笑容洒脱,有一种平易近人的感染力;他的思维缜密,有一种拨云见日的透彻。最重要的是,他有一种温文尔雅的学者气质。
  他就是第十、十一届全国政协常委、香港太平绅士、金紫荆勋贤刘汉铨先生。虽然今年的“两会”已经结束,但是他参政议政的话题依然透出哲理的光芒。显然,他铭记着自己的角色,因为他对参政议政一直秉持认真负责的态度。于他而言,担任政协职务并非只是荣誉,而是以高度的使命感建言献策,求真务实地促进社会和谐发展。
  正如刘汉铨先生所言:“会议室里的每件东西都有自己的故事。”而他的每个观点都有着自己的独到见解。这些见微知着的观点汇聚到一起,就是他建言和谐中华的人生故事。
  
  关注物价上涨,希望百姓分享社会经济成果
  
  【时事背景】2007年,全国物价从5月份起一路攀高,从8月份起连续5个月在6%以上,并一度达到6.9%的11年月度新高。物价上涨影响着国民经济平稳健康发展,更直接影响着老百姓的衣食住行。进入2008年,价格上涨的压力未见消减。经济增长态势不改,社会需求依然旺盛。企业成本上升脚步未停,石油、煤炭等资源性产品价格上涨趋势未改,环保成本以及劳动力成本都有所提高。
  
  民生问题,一直是刘汉铨先生关注的重点。针对去年年中延续至今的全国物价上涨,他分析道:“如果物价持续上涨,势必会增加全面通货膨胀的风险。对于普通百姓,特别是对低收入群体的生活造成严重影响。所以,抑止物价上涨已是迫在眉睫,温家宝总理也在多个场合谈到抑止物价的必要性。那么,我们回过头来看看,此次物价上涨的原因是什么。据资料显示,受世界经济持续增长、全球流动性过剩、美元贬值、部分农产品主产国减产、国际投机资金炒作及世界生物燃料产业迅速发展增加粮食需求等多种因素的影响,去年国际市场上石油、粮食、食用植物油、铁矿石等大宗商品价格持续上涨,全球通胀压力加大。无论是新兴市场经济国家还是发达国家,2007年都出现了不同程度的通货膨胀。11月份,世界许多国家的CPI都达到了近10年来的最高涨幅。从这个资料来看,中国的物价上涨并非是一种个体现象,而是在全球经济环境下的一个波及面。因此,找到原因后才能有方法去解决。”接着,他真知灼见地指出,“很多人认为货币政策或金融政策会对物价上涨有明显的抑制作用,但是就我个人而言,则侧重于让百姓分享社会经济发展成果,这一点也完全符合国家和中央政府的民生策略。譬如完善社会保障体制,将更多低收入人群纳入社保范围;加强医疗体制改革,彻底解决‘就医难、看病贵’的问题;进一步关心农民的发展,让更多农民体会到改革开放三十年所取得的成果等等。而在香港方面,物价上涨虽相对温和,但同样是燃眉之急,特区政府应当在有效地依靠内地资源的同时,加强自身切合民生的政策出台,解决大多数市民的生活压力,以维护和谐香港的持续发展。”
  对当前经济问题的透彻分析,说明刘汉铨先生富有远见。而他提出的方案,更是对国家政策的有力解释和补充。作为一位连任两届的全国政协常委,他不仅关注目前的经济发展,还一直关注着环保这一维系中国经济可持续发展的问题。
  
  环保时机成熟,关注珠三角可持续发展
  
  【珠三角环境现状】据中科院资料显示,珠三角灰霾天气超过140天,为全国最多。其污染机制表现出明显的低纬度特征,与“中高纬度”污染机制不同,是世界环境科学与技术领域面临的新问题、新挑战。环保权威人士指出,珠三角处于低纬度地区,带来四大难点:降雨量大,污染物在环境中的迁移速度快;气温高,加速了二次污染物形成;污染物的海陆相互作用强烈,污染机制复杂;发展速度快,新旧污染物叠加,复合污染。
  
  谈到珠三角污染问题,刘汉铨先生颇为感慨地说:“众所周知,珠三角地区发展起点比较低,当年发展工业时,环保工作没有做好,等现在发展起来后,他们面临着严重的环境污染问题。现在珠三角地区迫切需要花费很大成本去治理环境,付出的代价是十分惨重的。因此,坚决不能以破坏环境为代价求发展,要做到节能、节水、节地、节材。这与温总理提出坚持可持续发展路线的和谐理念相符。虽然现在这一地区的各级政府都很重视,但是力度稍显不够,以目前的珠三角经济实力,完全可以解决这个问题。如果说是150多年前,中国是贫穷的半封建半殖民地国家,没有能力去治理污染,那么现在已经是翻天覆地的变化,既然有实力去做的事情,为什么还要拖呢?”谈到这,他话锋一转,以新劳动合同法问题为类比,对珠三角问题的解决给出了建议:“在新劳动合同法生效之前,很多企业为了规避这一法律的束缚,选择了合同到期前重新签约,甚至出现裁员风波。主要原因在于,未能深入普及该法律。所以,在根治珠三角污染问题之前,应当积极宣传此事的利好面,譬如对企业产品品质的提高及其产业升级所起到的推动作用,不应单一地以环保法规施加影响。尽管环保立法的精神是对的,但是推行需要过程,从细节入手注意平衡各方面的循序渐进,能够让企业主感到与时俱进的必要性。”
  强调注意细节治理环境的刘汉铨先生,因阐述立法话题,而谈到国内司法环境的改善。对此,他从四个环节提出了建议。
  
  改善司法环境,牵涉四大环节
  
  【真实案例】2006年4月21日晚10时,被告人许霆来到广州天河区黄埔大道某银行的ATM取款机取款。结果取出1000元后,银行卡账户里只被扣1元,许霆先后取款171笔,合计17.5万元。许霆潜逃一年后被抓获,一审以盗窃罪被判无期徒刑。2007年1月10日,许霆案裁定发回广州中院重审。2008年3月31日广州中院重审判决,认定许霆犯盗窃罪,判处有期徒刑五年。
  
  同一个人,同样的罪名,而判决结果却大不一样。而导致这一现象就是法律解释的不同。法律解释是法律适用的核心,在法律适用中确立何种法律解释观已引起普遍的重视。法律解释的独特性可以归纳为注疏性、判断性、超然性、创造性、造法性、价值衡量性、静态性与动态性以及法律答案的唯一性与非唯一性,从而形成了法律解释哲学。因每一位法官的法律解释哲学的不同,所以在司法的过程产生了释法的结果不一样。
  刘汉铨先生谈到国内司法环境时指出:“商业社会的基准是依法办事。在内地司法环境改善方面,首先是法律解释问题,因为每一个法官都有自己多年积累的解释方法,譬如同一法律,两个法官的解释可能并不相同,因而令人民和企业无所适从,我们应加强法庭对法律条文解释的一致性和连贯性。第二,法官应当遵循避嫌原则,避免掉入人情网的桎梏,以免影响判决结果,这方面,我建议制订《职业行为条令》,依照手则条文,规范法官行为,维护司法尊严,加强人民对法治的信心。另一问题是法院的判决未能得以执行的现象较多,这个情况严重破坏司法制度的有效性。我认为应当有相关的法律保障,以促进案件判决后能够有效执行。”
  内地司法环境的改善,不仅关系到建设和谐社会的进程,也影响各省市在海外招商的成果。刘汉铨先生认为,良好的司法环境是各省市招商的硬件之一,当然,如果配合软性服务的提高,进一步有的放矢地操作,必然会提高各省市招商引资的绩效。
  
  集中优势项目,加强软环境建设以利招商
  
  【数据例证】仅以一省为例,2007年江西省赴港招商,共推出1000多个项目,其中重点项目210多个,主要涉及铁路、高速公路、城市基础设施建设、科技合作、农业产业化、旅游开发等领域。此次招商省市联动,开展活动78场,邀请的客商预计在3000人以上。而笔者亦曾亲历,一天之内有数个市级政府在香港招商。可见,香港已成内地招商引资的桥头堡。
  看到各省市频繁到香港招商,刘汉铨先生表示欢迎,并乐意予以协助。同时,他通过参加一些招商活动所获得的经验,对一些招商环节中的问题给予分析和解决:“目前,各省市到港招商,一方面是吸纳资金,另一方面是招揽人才。虽然内地司法环境明显改善,各项政策也颇具吸引力。但是,在软环境建设方面,各省市政府还略显不够。首先,对政府干部或招商人员的培训,应当让有关人员清楚两件事:一、如何帮助投资方赚钱;二如何利用外资发展省市的经济。其次,在宣传方面,特别是以香港为平台向国外推介的省市,应当把握机会,宣传自己的特色,譬如旅游就是宣传城市一个很好的媒介,很多招商引资都是这样开始的,很多企业家本来没有投资的想法,但被这个城市的风光或者说人文环境吸引了,会做出投资的决定。第三,集中优势推广重点项目,很多事情不能放开做,集中在某几个点上,往往会取得最佳效果,不然既浪费了资源,又收不到成效。
  “第四,也是最重要的一点,就是管理机制的提高,和服务质量的提升。很多省市在招商工作方面分工不明确,很容易浪费资源,这就牵扯到管理机制的问题了。管理机制的落后,往往会造成服务意识薄弱。譬如在内地吃饭,菜还没吃完,服务员就准备端走。虽然看似小事,却反映了管理的漏洞,造成缺乏人性化的关怀。还有例如在一些景区,购物环境、住宿条件都未能让人如意,有些省级文物保护区,名义上有很多管理人员,但真正管事的却少之又少,形成文物保护不足的现象。所以,在管理方面应当有精简效率意识,解决人力资源浪费和服务素质提高等问题,使管理服务能够与工厂的管理经营相媲美,将服务品质当作竞争关键,把管理制度落实到各个环节。通过以上四点的改善,我相信各省市在香港的招商活动会开展得更加顺利,成果也更丰硕。”
  所谓见微知着,即从事情的端倪或细节而预测其结果,真正做到的人微乎其微。而刘汉铨先生能够做到这一点,是因为他能够从细节入手,观察每一件事表面背后的本质,这大概与他的职业有着密切关联吧。
  
  后记
  
  刘汉铨先生的职业是律师,他的刘汉铨律师事务所迄今已走过三十个历史,并且驾乘国内律师行业开放的东风而进军内地市场。
  虽然刘汉铨先生的业绩令人瞩目,但是他对中华文化的深深情谊却更让人动容。特别是在家庭教育的独树一帜,让人着实感受到他的殷殷中华情。他教育子女时,有一条铁律,就是他们在16岁前不准留学海外。为什么这样做呢?他笑着解释道:“人到16岁,价值观和人生观已经形成。我的儿女在16岁前都要接受中华文化的熏陶,等到他们要出国时,已经在中华文化影响形成了富有中国特色的价值观和人生观,这样一来,就不怕他们到国外变成‘外国人’了。”这番话,不仅包含着一位父亲的良苦用心,也洋溢着浓浓的中华情。而更为人称道的是,他教育孩子们接受中华文化的方式:男孩读武侠小说,女孩看言情小说。对此,他有一段妙论:“如果让他们纯粹读正统的中文小说,可能收效甚微,只有让他们读武侠或言情小说,才能激发学习兴趣。同时,又可以汲取武侠和言情小说的中华文化精髓,可谓一举两得。”
  谈到中华文化时,刘汉铨先生的深情溢于言表,当他解析中华文化时,更是从一种新高度来仰视:“中华文化不能单纯认为是汉文化,这容易陷入民粹主义的错误。从中国历史的发展来看,中华文化应当是56个民族文化的结晶,是大中华文化。我们必须发扬优秀的精髓,弃绝糟粕,才能让中华文化源远流长。”
  正是对中华文化有清醒的认识,也正是由于中华文化精髓的熏陶,刘汉铨先生形成了独特的价值观和人生观。在参政议政的过程中,他以对中华文化的崇拜而变得见微知着,能够透过现象看本质,从而建言献策,为构建和谐中华而挥洒精彩的人生。
  
  【座右铭】
  接受中华文化的洗礼,形成富有中国特色的人生观和价值观。
  
  【人物简介】
  刘汉铨(Lau Hon Chuen):太平绅士、金紫荆勋贤、第十一届全国政协常委。英国伦敦大学法学士、英格兰及威尔斯最高法院律师、香港执业律师、国际公证人、中国司法部委托公证人。历任港事顾问、香港临时立法会/香港特区立法会议员、立法会财经事务委员会主席、香港律师会会长、香港特区筹备委员会委员、香港特区筹备委员会预备工作委员会委员、香港协进联盟主席、中西区区议会主席、香港大学校董成员等公职。
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