论文部分内容阅读
摘 要：随着钻井施工板块海外市场拓展的不断进行，越来越多的施工队伍进驻新的国家市场进行项目施工。面对千变万化的项目实际情况及纷繁复杂的各国法律，我们要进行详细调研，充分识别该国法律风险，并采取各种有效措施进行防范和控制，保证项目的顺利实施，确保海外项目经营效果。
关键词：土耳其项目 法律风险 防范措施
渤海钻井总公司2012年6月中标土耳其地下天然气储气库钻井施工项目，这是渤海近年来拓展的一个高端项目，因为这是我公司乃至全油田第一次进驻该国市场，所以我们必须对该国相应的法律风险具有清晰的认识，并采取各种有效的措施加以防范和控制。
一、市场准入方面风险
鑒于土耳其在法律实体注册、注册资本登记、纳税登记、技术负责人条件限制等市场准入方面的法律规定，如果承包商未能达到土耳其法律所要求的这些方面的资质和资格条件，就会导致所实施的法律行为无效，非但达不到相应的利润预期，还有可能面临相应的法律责任。
二、合同方面风险
钻井施工的承包商往往在合同签订双方中处于劣势地位。一方面因为海外项目合同不同于国内合同，适用于同一法律体系。海外项目所有的合同条款必须在施工现场国家的法律框架之下。另一方面业主或总包商是投资方，处于主导地位，在涉及工程项目的各种文件及资料往往隐含着一些不平等的规定。再有进驻一个新的国家市场很多客观因素的了解不全面，如：地质条件、施工难度，该国施工的质量标准等。也容易造成合同风险。导致往往按照国内惯例计算盈利的项目在海外反而亏损。因此，作为承包商，应做好以下几点：一是合同准备阶段的尽职调查。在签约前，要组织工程技术、经济、法律方面的专人对投资环境、施工环境、当地国法律等关键内容进行调查评审，对合同的费用、进度、施工质量等风险做到事前控制。另一方面对合同相对人主体资格也要严格审查，认真评估相对人资信情况、履约能力、财务状况等，规避风险。二是合同签订阶段的抽丝剥茧。合同签订过程中，投资方具有优势地位，条款中往往隐含对我方不利或不平等条款，对此我们要组织工程、法律、财务专业人才对合同进行通读，对条款进行仔细研究，及时找到疏漏，查清风险点，使责、权、利规定更加明晰。三是合同履行阶段的跟踪监督。海外合同的履行因受外界干扰较多，一般是随着时间的推移呈波状向目标推进，我们要在这过程中及时发现问题，及时进行调整。
三、项目运作方面风险
海外项目运作的流程非常复杂，各环节的配合与衔接至关重要，这就需要一个完整的程序化管理和运作模式，若各环节衔接不畅，极易造成工期延长、设备闲置、项目停摆、成本费用增加的法律风险。
四、劳工方面风险
由于土耳其这种严格的限制外国劳工进入土耳其的劳工保护政策，作为外国的工程承包商的人员很难获得工作签证，这将会严重影响人员的按时派遣轮换和各项工作的开展必然导致作为外国企业的工程承包商只有主要的项目管理人员能够执行项目，而以施工为主的大部分工作只能分包给当地的工程分包商，这势必将大大影响承包项目的进度、成本、质量和工期的控制。
五、税务和财务方面风险
土耳其是一个财税体系、银行信用体系很完善和健全的国家，同时又是一个高税负、多税种、税制和监管极其严格的国家。与国内企业财务管理状况不同，海外项目实际情况差别较大，没有正规的财务制度进行规范，又缺乏有效的监管，并且国企层级多，面对高风险的海外项目，财务风险极大。
六、安全、环保方面风险
环保方面的法律风险，可能会承担民事责任方面的风险，如侵权赔偿、工伤赔偿、环境污染赔偿和违约赔偿等方面；还可能会涉及到行政方面的责任，比如吊销资质、停业整顿和罚款等；如果问题比较严重，甚至还会面临相应的刑事责任。因此我们要做到以下两点：一是作为外国承包商在土耳其承包工程项目，为了更好的防范安全、环保方面的法律风险，应当建立一套完成的HSE管理体系，以规定HSE方针、目标、文件、组织机构及相关资源的配置，做到管理安全、环保问题有章可循。还必须有针对性的加强各层次、各岗位人员的安全、环保方面的培训，尤其是加强现场方面的安全环保方面的培训，不断地加强全员的安全环保意识和能力。二是作为承包商，当面临包括安全、环保等方面的风险时，可以通过业主、承包商本身或分包商购买保险的方式转移风险给保险公司，降低损失或免受损失。投保的险种可以包括施工工程一切险、雇主责任险、第三者责任险、货物运输险（国际运输和内陆运输）、施工机具设备险、车辆险和为雇员购买的健康保险、人身意外险等等。
七、政治、文化、宗教等环境风险
进入一个全新的国家承揽施工项目，进行跨文化的管理和经营，因为各国的风俗习惯、宗教信仰、政治环境、文化沟通等不同，导致与当地政府与居民的摩擦，遭遇抵制，无形中导致项目管理效率的下降，经营成本的增加。土耳其是一个穆斯林国家，99%的人信奉伊斯兰教，官方语言是土耳其语，这造成我方施工人员与当地人的沟通交流十分困难。因此，我们要做到以下几点：一是学习当地文化、遵守当地风俗、增强沟通意识。对本企业员工进行教育，学习当地历史、文化，尊重当地人的生活方式，员工禁止饮酒，尽量不吃当地人禁止的食物。尊重他们祷告、斋月等习惯。二是优化人力资源配置，加强团队协作管理。选拔具有较强语言能力、跨文化沟通能力、适应环境能力较强的人才进驻该国工作。对本土员工要知人善用，发挥他们与当地人能顺畅沟通的优势。在团队内部要充分沟通打造和谐氛围。三是加强外部公关，创造良好环境。要加强与当地政府的沟通协调，高层往来，并积极与当地企业建立商业合作的关系，在有条件的情况下多为当地提供就业岗位。与当地政府、企业、居民互通有无，共同发展。
渤海钻井总公司土耳其储气库钻井施工项目虽然来到了未知的国度，面临着各类法律风险和文化差异，经历了诸多挑战和困难，但相信只要我们能够强化法律意识，及时识别法律风险，采取相应措施，在企业上下的共同努力下，一定会取得佳绩。
参考文献：
[1]刘业文 构建接力鱼骨式管理，打造海外钻井项目（电子版）
[2]肖国连 海外项目财务风险探析
[3]贾月双，何进红等 浅论国外石油项目法律风险及应对
关键词：土耳其项目 法律风险 防范措施
渤海钻井总公司2012年6月中标土耳其地下天然气储气库钻井施工项目，这是渤海近年来拓展的一个高端项目，因为这是我公司乃至全油田第一次进驻该国市场，所以我们必须对该国相应的法律风险具有清晰的认识，并采取各种有效的措施加以防范和控制。
一、市场准入方面风险
鑒于土耳其在法律实体注册、注册资本登记、纳税登记、技术负责人条件限制等市场准入方面的法律规定，如果承包商未能达到土耳其法律所要求的这些方面的资质和资格条件，就会导致所实施的法律行为无效，非但达不到相应的利润预期，还有可能面临相应的法律责任。
二、合同方面风险
钻井施工的承包商往往在合同签订双方中处于劣势地位。一方面因为海外项目合同不同于国内合同，适用于同一法律体系。海外项目所有的合同条款必须在施工现场国家的法律框架之下。另一方面业主或总包商是投资方，处于主导地位，在涉及工程项目的各种文件及资料往往隐含着一些不平等的规定。再有进驻一个新的国家市场很多客观因素的了解不全面，如：地质条件、施工难度，该国施工的质量标准等。也容易造成合同风险。导致往往按照国内惯例计算盈利的项目在海外反而亏损。因此，作为承包商，应做好以下几点：一是合同准备阶段的尽职调查。在签约前，要组织工程技术、经济、法律方面的专人对投资环境、施工环境、当地国法律等关键内容进行调查评审，对合同的费用、进度、施工质量等风险做到事前控制。另一方面对合同相对人主体资格也要严格审查，认真评估相对人资信情况、履约能力、财务状况等，规避风险。二是合同签订阶段的抽丝剥茧。合同签订过程中，投资方具有优势地位，条款中往往隐含对我方不利或不平等条款，对此我们要组织工程、法律、财务专业人才对合同进行通读，对条款进行仔细研究，及时找到疏漏，查清风险点，使责、权、利规定更加明晰。三是合同履行阶段的跟踪监督。海外合同的履行因受外界干扰较多，一般是随着时间的推移呈波状向目标推进，我们要在这过程中及时发现问题，及时进行调整。
三、项目运作方面风险
海外项目运作的流程非常复杂，各环节的配合与衔接至关重要，这就需要一个完整的程序化管理和运作模式，若各环节衔接不畅，极易造成工期延长、设备闲置、项目停摆、成本费用增加的法律风险。
四、劳工方面风险
由于土耳其这种严格的限制外国劳工进入土耳其的劳工保护政策，作为外国的工程承包商的人员很难获得工作签证，这将会严重影响人员的按时派遣轮换和各项工作的开展必然导致作为外国企业的工程承包商只有主要的项目管理人员能够执行项目，而以施工为主的大部分工作只能分包给当地的工程分包商，这势必将大大影响承包项目的进度、成本、质量和工期的控制。
五、税务和财务方面风险
土耳其是一个财税体系、银行信用体系很完善和健全的国家，同时又是一个高税负、多税种、税制和监管极其严格的国家。与国内企业财务管理状况不同，海外项目实际情况差别较大，没有正规的财务制度进行规范，又缺乏有效的监管，并且国企层级多，面对高风险的海外项目，财务风险极大。
六、安全、环保方面风险
环保方面的法律风险，可能会承担民事责任方面的风险，如侵权赔偿、工伤赔偿、环境污染赔偿和违约赔偿等方面；还可能会涉及到行政方面的责任，比如吊销资质、停业整顿和罚款等；如果问题比较严重，甚至还会面临相应的刑事责任。因此我们要做到以下两点：一是作为外国承包商在土耳其承包工程项目，为了更好的防范安全、环保方面的法律风险，应当建立一套完成的HSE管理体系，以规定HSE方针、目标、文件、组织机构及相关资源的配置，做到管理安全、环保问题有章可循。还必须有针对性的加强各层次、各岗位人员的安全、环保方面的培训，尤其是加强现场方面的安全环保方面的培训，不断地加强全员的安全环保意识和能力。二是作为承包商，当面临包括安全、环保等方面的风险时，可以通过业主、承包商本身或分包商购买保险的方式转移风险给保险公司，降低损失或免受损失。投保的险种可以包括施工工程一切险、雇主责任险、第三者责任险、货物运输险（国际运输和内陆运输）、施工机具设备险、车辆险和为雇员购买的健康保险、人身意外险等等。
七、政治、文化、宗教等环境风险
进入一个全新的国家承揽施工项目，进行跨文化的管理和经营，因为各国的风俗习惯、宗教信仰、政治环境、文化沟通等不同，导致与当地政府与居民的摩擦，遭遇抵制，无形中导致项目管理效率的下降，经营成本的增加。土耳其是一个穆斯林国家，99%的人信奉伊斯兰教，官方语言是土耳其语，这造成我方施工人员与当地人的沟通交流十分困难。因此，我们要做到以下几点：一是学习当地文化、遵守当地风俗、增强沟通意识。对本企业员工进行教育，学习当地历史、文化，尊重当地人的生活方式，员工禁止饮酒，尽量不吃当地人禁止的食物。尊重他们祷告、斋月等习惯。二是优化人力资源配置，加强团队协作管理。选拔具有较强语言能力、跨文化沟通能力、适应环境能力较强的人才进驻该国工作。对本土员工要知人善用，发挥他们与当地人能顺畅沟通的优势。在团队内部要充分沟通打造和谐氛围。三是加强外部公关，创造良好环境。要加强与当地政府的沟通协调，高层往来，并积极与当地企业建立商业合作的关系，在有条件的情况下多为当地提供就业岗位。与当地政府、企业、居民互通有无，共同发展。
渤海钻井总公司土耳其储气库钻井施工项目虽然来到了未知的国度，面临着各类法律风险和文化差异，经历了诸多挑战和困难，但相信只要我们能够强化法律意识，及时识别法律风险，采取相应措施，在企业上下的共同努力下，一定会取得佳绩。
参考文献：
[1]刘业文 构建接力鱼骨式管理，打造海外钻井项目（电子版）
[2]肖国连 海外项目财务风险探析
[3]贾月双，何进红等 浅论国外石油项目法律风险及应对