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改制后的国有控股商业企业治理结构已初具雏形,但能有效运行的不多.控股大股东即国有资产经营公司自身的改革对非上市国有控股商业企业治理结构的完善有着重要的意义.就企业层面看,优化股权结构、实现投资主体多元化;增强董事会的独立性、建立董事问责制;充实人员、完善职能,发挥监事会的作用;重视经营者的培养与选拔、建立约束激励机制;完善最高财务管理职位、逐步从总会计师走向CFO;建立常规信息披露制度、构筑民众监督氛围等也是有效的完善对策.