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摘 要：近年来，我区的学前教育坚持政府为主导，以提高质量为基调，以省市第三轮“学前教育三年行动计划”为主要载体，学前教育的公益化水平逐步提高，园务管理逐步走向规范，保教质量不断提升。学前教育的需求也开始逐渐从“让孩子有园上”走向“送孩子上好园”的转变。
关键词：学前教育；均衡发展；调查问题；对策
随着我国经济的发展，我国学前教育也进入了一个蓬勃发展的崭新时期。社会对学前优质均衡的需求日益增多、国家政策对学前教育大力扶持，幼儿园如“雨后春笋”般数量猛增，教学质量和规模良莠不齐。低小弱幼儿园据多，也凸显出许许多多的问题，包括缺乏教师总编制不足、教职工待遇保障偏低、办学行为规范不佳、缺少有效监督等。
本文将根据“公民办并举、普惠公益、均衡优质”的发展策略”，将文章研究重点放在加快破解学前教育均衡优质发展的问题和思考上，通过实地调查与研究的方式探析我区当前学前教育存在的问题及有效对策。
一、我区学前教育基本情况及主要举措分析
通过实地考察，我充分了解了我区学前教育的基本状况。总体来说，我区学前教育发展势头呈上升趋势，但在实际发展过程中存在诸多问题。我也将系统的把我区学前教育的发展状况分为以下内容，针对性的对其办学行为展开问题研究，
文章以我区学前教育的发展现状为研究对象，其地区确定，类型为全区各级各类学前教育机构。目前，全区现有幼儿园131所，其中公办幼儿园 22所（含2所分园），民办幼儿园109所。被评定为省一级的有3所，省二级的有22所，省三级的有92所。等级幼儿园比例为89.31.8%，等级幼儿园覆盖面为95.23%，普惠性幼儿园覆盖面为86.5%。就实地调查统计表明，我区幼儿园格局“公办不大，民办不优”，公办幼儿园占比不足19%，大多数民办园存在园所简陋、设备设施投入少、教学质量差、园务管理弱等现象，4班规模以下的民办园有54所，拖累了学前教育教育均衡优质发展的步伐，消薄提质困难较大。针对问题，采取的主要举措有：
（一）统筹规划。“十三五”期间，我区学前教育计划投入6.53亿元，新建、迁建和接收小区配套幼儿园19所，新建优质民办幼儿园2所，新增学前教育用地269.44亩、建筑面积10.05万平方米，共计新增207个班级和6210个学位。
（二）规范行为。按照“确认一批、整改一批、取缔一批”的基本思路，开展了综合非法办园专项整治行动，修订民办幼儿园年检细则，整顿规范民办幼儿园的办学行为。落实公办带民办、名园辅弱园措施，带动民办幼儿园整体提升园务管理及保教水平。
（三）素质提升。逐步加强事业编制幼儿教师招聘力度，近三年全区累计招聘在编幼儿教师72人，教师队伍进一步壮大。多渠道、多层次的培训，提升幼儿教师的业务水平。
（四）强化考核。以安全、规范、特色办园为导向，出台《幼儿园园务管理规范》，制订了公办幼儿园综合目标考核细则，修订了民办幼儿园年检细则。通过强化考核、年检的作用，促进幼儿园提高办园水平。
二、提升我区学前教育总体水平的对策分析
正是基于上述调查研究和举措分析，目前影响我区学前教育健康发展中存在诸多“隐患”。因此相关教育工作者必须寻找合适的对策，坚持“政府主导、社会参与，公益普惠、内涵发展”，研究探索“将学前教育纳入义务教育”规划，大力推进扩容和改薄，有效提升我区学前教育整体质量，着力构建“广覆盖、保基本、多形式、高质量”的学前教育公共服务体系，满足人民群众“上好园”的需求。
（一）加大经费投入，提高保障水平。
建立普惠性幼儿园生均公用经费制度，完善民办学前教育奖补政策，建立公办幼儿园保教费收费标准动态调整机制。建立非编教师工资待遇保障机制，把非编教师工资待遇水平与政府购买学前教育服务、幼儿园等级评定、幼儿园年检等工作结合起来，不断提高其工资待遇。到2020年，使学前教育经费占教育总经费的比例提升到8%以上。
（二）完善布局规划，优化服务体系。
充分考虑区域人口规模和人口发展趋势，按照“适度规模、确保质量、就近入园”合理配置幼教资源。确保常住人口3万以上的乡镇（街道）有2所省二级以上公办幼儿园，利用乡村校网调整后的闲置校舍，在规模较大的住宅小区和村居，规划建设乡镇中心幼儿园分园。支持鼓励采用“名园+新园”等方式举办高质量的普惠性幼儿园，引导弱小的民办园通过联合办园、集团化办园等模式，实现优质学前教育资源的共享。
（三）加快扩容改薄，提高公办比例。
按照“改造一批、新建一批、接收一批”工作思路，稳步推进公办幼儿园建设。严格落实《住宅小区配套幼儿园建设和管理办法》，要求新建小区做到配套幼儿园“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”，原有住宅小区未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，采取新建、回购、收回的方式改办成普惠性幼儿园，不断扩大公办学前教育资源，到2020年，使全区公办幼儿园的就读率达到40%以上。
（四）提升办学质量，促进内涵提升。
健全学前教育管理和研训网络，开展经常性的区域学前教育教研活动，提高学前教育队伍整体素质。开展公民办幼儿园结对帮扶活动，发挥公办优质幼儿园的辐射引领作用，提高民办幼儿园保教水平，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。鼓励和支持幼儿园加强内涵建设，办出特色，创建一批科学保教工作示范园。
三、结束语
总之，一个国家的发展，教育是基石，一个民族的进步，教育是基础，而学前教育又是基础的基础。可以说，学前教育的健康发展关乎民生社稷。近期，国务院专题研究出台学前教育的发展政策，《学前教育法》即将问世，各省、市、区学前教育三年行动计划相继出台实施，我国的学前教育迎来了前所未有的发展机遇。我们教育人要抢抓机遇、乘势而上，着力促进我区学前教育均衡优质发展。
参考文献
[1]刘鸿昌，徐建平，从政府责任的视角看当前我国学前教育的公益性，《学前教育研究》，
[2]陈素清，公平视角下關于城乡学前教育资源配置研究文献综述，《散文百家》
[3]刘若泓，魏萍，政府支持学前教育发展研究的文献综述，《中南财经政法大学研究生学报》，2013
关键词：学前教育；均衡发展；调查问题；对策
随着我国经济的发展，我国学前教育也进入了一个蓬勃发展的崭新时期。社会对学前优质均衡的需求日益增多、国家政策对学前教育大力扶持，幼儿园如“雨后春笋”般数量猛增，教学质量和规模良莠不齐。低小弱幼儿园据多，也凸显出许许多多的问题，包括缺乏教师总编制不足、教职工待遇保障偏低、办学行为规范不佳、缺少有效监督等。
本文将根据“公民办并举、普惠公益、均衡优质”的发展策略”，将文章研究重点放在加快破解学前教育均衡优质发展的问题和思考上，通过实地调查与研究的方式探析我区当前学前教育存在的问题及有效对策。
一、我区学前教育基本情况及主要举措分析
通过实地考察，我充分了解了我区学前教育的基本状况。总体来说，我区学前教育发展势头呈上升趋势，但在实际发展过程中存在诸多问题。我也将系统的把我区学前教育的发展状况分为以下内容，针对性的对其办学行为展开问题研究，
文章以我区学前教育的发展现状为研究对象，其地区确定，类型为全区各级各类学前教育机构。目前，全区现有幼儿园131所，其中公办幼儿园 22所（含2所分园），民办幼儿园109所。被评定为省一级的有3所，省二级的有22所，省三级的有92所。等级幼儿园比例为89.31.8%，等级幼儿园覆盖面为95.23%，普惠性幼儿园覆盖面为86.5%。就实地调查统计表明，我区幼儿园格局“公办不大，民办不优”，公办幼儿园占比不足19%，大多数民办园存在园所简陋、设备设施投入少、教学质量差、园务管理弱等现象，4班规模以下的民办园有54所，拖累了学前教育教育均衡优质发展的步伐，消薄提质困难较大。针对问题，采取的主要举措有：
（一）统筹规划。“十三五”期间，我区学前教育计划投入6.53亿元，新建、迁建和接收小区配套幼儿园19所，新建优质民办幼儿园2所，新增学前教育用地269.44亩、建筑面积10.05万平方米，共计新增207个班级和6210个学位。
（二）规范行为。按照“确认一批、整改一批、取缔一批”的基本思路，开展了综合非法办园专项整治行动，修订民办幼儿园年检细则，整顿规范民办幼儿园的办学行为。落实公办带民办、名园辅弱园措施，带动民办幼儿园整体提升园务管理及保教水平。
（三）素质提升。逐步加强事业编制幼儿教师招聘力度，近三年全区累计招聘在编幼儿教师72人，教师队伍进一步壮大。多渠道、多层次的培训，提升幼儿教师的业务水平。
（四）强化考核。以安全、规范、特色办园为导向，出台《幼儿园园务管理规范》，制订了公办幼儿园综合目标考核细则，修订了民办幼儿园年检细则。通过强化考核、年检的作用，促进幼儿园提高办园水平。
二、提升我区学前教育总体水平的对策分析
正是基于上述调查研究和举措分析，目前影响我区学前教育健康发展中存在诸多“隐患”。因此相关教育工作者必须寻找合适的对策，坚持“政府主导、社会参与，公益普惠、内涵发展”，研究探索“将学前教育纳入义务教育”规划，大力推进扩容和改薄，有效提升我区学前教育整体质量，着力构建“广覆盖、保基本、多形式、高质量”的学前教育公共服务体系，满足人民群众“上好园”的需求。
（一）加大经费投入，提高保障水平。
建立普惠性幼儿园生均公用经费制度，完善民办学前教育奖补政策，建立公办幼儿园保教费收费标准动态调整机制。建立非编教师工资待遇保障机制，把非编教师工资待遇水平与政府购买学前教育服务、幼儿园等级评定、幼儿园年检等工作结合起来，不断提高其工资待遇。到2020年，使学前教育经费占教育总经费的比例提升到8%以上。
（二）完善布局规划，优化服务体系。
充分考虑区域人口规模和人口发展趋势，按照“适度规模、确保质量、就近入园”合理配置幼教资源。确保常住人口3万以上的乡镇（街道）有2所省二级以上公办幼儿园，利用乡村校网调整后的闲置校舍，在规模较大的住宅小区和村居，规划建设乡镇中心幼儿园分园。支持鼓励采用“名园+新园”等方式举办高质量的普惠性幼儿园，引导弱小的民办园通过联合办园、集团化办园等模式，实现优质学前教育资源的共享。
（三）加快扩容改薄，提高公办比例。
按照“改造一批、新建一批、接收一批”工作思路，稳步推进公办幼儿园建设。严格落实《住宅小区配套幼儿园建设和管理办法》，要求新建小区做到配套幼儿园“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”，原有住宅小区未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，采取新建、回购、收回的方式改办成普惠性幼儿园，不断扩大公办学前教育资源，到2020年，使全区公办幼儿园的就读率达到40%以上。
（四）提升办学质量，促进内涵提升。
健全学前教育管理和研训网络，开展经常性的区域学前教育教研活动，提高学前教育队伍整体素质。开展公民办幼儿园结对帮扶活动，发挥公办优质幼儿园的辐射引领作用，提高民办幼儿园保教水平，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。鼓励和支持幼儿园加强内涵建设，办出特色，创建一批科学保教工作示范园。
三、结束语
总之，一个国家的发展，教育是基石，一个民族的进步，教育是基础，而学前教育又是基础的基础。可以说，学前教育的健康发展关乎民生社稷。近期，国务院专题研究出台学前教育的发展政策，《学前教育法》即将问世，各省、市、区学前教育三年行动计划相继出台实施，我国的学前教育迎来了前所未有的发展机遇。我们教育人要抢抓机遇、乘势而上，着力促进我区学前教育均衡优质发展。
参考文献
[1]刘鸿昌，徐建平，从政府责任的视角看当前我国学前教育的公益性，《学前教育研究》，
[2]陈素清，公平视角下關于城乡学前教育资源配置研究文献综述，《散文百家》
[3]刘若泓，魏萍，政府支持学前教育发展研究的文献综述，《中南财经政法大学研究生学报》，2013