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摘 要：信访稳定是构建和谐煤矿企业的基础和前提，近年来，随着国内外宏观经济的持续低迷，煤炭行业陷入前所未有的低谷期，各种信访矛盾和问题不断涌现，矿区的信访稳定工作，为企业发展创造良好环境，成为新形势下煤矿亟需解决的重要任务。
关键词：新形势 煤矿 信访
一、做好新形势下煤矿企业信访稳定工作的重要意义
信访稳定是企业改革发展的前提和保障，信访工作作为群众工作中一个重要的组成部分，它不仅是社会矛盾的“调节器”，也是社情民意的“晴雨表”，不但在化解企业各种矛盾，理顺职工情绪上发挥着无可替代的作用，而且在促进企业科学决策，加強企业民主监督等方面发挥着十分重要的作用。信访工作是一项很繁杂、很具体的工作，没有老本可吃，什么时候重视了，什么时候工作就有成效；什么时候松懈了，整个工作就会前功尽弃，毁于一旦。随着当前煤炭市场需求疲软，经济效益下行，企业各类矛盾性和历史性遗留问题逐渐凸显。因此，要高度重视信访工作，按照“只能加强，不能削弱”的要求，努力做好信访工作，积极调处和化解各类信访矛盾，为企业稳定营造一个良好的发展环境。
二、搞好新形势下煤矿企业信访稳定工作的主要途径
一是领导高度重视，责任层层落实。明确组织机构和领导机构，落实“分级负责，归口管理”、“谁主管，谁负责”的信访工作原则。二是坚持逐级上访制度。要求各基层单位加强思想政治工作，深入基层，关心和了解职工生活；矿信访办要认真接待来访人员，耐心听取信访人的意见和反映，对于比较简单且能够解决的问题，做到当即立断；对于复杂难办，政策性强的立案调查，提交信访议事会研究决定。三是坚持矿领导信访接待日制度。把矿领导接待日制度看作是领导干部转变思想作风，做好职工思想政治工作，了解职工意愿，倾听职工呼声，为职工解决实际问题的一种重要途经。四是宣传贯彻好新《信访条例》，规范信访程序。为搞好新的《信访条例》的学习宣传，该矿在宣传栏目和矿区广播中，连续组织刊登与播报了新的信访知识，使广大职工了解和掌握了信访的渠道和程序，信访人的权利和义务等等。五是发挥信息网络作用，促进信访稳定工作的渠道畅通。各基层单位党政一把手是信访稳定工作的责任人，又是兼职信访网员，规定每月必须向信访办书面汇报信息两次，有事报事、无事报平安，特殊信息及时报。
三、做好新时期煤矿企业信访维稳工作的主要方法
认真贯彻落实公司信访稳定工作的有关要求，坚持把稳定放在第一责任的突出位置来抓，一手抓安全生产，一手抓和谐稳定，严格落实信访稳定工作各项措施，全力以赴做好信访稳定工作。
1.在建章健制上下功夫，把基础工作夯实。建立信访维稳工作的长效机制很大程度上取决于工作机制是否健全，信访渠道是否畅通，调解处理是否及时，跟踪办理是否到位。纳雍电厂通过强化领导体系建设，实施党政“一把手”负责制，建立起以各支部为中心、各级领导干部和党团员、技术骨干为重点，形成了纵向到底、横向到边的信访维稳工作网络，按照“分片包干、责任到人”的原则，实施责任管理制。 建立了信访维稳工作的“上下交流、左右畅通”的沟通机制。制定出台了信访管理办法，规范信访工作流程，对职工群众关心和反映强烈的热点、难点问题，责成由有关部门做出相应的答复或限期解决。设立了书记接待日，变群众“上访”为领导“下访”，变“被动”为“主动”。还建立了信访稳定突发性事件应急制度，制定突发事件紧急应急预案，成立突发事件现场协调处理指挥领导小组，明确职责分工，规范处置程序等，以充分发挥对突发性群体事件的协调处理作用。
2.在以人为本上下功夫，把信访维稳工作抓实。坚持以人为本，视职工为企业的宝贵财富，提高职工的归属感和幸福感。在信访维稳工作中，一定要牢固树立“群众利益无小事，桩桩件件总关情”的人本理念，采取积极措施畅通信访渠道，切实做到保民生、保稳定、促发展。 增强服务意识、改善服务质量。对每一位来访者，接访人员坚持“一杯茶”的做法，向来访人员递上一杯热茶，给情绪激动、满心“委曲”的来访者送上一张纸巾，轻轻地说几句安慰的话语，稳定来访者的情绪。同时认真听取来访者的诉求和反映，做到接待热心、听取耐心、解释细心、办理用心。
3.在畅通渠道上下功夫，把民情大门打开。在建立信访维稳的长效机制上，把工作重点放在“疏导中维稳”这一具有现实意义的重大举措上。所以，在上情下达、下情上传的过程中，坚持以OA网、专线电话、电子邮箱为依托，及时向广大职工传达企业的各项规章制度和经营理念，同时也了解企业各项制度的执行情况，职工关心的热点问题以及职工的意见和建议。为了更好地使民情上传，设立投诉信箱，并在OA网上公布了矿长信箱的电子邮箱地址。以此增加企业领导班子成员与职工之间的沟通渠道，加强厂部与员工的联系，及时了解员工意愿并化解矛盾，维护员工合法权益。为了提高处理信访事项的效率和效果，促进职工反映的合法、合理问题得到及时解决，厂部对厂长信箱及投诉箱的开箱时间做出了明确的规定，还要求监察部对职工所反映的问题做到件件有结果、事事有回音。
4.在宣传引导上下功夫，把思想工作做好。在做好信访维稳工作的宣传引导上，坚持正面宣传为主，舆论引导为辅的方针，以确保掌握工作的主动权。大力宣传《信访条例》、《劳动合同法》、《社会保险法》和新《工伤保险条例》以及企业出台的一系列方针政策，营造出良好的生产、生活氛围。公司党委要求党委委员及党群工作人员，深入各部门生产班组，积极参加班组的安全日活动及民主生活会，广泛宣传企业的生产经营现状，听取来自基层的声音，为一线职工答疑解惑，努力把一线班组这个“前沿阵地”建设好、管理好。公司党委还要求参加一线班组学习的领导干部一定要做到“胸中有全局，眼中有是非，心中有群众，引导有方法”。
四、在实际工作中煤矿企业信访稳定工作的经验总结
完善信访职责，筑牢工作基础。及时对信访工作领导小组进行了调整和补充，并指派两名专人负责信访工作事务。设立了信访接待日、举报电话和举报邮箱。同时，每名处级领导按照职责分工，对分管科室和基层单位实行包保，直接参与解决包保范围内的信访事宜。信访部门还对信访工作流程、信访调处制度、信访接待制度等11项规章制度进行了修订完善，使信访工作更加具体，易于操作。变被动为主动，全面掌握动态。对公司发生过的信访案件，信访办人员定期进行分析总结，梳理归类，将总结情况及时通报给相关领导和单位。根据事态发展情况，矿信访领导小组指派联合工作组或专项工作组进行走访调查，及时了解和掌握第一手资料。同时，主动深入基层一线和职工家中，就信访事项进行调研走访和政策宣讲，使职工群众能够及时、全面的了解上级相关政策和企业实际情况。多方协调沟通，化解各类矛盾。针对因历史遗留和政策制定而引发的上访事件，矿信访办结合当前实际和事发时的具体情况，积极与当事人进行接触、沟通，全力做好解释说明，对当事人不理解或存在异议的，工作人员通过仲裁调解或者司法审判等进行解决，确保每名当事人都能得到一个合理、公正的结果。营造和谐氛围，助推企业发展。结合当前“两学一做”工作，公司综合办分管对有关信访事项，逐条进行研究分析，按照轻重缓急制定详细的整改措施。同时，通过制作宣传条幅、张贴宣传标语、开辟电视专栏、专题网站等方式不断加大信访宣传工作力度，使职工群众能够全面了解信访相关知识，降低和减少闹访、缠访和无理访等行为发生，为企业在困难时期营造和谐稳定的发展环境。
总之，通过公司党委的高度重视，各部门的通力合作以及从事信访工作干部的不懈努力，要始终保持清醒的头脑和政治敏锐性，增强政治鉴别力，与时俱进，努力做好信访稳定工作。努力为企业和谐稳定发展营造良好氛围。
参考文献：
[1]许守龙. 国有企业如何做好信访接待工作[J]. 中外企业家. 2015（20）.
关键词：新形势 煤矿 信访
一、做好新形势下煤矿企业信访稳定工作的重要意义
信访稳定是企业改革发展的前提和保障，信访工作作为群众工作中一个重要的组成部分，它不仅是社会矛盾的“调节器”，也是社情民意的“晴雨表”，不但在化解企业各种矛盾，理顺职工情绪上发挥着无可替代的作用，而且在促进企业科学决策，加強企业民主监督等方面发挥着十分重要的作用。信访工作是一项很繁杂、很具体的工作，没有老本可吃，什么时候重视了，什么时候工作就有成效；什么时候松懈了，整个工作就会前功尽弃，毁于一旦。随着当前煤炭市场需求疲软，经济效益下行，企业各类矛盾性和历史性遗留问题逐渐凸显。因此，要高度重视信访工作，按照“只能加强，不能削弱”的要求，努力做好信访工作，积极调处和化解各类信访矛盾，为企业稳定营造一个良好的发展环境。
二、搞好新形势下煤矿企业信访稳定工作的主要途径
一是领导高度重视，责任层层落实。明确组织机构和领导机构，落实“分级负责，归口管理”、“谁主管，谁负责”的信访工作原则。二是坚持逐级上访制度。要求各基层单位加强思想政治工作，深入基层，关心和了解职工生活；矿信访办要认真接待来访人员，耐心听取信访人的意见和反映，对于比较简单且能够解决的问题，做到当即立断；对于复杂难办，政策性强的立案调查，提交信访议事会研究决定。三是坚持矿领导信访接待日制度。把矿领导接待日制度看作是领导干部转变思想作风，做好职工思想政治工作，了解职工意愿，倾听职工呼声，为职工解决实际问题的一种重要途经。四是宣传贯彻好新《信访条例》，规范信访程序。为搞好新的《信访条例》的学习宣传，该矿在宣传栏目和矿区广播中，连续组织刊登与播报了新的信访知识，使广大职工了解和掌握了信访的渠道和程序，信访人的权利和义务等等。五是发挥信息网络作用，促进信访稳定工作的渠道畅通。各基层单位党政一把手是信访稳定工作的责任人，又是兼职信访网员，规定每月必须向信访办书面汇报信息两次，有事报事、无事报平安，特殊信息及时报。
三、做好新时期煤矿企业信访维稳工作的主要方法
认真贯彻落实公司信访稳定工作的有关要求，坚持把稳定放在第一责任的突出位置来抓，一手抓安全生产，一手抓和谐稳定，严格落实信访稳定工作各项措施，全力以赴做好信访稳定工作。
1.在建章健制上下功夫，把基础工作夯实。建立信访维稳工作的长效机制很大程度上取决于工作机制是否健全，信访渠道是否畅通，调解处理是否及时，跟踪办理是否到位。纳雍电厂通过强化领导体系建设，实施党政“一把手”负责制，建立起以各支部为中心、各级领导干部和党团员、技术骨干为重点，形成了纵向到底、横向到边的信访维稳工作网络，按照“分片包干、责任到人”的原则，实施责任管理制。 建立了信访维稳工作的“上下交流、左右畅通”的沟通机制。制定出台了信访管理办法，规范信访工作流程，对职工群众关心和反映强烈的热点、难点问题，责成由有关部门做出相应的答复或限期解决。设立了书记接待日，变群众“上访”为领导“下访”，变“被动”为“主动”。还建立了信访稳定突发性事件应急制度，制定突发事件紧急应急预案，成立突发事件现场协调处理指挥领导小组，明确职责分工，规范处置程序等，以充分发挥对突发性群体事件的协调处理作用。
2.在以人为本上下功夫，把信访维稳工作抓实。坚持以人为本，视职工为企业的宝贵财富，提高职工的归属感和幸福感。在信访维稳工作中，一定要牢固树立“群众利益无小事，桩桩件件总关情”的人本理念，采取积极措施畅通信访渠道，切实做到保民生、保稳定、促发展。 增强服务意识、改善服务质量。对每一位来访者，接访人员坚持“一杯茶”的做法，向来访人员递上一杯热茶，给情绪激动、满心“委曲”的来访者送上一张纸巾，轻轻地说几句安慰的话语，稳定来访者的情绪。同时认真听取来访者的诉求和反映，做到接待热心、听取耐心、解释细心、办理用心。
3.在畅通渠道上下功夫，把民情大门打开。在建立信访维稳的长效机制上，把工作重点放在“疏导中维稳”这一具有现实意义的重大举措上。所以，在上情下达、下情上传的过程中，坚持以OA网、专线电话、电子邮箱为依托，及时向广大职工传达企业的各项规章制度和经营理念，同时也了解企业各项制度的执行情况，职工关心的热点问题以及职工的意见和建议。为了更好地使民情上传，设立投诉信箱，并在OA网上公布了矿长信箱的电子邮箱地址。以此增加企业领导班子成员与职工之间的沟通渠道，加强厂部与员工的联系，及时了解员工意愿并化解矛盾，维护员工合法权益。为了提高处理信访事项的效率和效果，促进职工反映的合法、合理问题得到及时解决，厂部对厂长信箱及投诉箱的开箱时间做出了明确的规定，还要求监察部对职工所反映的问题做到件件有结果、事事有回音。
4.在宣传引导上下功夫，把思想工作做好。在做好信访维稳工作的宣传引导上，坚持正面宣传为主，舆论引导为辅的方针，以确保掌握工作的主动权。大力宣传《信访条例》、《劳动合同法》、《社会保险法》和新《工伤保险条例》以及企业出台的一系列方针政策，营造出良好的生产、生活氛围。公司党委要求党委委员及党群工作人员，深入各部门生产班组，积极参加班组的安全日活动及民主生活会，广泛宣传企业的生产经营现状，听取来自基层的声音，为一线职工答疑解惑，努力把一线班组这个“前沿阵地”建设好、管理好。公司党委还要求参加一线班组学习的领导干部一定要做到“胸中有全局，眼中有是非，心中有群众，引导有方法”。
四、在实际工作中煤矿企业信访稳定工作的经验总结
完善信访职责，筑牢工作基础。及时对信访工作领导小组进行了调整和补充，并指派两名专人负责信访工作事务。设立了信访接待日、举报电话和举报邮箱。同时，每名处级领导按照职责分工，对分管科室和基层单位实行包保，直接参与解决包保范围内的信访事宜。信访部门还对信访工作流程、信访调处制度、信访接待制度等11项规章制度进行了修订完善，使信访工作更加具体，易于操作。变被动为主动，全面掌握动态。对公司发生过的信访案件，信访办人员定期进行分析总结，梳理归类，将总结情况及时通报给相关领导和单位。根据事态发展情况，矿信访领导小组指派联合工作组或专项工作组进行走访调查，及时了解和掌握第一手资料。同时，主动深入基层一线和职工家中，就信访事项进行调研走访和政策宣讲，使职工群众能够及时、全面的了解上级相关政策和企业实际情况。多方协调沟通，化解各类矛盾。针对因历史遗留和政策制定而引发的上访事件，矿信访办结合当前实际和事发时的具体情况，积极与当事人进行接触、沟通，全力做好解释说明，对当事人不理解或存在异议的，工作人员通过仲裁调解或者司法审判等进行解决，确保每名当事人都能得到一个合理、公正的结果。营造和谐氛围，助推企业发展。结合当前“两学一做”工作，公司综合办分管对有关信访事项，逐条进行研究分析，按照轻重缓急制定详细的整改措施。同时，通过制作宣传条幅、张贴宣传标语、开辟电视专栏、专题网站等方式不断加大信访宣传工作力度，使职工群众能够全面了解信访相关知识，降低和减少闹访、缠访和无理访等行为发生，为企业在困难时期营造和谐稳定的发展环境。
总之，通过公司党委的高度重视，各部门的通力合作以及从事信访工作干部的不懈努力，要始终保持清醒的头脑和政治敏锐性，增强政治鉴别力，与时俱进，努力做好信访稳定工作。努力为企业和谐稳定发展营造良好氛围。
参考文献：
[1]许守龙. 国有企业如何做好信访接待工作[J]. 中外企业家. 2015（20）.