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摘要：本文首先介绍了高级中学学生军训的法律依据和意义。然后，阐述了军训中存在对军训重视程度不够、制度不健全、经费无保障、训练人员短缺、素质参差不齐等问题，并且参照《高级中学学生军事训练教学大纲》罗列了军训中军训目标、内容、考核办法中存在的问题。最后，提出了完善高级中学学生军训制度、加强宣传教育、创新军训工作人员的培养模式、保障军训经费等四个方面的建议，以期能够解决军训中存在的问题，使高级中学军训能够顺利高效地开展。
关键词：高级中学军训；问题；对策
一、高级中学军训的法律依据及意义
（一）高级中学学生军训的法律依据。
根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》的规定，按照《国务院办公厅中央军委办公厅转发教育部总参谋部总政治部关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见的通知》（国办发[2001]48号）精神，军事训练是高级中学学生的必修内容，是学校實施素质教育的重要措施。
（二）高级中学学生军训的意义。
高级中学军训是学生履行兵役义务、接受国防教育的基本形式。对高级中学学生进行军事训练，既是全面贯彻党的教育方针，推进素质教育的客观要求，也是开展国防教育，强化国防意识，为国防建设培养高素质后备人才的战略举措。
二、高级中学学生军训中存在的问题。
近年来，由于各级各部门的积极配合，高级中学学生军训取得了一些成绩。但是《高级中学学生军事训练教学大纲》未能得到较好的落实，这使得军训工作离大纲的目标有一定的距离，主要存在以下几个方面的问题：
（一）对于高级中学学生军训的重视程度不够。主要体现在以下几个方面：
1、军训成绩未能明确记入学生本人学籍档案。
2、各级教育主管部门与各级军训工作办公室配合不够。
3、各级教育主管部门对军训工作人员培训不够。
4、教育主管部门对学校操作层面的指导性意见缺乏。
5、学生、学生家长不重视。
（二）高级中学学生军训的成果与军训的目标有一定的差距。
《高级中学学生军事训练教学大纲》明确指出高级中学军训的目标；但是，在军训的实际操作中，学校和承训单位更多的是强调加强高级中学学生的组织性和纪律性，培养其吃苦耐劳和艰苦朴素的作风，促进学生综合素质的提高；在掌握基本军事知识和技能，增强国防观念和国家安全意识，强化爱国主义、集体主义和革命英雄主义观念方面，就要相对缺乏。军训更高层次的目标应该是后者。
（三）高级中学学生军训的内容与《高级中学学生军事训练教学大纲》要求的内容有差距。
《大纲》要求军训内容分为两部分：一部分是集中训练；一部分是知识讲座。但是，在具体的过程中，重视训练，轻视教学。这使得在训练中承训人员更多的是偏重学生基本队列的训练、内务的整理。这有利于学校对学生进入高中生活后的管理，但这只是军训内容的一个方面，这使得军训内容单一、枯燥，容易造成学生的抵触情绪、训练效果不理想，很难实现《大纲》要求的多维度军训目标。
（四）高级中学学生军训考核和评估的方式较为单一。
通常情况下，为了检查学生军训的效果，学校通常进行简单的阅兵式、分列式等队列展示活动，这很难多角度展示学生的军训成果。
（五）高级中学学生军训缺乏经费保障。
在军训中，各项经费支出主要依靠学校自筹资金组织实施，上级部门缺乏对军训工作的资金保障，这使得学校在组织军训工作时对一些活动有心无力。
（六）高级中学学生军训教官短缺及训练水平参差不齐。
由于学生人数众多，各级各类学校几乎是同一时间段开展军训工作，这使得承训单位的教官短缺。另一方面，承担军训的单位通常是现役部队，或者预备役部队，训练的教官主要现役军人。承训单位尽量选拔优秀的教官参训，但是作为现役军人，军人的执教水平是有参差不齐。
三、高级中学学生军训中存在问题的对策探讨。
（一）完善高级中学学生军训制度。
1、通过地方法规，规定军训的时间长度、内容、目标、考核办法、责任主体、责任人、经费保障，制定军训工作人员培养的长效机制。
2、明确军训工作的责任主体。军训工作主要是为了增强学生的国防意识，为部队培养后备人才，因此，军训工作的责任主体应该由部队来承担。另外，军队处于较为强势的地位，有利于教育部门、学校积极配合开展军训工作。明确军队的责任和教育主管部门及学校的义务，有利于依照《大纲》要求协作开展军训工作。
3、将军训成绩与学生学籍档案切实挂钩。学生的军训成绩由军队教官依照考核原则进行打分，督促学生积极参加军训，教育主管部门及学校积极配合军训工作。
4、完善小学、初中、高中、大学各阶段的军训内容，使各阶段的军训目标和内容形成体系，能够相互衔接，丰富内容，实用有趣，避免重复，提高效率。
（二）加强宣传教育，提高军训工作相关人员的认识。
在每年高中军训开始前，要利用好电视、广播、网络、报纸等媒体在全国范围内对《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》中与军训相关的条款进行广泛宣传，加强《国务院办公厅中央军委办公厅转发教育部总参谋部总政治部关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见的通知》、《高级中学学生军事训练教学大纲》的宣传教育，宣传军训的目的意义，提高全国公民的国防意识，提高全社会对高级中学学生军训的认识，提高全体参训人员的积极性。
（三）创新军训工作人员的培养模式，整合地方、部队资源，形成军训训练人员培养的长效机制，建立稳定专业的军训队伍。
1、在全省范围内建立军训专业人员备案制度，建立军训专业人员人才库，对军训工作人员逐步推进资格考试、晋级制度。
2、委托地方教师培训机构，对学校的体育教师、文科教师、班主任、德育工作者进行免费培训、军训专业人员资格考试、登记注册。
3、保障军训专业人员的经济待遇，提高军训专业人员参加培训、考试、注册、军训的积极性。
（四）国家财政专款保障军训各项工作的经费。
军训工作关系全民国防意识的提高，关系国家安全，国家财政应该保障人员培训、宣传教育、军训过程、军训考核等各方面的资金，确保军训工作顺利开展。经费来源可以采用学校自筹一部分，地方财政拨付一部分，部队支付一部分的方式进行筹集。
高级中学军训工作是提高学生国防意识，国家实施素质教育的重要举措，相信在相关部门的统筹下，面对暂时的问题和困难，积极寻找解决问题的办法，军训工作将不断向前推进，真正实现《高级中学学生军训教学大纲》的要求，实现军训工作的高效发展。
关键词：高级中学军训；问题；对策
一、高级中学军训的法律依据及意义
（一）高级中学学生军训的法律依据。
根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》的规定，按照《国务院办公厅中央军委办公厅转发教育部总参谋部总政治部关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见的通知》（国办发[2001]48号）精神，军事训练是高级中学学生的必修内容，是学校實施素质教育的重要措施。
（二）高级中学学生军训的意义。
高级中学军训是学生履行兵役义务、接受国防教育的基本形式。对高级中学学生进行军事训练，既是全面贯彻党的教育方针，推进素质教育的客观要求，也是开展国防教育，强化国防意识，为国防建设培养高素质后备人才的战略举措。
二、高级中学学生军训中存在的问题。
近年来，由于各级各部门的积极配合，高级中学学生军训取得了一些成绩。但是《高级中学学生军事训练教学大纲》未能得到较好的落实，这使得军训工作离大纲的目标有一定的距离，主要存在以下几个方面的问题：
（一）对于高级中学学生军训的重视程度不够。主要体现在以下几个方面：
1、军训成绩未能明确记入学生本人学籍档案。
2、各级教育主管部门与各级军训工作办公室配合不够。
3、各级教育主管部门对军训工作人员培训不够。
4、教育主管部门对学校操作层面的指导性意见缺乏。
5、学生、学生家长不重视。
（二）高级中学学生军训的成果与军训的目标有一定的差距。
《高级中学学生军事训练教学大纲》明确指出高级中学军训的目标；但是，在军训的实际操作中，学校和承训单位更多的是强调加强高级中学学生的组织性和纪律性，培养其吃苦耐劳和艰苦朴素的作风，促进学生综合素质的提高；在掌握基本军事知识和技能，增强国防观念和国家安全意识，强化爱国主义、集体主义和革命英雄主义观念方面，就要相对缺乏。军训更高层次的目标应该是后者。
（三）高级中学学生军训的内容与《高级中学学生军事训练教学大纲》要求的内容有差距。
《大纲》要求军训内容分为两部分：一部分是集中训练；一部分是知识讲座。但是，在具体的过程中，重视训练，轻视教学。这使得在训练中承训人员更多的是偏重学生基本队列的训练、内务的整理。这有利于学校对学生进入高中生活后的管理，但这只是军训内容的一个方面，这使得军训内容单一、枯燥，容易造成学生的抵触情绪、训练效果不理想，很难实现《大纲》要求的多维度军训目标。
（四）高级中学学生军训考核和评估的方式较为单一。
通常情况下，为了检查学生军训的效果，学校通常进行简单的阅兵式、分列式等队列展示活动，这很难多角度展示学生的军训成果。
（五）高级中学学生军训缺乏经费保障。
在军训中，各项经费支出主要依靠学校自筹资金组织实施，上级部门缺乏对军训工作的资金保障，这使得学校在组织军训工作时对一些活动有心无力。
（六）高级中学学生军训教官短缺及训练水平参差不齐。
由于学生人数众多，各级各类学校几乎是同一时间段开展军训工作，这使得承训单位的教官短缺。另一方面，承担军训的单位通常是现役部队，或者预备役部队，训练的教官主要现役军人。承训单位尽量选拔优秀的教官参训，但是作为现役军人，军人的执教水平是有参差不齐。
三、高级中学学生军训中存在问题的对策探讨。
（一）完善高级中学学生军训制度。
1、通过地方法规，规定军训的时间长度、内容、目标、考核办法、责任主体、责任人、经费保障，制定军训工作人员培养的长效机制。
2、明确军训工作的责任主体。军训工作主要是为了增强学生的国防意识，为部队培养后备人才，因此，军训工作的责任主体应该由部队来承担。另外，军队处于较为强势的地位，有利于教育部门、学校积极配合开展军训工作。明确军队的责任和教育主管部门及学校的义务，有利于依照《大纲》要求协作开展军训工作。
3、将军训成绩与学生学籍档案切实挂钩。学生的军训成绩由军队教官依照考核原则进行打分，督促学生积极参加军训，教育主管部门及学校积极配合军训工作。
4、完善小学、初中、高中、大学各阶段的军训内容，使各阶段的军训目标和内容形成体系，能够相互衔接，丰富内容，实用有趣，避免重复，提高效率。
（二）加强宣传教育，提高军训工作相关人员的认识。
在每年高中军训开始前，要利用好电视、广播、网络、报纸等媒体在全国范围内对《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》中与军训相关的条款进行广泛宣传，加强《国务院办公厅中央军委办公厅转发教育部总参谋部总政治部关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见的通知》、《高级中学学生军事训练教学大纲》的宣传教育，宣传军训的目的意义，提高全国公民的国防意识，提高全社会对高级中学学生军训的认识，提高全体参训人员的积极性。
（三）创新军训工作人员的培养模式，整合地方、部队资源，形成军训训练人员培养的长效机制，建立稳定专业的军训队伍。
1、在全省范围内建立军训专业人员备案制度，建立军训专业人员人才库，对军训工作人员逐步推进资格考试、晋级制度。
2、委托地方教师培训机构，对学校的体育教师、文科教师、班主任、德育工作者进行免费培训、军训专业人员资格考试、登记注册。
3、保障军训专业人员的经济待遇，提高军训专业人员参加培训、考试、注册、军训的积极性。
（四）国家财政专款保障军训各项工作的经费。
军训工作关系全民国防意识的提高，关系国家安全，国家财政应该保障人员培训、宣传教育、军训过程、军训考核等各方面的资金，确保军训工作顺利开展。经费来源可以采用学校自筹一部分，地方财政拨付一部分，部队支付一部分的方式进行筹集。
高级中学军训工作是提高学生国防意识，国家实施素质教育的重要举措，相信在相关部门的统筹下，面对暂时的问题和困难，积极寻找解决问题的办法，军训工作将不断向前推进，真正实现《高级中学学生军训教学大纲》的要求，实现军训工作的高效发展。