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摘 要：PPP融资的引进给我国资金融资提供了新的方式。在进行城市建设时应用此融资方式，能够促使政府与私营企业进行合作，发挥各自本身所具有的优势。尤其在最近几年，城市建设项目的规模不在扩大，资金投入也越来越多，如果仅仅依靠政府的力量进行建设，很难在完成整个项目的建设，所以在筹集项目资金时引进PPP融资是十分重要的。本文就PPP融资的应用进行探讨，分析出其城市基础建设的作用，希望能够促进PPP融资在我国的进一步发展。
关键词：PPP融资模式 城市基础建设 应用
目前，我国在进行城市建设时，所投资的资金主要是来源政府的投资，这种投资方式过于单一，造成建设的项目很多时候都会受到资金的限制，难以达到正常的建设的要求，阻碍了城市的发展。PPP融资的引进和应用便能够解决这一问题，除政府财政投资以外，还有私营企业进行投资，对促进我国城市的建设起到促进的作用。下面笔者就对PPP融资进行阐述。
一、PPP融资的概述
1.PPP融资的基本概念。PPP融资这个概念的提出是英国人们用于描述政府与私营企业所建立的合作关系。在城市基础建设的过程中，政府对私营企业的赔偿方式为授权，使其能够在特定的项目中收取相应的费用，从而获取一定的利润。PPP融资企业在参与建设项目时，由于参与程度的不同，可将其分成三种参与类型：（1）政府在投资建设项目时，私营企业只参与建设项目的一部分；（2）私营企业投资所有的建设项目，使私营企业成为项目的所有，需要负责项目在建设过程中所存在的所有风险；（3）私营企业与政府共同进行投资合作，在项目建设过程中需要承担一定的风险，也能够在完成以后获得相应的收益。
2.PPP融资的特点。PPP融资具有以下特点：（1）在PPP模式下，项目能够吸引到一些私人企业进行投资，以促进项目的实施和建设，政府部门还能够为私营企业创造出稳定的市场环境，进一步吸引资金的投入；（2）私营企业在跟政府长期合作的过程中，通常情况两者所签订的合同期限一般都为几十年，这对于项目的质量管理十分有利；（3）能够使材料的采购变得十分灵活，也能够对于工程当中不满足要求的地方进行变更，从而提升相关部门的利益。
二、PPP融资的重要性
随着我国经济的发展，我国整体经济实力得到了大幅度提高，加快了城市建设的进程。在建设现代化城市时，相关政府部门也在进行着不同程度的融资。然而，通过相关的调查和研究发现，我国基础设施的建设所投入的资金主要来源还是政府财政，这种投资形式会造成在建设时出现资金紧缺的现象，最终导致建设项目不能够按时完工或是发生项目搁置的情况。PPP融资是让私营企业与政府共同投资建设，并通过签订相应的协议以明确双方的责任，充分发挥双方各自的优势。所以，在项目建设之前要引入PPP融资，使得政府充分发挥其在建设过程中的监管作用，私营企业也能够发挥其在资金上的优势，两者统一合作对于提高基础设施建设的质量是十分必要的。
三、应用PPP融资时存在的问题
1.缺乏完善的法律制度。PPP融资属于投资当中一种形式，所以在融资时需要有相应的法律进行明确，使双方在签订相应的合同时能够有法律条文作为相应的依据。但现阶段我国所实行的法律政策，还很少有涉及到PPP融资方面的法律条文，更没有具体的PPP融资的具体规范，使该融资模式在使用过程中还不够完善，存在很多的法律漏洞。
2.缺乏健全的价格机制。在一段时期内，我国公共部门都被人们视作一种公益的部门，使其所采取的价格机制为“高补低价”，这种价格机制是不会受到任何市场因素影响的，导致其没有体现出本身所具有的价值[3]。所以，改变这种价格机制成为了政府当下重点工作内容。采取PPP融资以后，国家便不会对建设的项目进行补贴，这就使投资为了确保自己能够在项目建成后获得利润，需要对项目建设时各项费用进行精确的计算，保障所制定的价格既能够被人们所接受，也能够使投资企业获得利润。
3.缺乏具有较高专业素质的人才。当前，PPP融资在我国依然处于一个刚刚起步的狀态，我国很多这方面的研究人员通过分析该模式在国外所取得的成功经验，对其进行深入的研究以满足我国市场环境的需求。但就目前我国在该领域的人才还十分匮乏，不能够满足实际的需求，并且对于我国很多私营企业管理者和政府人员，PPP融资还是一个较为陌生的投资模式，这在一定程度上阻碍了PPP融资在我国的发展。
四、改善PPP融资应用的对策
1.建立完善的法律制度。参与PPP融资的私营企业一般都是具有一定实力的大企业，政府部门的工作人员在与其进行协商和谈判时，不仅要遵守国际的法律与惯例，还需要遵守我国本土的法律。由于我国在该方面还没有明确的法律，这便需要我国相关的工作人员建立完善的相应的法律制度，使其能够满足PPP融资的发展，促进我国基础设施的建设。
2.加强对PPP融资的管理。PPP融资所取得的最终效果如何，在一定程度上取决于政府的支持与管理，而政府在对其的支持和管理上主要包括以下两方面：首先，经济方面。政府应当保障投资企业的利益，尽量避免恶意竞争；其次，行政方面。利用政府部门所具有的影响力，确保项目能够顺利的进行。
3.培养具有较高专业素质的人才。PPP融资对于我国人们来说还较为陌生，很少这方面的专业人才。所以，我国政府应该培养这方面的研究人才，使其能够深入研究PPP融资，并根据我国目前发展情况使我国城市建设能够与国际相接轨，使城市的建设能够更好的完成，从而为人们提供更加优质的服务。
五、结语
总之，PPP融资对促进我国城市建设具有重要的作用。政府在投资建设项目时，很多方面的实力相较于一般私营企业都存在一定的差距，使其在单独依靠政府的力量进行城市建设时，存在很多的困难与阻碍。尤其是在资金的问题上，更是常会出现资金紧缺的情况。因此，为了解决单靠政府力量所带来的问题，在进行城市建设时应引进PPP融资，以促进城市的建设和发展。
参考文献：
[1]戚颖.PPP融资模式在城市基础建设中的应用[J].中国集体经济，2016，05（09）：70.
[2]郑卫国，陈晓红，陈容红.PPP——促进城市基础设施的可持续供给与发展[J].城市道桥与防洪，2008，01（03）：104-108+5+4.
[3]王雪青，喻刚，赵辉.城市基础设施建设项目融资的PPP模式[J].科技管理研究，2008，02（04）：146-148.
[4]翟红艳.PPP模式的融资风险及应对策略探讨[J].财经界（学术版），2015，07（14）：81+83.
作者简介： 王贤福（1971.11—），男，安徽省含山市人，现职称：中级经济师，学历：本科，研究方向：PPP方向。
关键词：PPP融资模式 城市基础建设 应用
目前，我国在进行城市建设时，所投资的资金主要是来源政府的投资，这种投资方式过于单一，造成建设的项目很多时候都会受到资金的限制，难以达到正常的建设的要求，阻碍了城市的发展。PPP融资的引进和应用便能够解决这一问题，除政府财政投资以外，还有私营企业进行投资，对促进我国城市的建设起到促进的作用。下面笔者就对PPP融资进行阐述。
一、PPP融资的概述
1.PPP融资的基本概念。PPP融资这个概念的提出是英国人们用于描述政府与私营企业所建立的合作关系。在城市基础建设的过程中，政府对私营企业的赔偿方式为授权，使其能够在特定的项目中收取相应的费用，从而获取一定的利润。PPP融资企业在参与建设项目时，由于参与程度的不同，可将其分成三种参与类型：（1）政府在投资建设项目时，私营企业只参与建设项目的一部分；（2）私营企业投资所有的建设项目，使私营企业成为项目的所有，需要负责项目在建设过程中所存在的所有风险；（3）私营企业与政府共同进行投资合作，在项目建设过程中需要承担一定的风险，也能够在完成以后获得相应的收益。
2.PPP融资的特点。PPP融资具有以下特点：（1）在PPP模式下，项目能够吸引到一些私人企业进行投资，以促进项目的实施和建设，政府部门还能够为私营企业创造出稳定的市场环境，进一步吸引资金的投入；（2）私营企业在跟政府长期合作的过程中，通常情况两者所签订的合同期限一般都为几十年，这对于项目的质量管理十分有利；（3）能够使材料的采购变得十分灵活，也能够对于工程当中不满足要求的地方进行变更，从而提升相关部门的利益。
二、PPP融资的重要性
随着我国经济的发展，我国整体经济实力得到了大幅度提高，加快了城市建设的进程。在建设现代化城市时，相关政府部门也在进行着不同程度的融资。然而，通过相关的调查和研究发现，我国基础设施的建设所投入的资金主要来源还是政府财政，这种投资形式会造成在建设时出现资金紧缺的现象，最终导致建设项目不能够按时完工或是发生项目搁置的情况。PPP融资是让私营企业与政府共同投资建设，并通过签订相应的协议以明确双方的责任，充分发挥双方各自的优势。所以，在项目建设之前要引入PPP融资，使得政府充分发挥其在建设过程中的监管作用，私营企业也能够发挥其在资金上的优势，两者统一合作对于提高基础设施建设的质量是十分必要的。
三、应用PPP融资时存在的问题
1.缺乏完善的法律制度。PPP融资属于投资当中一种形式，所以在融资时需要有相应的法律进行明确，使双方在签订相应的合同时能够有法律条文作为相应的依据。但现阶段我国所实行的法律政策，还很少有涉及到PPP融资方面的法律条文，更没有具体的PPP融资的具体规范，使该融资模式在使用过程中还不够完善，存在很多的法律漏洞。
2.缺乏健全的价格机制。在一段时期内，我国公共部门都被人们视作一种公益的部门，使其所采取的价格机制为“高补低价”，这种价格机制是不会受到任何市场因素影响的，导致其没有体现出本身所具有的价值[3]。所以，改变这种价格机制成为了政府当下重点工作内容。采取PPP融资以后，国家便不会对建设的项目进行补贴，这就使投资为了确保自己能够在项目建成后获得利润，需要对项目建设时各项费用进行精确的计算，保障所制定的价格既能够被人们所接受，也能够使投资企业获得利润。
3.缺乏具有较高专业素质的人才。当前，PPP融资在我国依然处于一个刚刚起步的狀态，我国很多这方面的研究人员通过分析该模式在国外所取得的成功经验，对其进行深入的研究以满足我国市场环境的需求。但就目前我国在该领域的人才还十分匮乏，不能够满足实际的需求，并且对于我国很多私营企业管理者和政府人员，PPP融资还是一个较为陌生的投资模式，这在一定程度上阻碍了PPP融资在我国的发展。
四、改善PPP融资应用的对策
1.建立完善的法律制度。参与PPP融资的私营企业一般都是具有一定实力的大企业，政府部门的工作人员在与其进行协商和谈判时，不仅要遵守国际的法律与惯例，还需要遵守我国本土的法律。由于我国在该方面还没有明确的法律，这便需要我国相关的工作人员建立完善的相应的法律制度，使其能够满足PPP融资的发展，促进我国基础设施的建设。
2.加强对PPP融资的管理。PPP融资所取得的最终效果如何，在一定程度上取决于政府的支持与管理，而政府在对其的支持和管理上主要包括以下两方面：首先，经济方面。政府应当保障投资企业的利益，尽量避免恶意竞争；其次，行政方面。利用政府部门所具有的影响力，确保项目能够顺利的进行。
3.培养具有较高专业素质的人才。PPP融资对于我国人们来说还较为陌生，很少这方面的专业人才。所以，我国政府应该培养这方面的研究人才，使其能够深入研究PPP融资，并根据我国目前发展情况使我国城市建设能够与国际相接轨，使城市的建设能够更好的完成，从而为人们提供更加优质的服务。
五、结语
总之，PPP融资对促进我国城市建设具有重要的作用。政府在投资建设项目时，很多方面的实力相较于一般私营企业都存在一定的差距，使其在单独依靠政府的力量进行城市建设时，存在很多的困难与阻碍。尤其是在资金的问题上，更是常会出现资金紧缺的情况。因此，为了解决单靠政府力量所带来的问题，在进行城市建设时应引进PPP融资，以促进城市的建设和发展。
参考文献：
[1]戚颖.PPP融资模式在城市基础建设中的应用[J].中国集体经济，2016，05（09）：70.
[2]郑卫国，陈晓红，陈容红.PPP——促进城市基础设施的可持续供给与发展[J].城市道桥与防洪，2008，01（03）：104-108+5+4.
[3]王雪青，喻刚，赵辉.城市基础设施建设项目融资的PPP模式[J].科技管理研究，2008，02（04）：146-148.
[4]翟红艳.PPP模式的融资风险及应对策略探讨[J].财经界（学术版），2015，07（14）：81+83.
作者简介： 王贤福（1971.11—），男，安徽省含山市人，现职称：中级经济师，学历：本科，研究方向：PPP方向。