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中小学生课业负担过重的问题由来已久。上个世纪60年代毛泽东同志就为此发表过"春节谈话"。上世纪90年代中后期,上海采取了一系列措施以后,学生负担一度有所减轻。可近年来,随着老百姓追求优质教育需求的日益增强,中小学生过重负担的问题又成为焦点。为此,上海于2004年底专门成立了一支教育信息调查队,就上海教育基本情况及热点、难点与重点问题进行全面深入的调查和长期监测。调查队的首项任务就是调查"减负"。