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逢年过节,新余市特教学校年轻教师苏小云,总是把一个个年幼的聋哑留守儿童带回家同吃同睡,悉心照顾,并不厌其烦地教孩子发音、说话。真情的关怀,倾情的帮助,让一批批得不到家庭温暖的留守儿童在学校和教师那里找到了自己的“家”,并开启了一扇扇心灵的亮窗。
新余市罗坊小学三年级学生彭春花,她父母在外地打工,胡艳老师便主动做起了她的“代理妈妈”,关心她的饮食起居,经常带她到自己家里聚餐,改善伙食。每到周末,彭春花还可以打学校免费提供的亲情电话或通过视频与父母交流。彭春花同学被家的温暖、爱的阳光紧紧包围,心情逐渐开朗起来,昔日的笑容又回到了脸上。
2009年12月,记者在江西这片红色的土地上采访,欣喜地了解到,江西省委教育工委、省教育厅把提高教育质量作为教育工作的中心环节,把提升“五率”(义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率、人民群众满意率)作为教育事业的具体目标,努力营造“聚精会神抓质量、一心一意谋发展”的良好氛围,使江西教育事业“质”中求“量”,“好”中求“快”,小学适龄儿童入学率连续多年保持在99.5%以上,初中阶段适龄人口入学率近年大幅度上升至97.8%,高中阶段教育普及率逐年提高,中等职业教育连续四年超过普通高中招生数,高等教育内涵建设已经初见成效,贡献率进一步提高,人民群众对教育的满意率逐步提高,江西教育正朝着又好又快的方向发展。
进入新世纪以来,江西省教育事业蓬勃发展,取得了一系列标志性成就:“两基”工作通过国家验收,义务教育迈进全面普及新阶段;中职招生超过普高,职业教育实现重大跨越;高校新区建设成绩斐然,高等教育进入大众化阶段;教育投入大幅度增加,全省教育总体实力迈上新台阶。
义务教育:每个孩子站在同一起跑线上
景德镇市田家炳外国语学校地处市郊,招生很困难。该市教育部门组织生源比较充裕的市一中分校、二中、五中、七中在本校区域内各为其招收一个实验班,派出骨干教师在外国语学校办班,同时加大投入,改善外国语学校的办学条件,使该校教学质量大幅度提升,在校学生由原来的700余人增加到现在的1300多人,得到了学生和家长的好评。这种变化得益于该市四管齐下促进义务教育均衡发展的举措:改造薄弱学校,改革招生办法,城市学校对口帮扶农村学校,市区强弱学校结对共建。
宜丰县新昌一小六(1)班学生陈宇帆身高1.6米,总是坐最后一排。日前,他高兴地对记者说:“过去由于班上人多,我坐在后面听不清老师讲课,成绩经常不及格。现在班上同学只有40多人,我离黑板近了,上课听得清了,老师提问也常点到我了。”
新昌一小过去每班平均达60多人,家长经常打电话给校长,反映孩子坐在后面听不清,要求换座位。现在学校班额控制在45人,再也没有家长打电话要求换座位了。按照义务教育“就近入学”的原则,江西省强化中小学校招生管理,督促学校认真执行招生计划。
前些年,全省中小学校大班额问题比较严重,一些班甚至超过70人,严重影响了教学质量。为破解这一难题,该省积极推进中小学校由大班额向小班额转变。2009年,省财政新增6000万元,支持城市义务教育阶段“大班改小班”建设,从加快校舍建设步伐入手,着力推动全省中小学大班额问题的解决。
江西省明确提出,解决中小学校班额过大问题是各级政府的重要职责,县级政府负有主要责任。2009年全省投入9亿元,用于义务教育教师津补贴专项补助和边远地区教师特殊津补贴。同时,启动“中小学教师百千万计划”,集中力量建设百个农村教师学习与资源中心,培育和形成一支由千名教学名师、万名骨干教师构成的多层次中小学优秀教师队伍。从2009年开始,该省规划建设100个省、市、县三级教师学习与资源中心,启动1000名中小学名师培育工程,实施1万名农村中小学骨干教师领雁工程。深入实施农村教学点教师省级培训,发挥远程教育和培训基地的功效,全面提高农村中小学教师的素质。推进师范生定向培养和顶岗实习,完善农村教师的补充机制。创新中小学教师数据库管理和教师资格机考题库建设,创新远程培训课程资源建设。对农村教学点教师开展免费培训,为农村学校培养一支教得好、留得住的教师队伍,全面提高农村中小学教师的素质。
为解决中小学教师偏紧问题,江西省对中小学教职工编制实行动态管理,要求县级教育行政部门统筹区域内城乡教育发展,真正实现教师资源在县域内的统筹配置。调整了中小学教职工编制,对全省农村中小学实行教职工与学生比和教职工与教学点班额比相结合的编制配置方式,农村教学点按照每班平均1.5名教师进行配备。按照调整后的中小学教职工编制,全省增加了1万余名农村中小学教师。
为充实农村教师队伍,努力缩小城乡教育差距,从2007年起,该省开展了定向培养农村中小学教师工作,“十一五”期间每年安排专科层次定向招生计划5000人左右,招生计划单列。定向培养的学生按照“直送直派”的原则,由省教育厅根据定向培养协议书一次性将毕业生派遣到指定乡镇学校,毕业生回协议县(市、区)乡镇中小学服务不少于5年。目前,全省已录取定向生4429人。
“我每个月比城里教师多350元,又住上了城里廉价的经济适用房。如今,在乡下教书不比城里差了。”在新余市渝水区水北镇任教17年的小学教师卢三根,刚刚拿到经济适用房的钥匙,感到十分欣慰。
新余市除了实行农村教师每人每年300至500元不等的菜篮子补贴外,自2006年9月1日起,每年拿出1589万元财政资金为全市5413名农村教师发放岗位津贴,人均每月增加248元。依据学校离城市远近,梯级核定农村教师补贴标准,最偏远地区每人每月补贴达350元。在大幅度提高农村教师收入的同时,新余市花大力气保障农村教师的住房。
江西省按照“四有”要求推行农村学校的标准化建设,即有高标准教学用房,有阳光体育场地,有现代化教学仪器设备,有卫生安全的生活设施,努力改善农村学校的教学条件。2007年和2008年,全省投入资金2.85亿元和3.23亿元,分别维修改造中学和小学危房,全省危房比例由2000年的15%下降到2007年的4.8%。2004年至2007年,投入资金2.26亿元,集中建成了418所农村寄宿制学校,49万名农村中小学生搬进了明亮、安全的教室学习,25万名农村寄宿学生住进了崭新的宿舍。从2009年起,省财政每年安排3000万元启动农村初中实验室建设工程,全省农村中学生有望逐渐告别“黑板实验”。
现在,该省小学适龄儿童入学率为99.93%,初中阶段适龄人口入学率为97.8%。全省初中辍学率已降至1.18%,小学辍学率降至0.55%。
高中新课改:全面提高学生素质
从2008年秋季开始在全省实施的高中新课程改革工作,正改变着现在的高中课堂。“修学分”等以前只存在于大学校园内的词语,开始出现在高中学生的口中。
在新课程改革过程中,省教育行政部门出台了学分认定办法,分别对选修课、实践性课题、社区服务等制定了相应的学分要求。学生完成选修的课程后,需要通过学校组织的考试才能获得学分;完成一项课题后,也要向学校申请学分认定。学校将把各个课程的学分记入学生档案。
在南昌市新建一中,学生在语文、数学、外语、物理等8个科目中,每个科目都需要选修一定学分的课程。学校为每个学生配备了导师,由导师根据学生的学习兴趣帮助选课。如果学生在试听期间对所选课程不满意,还可以提出换课申请。在南昌二中,教师们为高二学生“量身定做”的选修课程共31门,包括英文演讲、电影与文化、《红楼梦》研读等特色各异的课程。据悉,为保证学生有上选修课的时间,不少高中划出了特定的教学时段。
实践性课题研究正风靡于江西省各地高中。赣州市宁都中学部分学生关注起了农村打麻将的问题,他们走访亲朋好友,并到派出所了解公安部门打击赌博的相关措施,搜集了大量资料,目前正在教师指导下着手撰写调查报告。
全面进入新课程实验以来,各普通高中学校在教育模式、教育方法、课程管理、评价方式等方面进行重大调整和深刻变革,为普通高中的发展、全面推进素质教育提供了新的机遇。全省有14个县、市、区进行了中招改革实验,改变以升学考试科目分数简单相加作为普通高中招生唯一录取标准的做法,以初中毕业生的学业水平考试成绩与综合素质评价作为录取依据。实施普通高中均衡招生,招生比例达招生总计划的25%~45%,对实施素质教育产生了积极的影响,促进了学生的全面发展。
2009年11月29日至12月5日,江西省教育厅对全省中小学实施素质教育省级示范学校进行督导评估。经评估认定的省级示范学校,由省教育厅授予“江西省中小学实施素质教育示范学校”称号并颁牌,通过有关新闻媒体向社会公布。
江西省建立跟踪督查制度,由确认机关组织对评估认定学校的跟踪督查,实行动态管理,不搞“终身制”。在开展中小学实施素质教育示范学校督导评估工作中,要求做到“四看”,即看学校办学思想,看办学条件,看学校管理,看课改成效;要求督导评估工作重过程、重建设,引导学校办出特色。
江西省2007年高中阶段教育普及率为63.64%,2008年达67.3%,预计到2012年,将超过省政府确定的80%的目标。
职业教育:进口旺,出口畅
韦鹏是江西服装职业技术学院2009届毕业生。2008年暑假,他到浙江红树林服饰有限公司顶岗实习了两个月,因为专业技能过硬,被这家企业录用。大型企业集团雅戈尔、好孩子等大型服装企业集团把江西服装职业技术学院列为首选的人才基地。学院2009届近4000名毕业生已被省内外企业选聘一空,其中进入服装百强企业就业的占40%。不少知名服装企业正采用订单方式,预订该校2010届毕业生。江西服装职业技术学院已成为国内服装类院校专业设置最齐全、在校生人数最多、办学规模最大的高等职业技术学院,被业界视为能基本满足服装行业急需人才特别是个性化需求的“人才超市”。
易冰华原本是上栗县东源乡一个残疾人家庭的贫寒少年,但在萍乡市经济开发区职教中心现代服装与鞋帽专业短训班学习期间,他不仅熟悉了制鞋流程中的每一道工序,还利用企业每月600多元的实习报酬解决了温饱问题,毕业后直接担任贯胜鞋业的车间主任,去年被提拔为分厂的生产副厂长,月工资达3000多元,彻底摆脱了贫困。
萍乡职业教育集团积极与工业园区、产业基地对接,抓好专业对接、实习实训对接、学生就业对接、岗位培训与学生提高对接,开创了与园区企业互惠互利的双赢局面。萍乡蓝翔职业学校与江西希尔康泰药业有限公司开展“订单式”办学,由公司提供专业教师、实习场地,学校组织教学,学生毕业后全部到企业就业,实现了校企的“无缝对接”。芦溪县职教中心则根据苗木产业是该县农业产业化支柱产业的现状,开设园艺、根雕盆景等专业,为森林苗圃、赣西生态园等单位提供了实用型的专业人才。通过互利和对接,萍乡市职业学校学生实习实训开课率达95%,同时也为“双师型”教师的培养提供了有效平台。2009年,全市职业学校毕业生就业率达到99%。
2009年,江西省各类中职学校共录取新生30.86万人,超额完成教育部下达的30.5万的招生任务,完成率达到101.18%。其中五年制高职、普通中专录取10.48万人,职业高中录取14.88万人,技工学校录取5.5万人。
江西省教育厅提出,要立足于工业园区大力发展职业教育,培养技能型人才,推行“学校在企业建立实习基地”与“企业在学校建立生产车间”的做法,构建职业教育与园区企业的对接机制。
省教育厅要求,各职业学校要根据工业园区企业岗位需求及时地调整课程设置,校企共同开发教材,改革教学内容和方法,加快学校与企业的对接,建立起校企合作的交流平台,派教师下企业挂职,请工人进课堂教学,着力培养学生的动手实践能力。
江西省把加强职业教育与经济建设对接作为提高教育质量的重点突破口,适应该省新型工业化需求,推动职业教育立足本省、立足工业园区、立足支柱产业来优化学科结构,调整人才培养方向;建立学校与企业对接、专业与市场对应、校长与厂长对话、师傅与师资对接等九大工作机制,解决职业教育“两头在外”问题;启动中职教育集团组建工作,通过资源重组,提高办学效益;加强职业教育基础能力建设,打造一批实训基地、一批精品专业、一批示范学校和一批培训基地。同时,强化办学模式改革,大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习、半工半读、订单培养,增强学生的劳动技能,提高学生的就业能力。近三年来,全省职教毕业生就业率连续保持在96.2%以上,学生就业稳定率一直在96%以上,就业对口率96.8%以上,就业满意度达99.3%,出现了“毕业即就业”的喜人局面。
江西省确保财政对职业教育投入逐年增长。从2006年起各级城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%,省级职教专项资金由过去每年500万元增加到1亿元,实施了职业教育实训基地、县级职教中心、高水平示范性职业院校、精品专业建设计划和职业院校教师素质提高计划,极大地改善了中职学校办学的硬件水平和实训条件,全省38所学校先后被评为国家级重点中等职业学校。
高等教育:经济增长的助推器
江西省拥有投产和在建的光伏产业和关联企业16家,已建成投产的光伏产业和配套项目12个,计划新开工和开展前期工作的项目24个,光伏产业集聚效应开始显现,已经具备了打造世界级光伏产业基地的比较优势。
为了支持光伏产业的发展,该省采取一系列措施,打造光伏产业人才培养基地,初步形成研究生、本科生、高职生、中职生等结构合理、比例适当、相互衔接的光伏产业人才培养培训体系,并通过调整高校招生计划,使光伏专业招生人数逐年大幅增加,到2015年,将为全省光伏产业培养出20名博士、200名硕士、2万名本科生、4万名高职生和4万名中职生。南昌大学太阳能光伏学院,成为我国成立的首个太阳能光伏学院。
江西现代职业技术学院电子信息工程技术、应用电子技术两个专业的100余名毕业生,在10名毕业设计指导教师的组织下,把南昌通用电子电器厂等13家企业15个方面的技术问题作为毕业设计课题。信息工程分院04级电子信息(2)班的学生在南昌中天电气有限责任公司实习时发现用于检测伴音信号的示波器非常陈旧,波形很难看清,容易产生误检。大家便把解决这一技术问题作为毕业设计课题,设计了简单的放大电路,发明了彩电生产线用伴音检测装置。公司采用该装置后,为企业带来了50余万元的经济效益。这种工学活动不仅给企业带来了经济效益,还能帮助企业提高生产效率。
2008年江西省启动了“江西高等教育教学质量与教学改革工程”,投入经费1.1亿元,计划用3年时间遴选和建设一批特色专业、精品课程、实验教学示范中心、研究性学习和创新性实验点、人才培养创新实验区、双语教学示范课程、教学团队,大幅度提升高校的教学质量。2009年江西省在国家“质量工程”项目的申报中取得了良好的成绩:江西财经大学张蕊等2名教师获得国家级教学名师奖,6门课程入选国家级精品课程,5支团队入选国家级教学团队,2门课程入选国家双语教学示范课程,南昌大学的汉语言文学等14个专业成为国家特色专业建设点,新增1个国家级实验教学示范中心,新增3个人才培养模式创新实验区,6项成果获得第六届国家级教学成果二等奖,这是自设立国家级教学成果奖以来该省获得奖励数量最多的一次。
省教育厅加大对高校科技的投入,2009年科技项目经费增加到1000万元,比2008年增加200万元,增长25%,全省高校科技经费预计突破8亿元。高校承担国家重大项目的能力持续增强,如江西农业大学任军教授领衔主持的国家转基因生物新品种重大专项项目总经费近4000万元。
江西实施高校科技创新“311工程”,在高校打造一批高水平的创新平台,计划到2012年,在全省高校建设30个高水平重点学科、10个高水平重点实验室和10个高水平工程(技术)研究中心。2009年,全省高校新增教育部工程研究中心2个、江西省工程技术研究中心3个和江西省高校重点实验室1个。南昌大学邓晓华等10人入选第十三批江西省主要学科学术和技术带头人培养对象。
从2009年至2012年,省财政投入1亿元,实施“江西省示范性高等职业院校建设计划”,重点建设10所左右示范性高职院校。
推进教育公平:人民对教育的满意率不断提高
“如果没有政府一次性5000元的财政资助,我很可能会放弃上大学的梦想。”2009年考上南昌大学的金溪一中学生陈文家庭经济相当困难,当7月底接到南昌大学的录取通知书时,她又喜又忧。正在这时,学校的老师、财政部门的工作人员来到她家,帮她申请了一次性5000元的政府资助金,她才顺利入学了。
为了不让一个大学生因贫困辍学,江西省从2007年开始实施高考入学政府资助金政策,当年即安排7821万元财政资金,资助1.56万名考取大学的家庭经济困难学生,2008年安排8385万元,1.6万多名学生受益。2009年,这项政策将资助范围扩大到国家统招的民办学校、独立学院,考上民办高校的困难家庭的子女也能和陈文一样申请这笔资金,顺利地踏上求学路,圆大学梦。江西省财政已下拨1亿元专项资金用于实施这项政策。
2009年,江西省安排城乡义务教育经费保障机制改革预算资金30亿元。同时,建立健全了家庭生活贫困学生资助体系,提高了家庭经济困难寄宿生生活补助费标准,将年人均补助标准由300元提高到小学生均500元、初中生均750元。2008~2009学年,各级各类学校受资助学生共97万人,全省财政投入约5亿2301.5万元。生源地信用助学贷款2009年预计发放2.1869万人,发放金额1291.3万元,省级财政投入贴息和风险补偿金约3000万元。江西省济困助学政策体系实现从小学到大学、从公办学校到民办学校的覆盖。
把大学生纳入城镇居民医保,是江西省2009年推出的一项惠民政策。为减轻大学生参加城镇居民医保个人缴费负担,决定其参保费全部由财政负担,筹资标准2009年为每人每年90元,其中中央财政补助40元,地方财政补助50元,省属高校由省级财政补助,市属高校由市级财政补助。
江西是个农业大省,也是人口流动大省,每年农村向城市流动的人口达600万之多,仅义务教育阶段农村留守儿童就有144.9万名,占全省义务教育阶段在校生总数的24.97%。近年来,江西各地采取措施,关心爱护农村留守儿童的学习和生活。
姚思华是新余市姚圩中学七年级(1)班学生,尽管父母远在深圳打工,因为吃住都在教师廖兵家里,家的温暖、爱的阳光同样紧紧包围着他。像姚思华这样感受到幸福的留守学生,如今在全省还有很多。
芦溪县源南乡是省级贫困乡,大批农民外出务工,200多名留守儿童成了芦溪县源南学校管理中的一大难题。为照顾好这些留守儿童,学校动员教师和党员与留守儿童结成帮扶对子。留守儿童刘小芳说:“爸爸妈妈不在身边的日子,我很孤独,龚校长多次和我谈心,解决我学习和生活上的困难,让我感受到了集体的温暖和亲人般的爱。”
为了“让每一个学生都能受到公平的教育”,芦溪县源南学校从来不搞重点班,没让一个差生从学校流失掉,教师一视同仁地对待每一个学生,让所有的学生享受公平教育的权利。
南昌市南京路小学有留守、流入学生500余名,接近全校学生总数的1/3。该校的每位党员、团员分别与七八名留守、流入儿童结成爱心对子。副校长杜娟与8名孩子结成爱心对子后,不仅与他们成了好朋友,而且让自己的孩子也跟他们交朋友。今年9岁的胡阳3岁时父亲去世,母亲改嫁,从此,他孤苦伶仃,与年迈的祖母相依为命。在一次作文中,他透露了一个小秘密:要为祖母买一个大的生日蛋糕。但他省吃俭用只存了21元钱,根本买不了大蛋糕。班里的同学知道这件事后,都被他的孝心感动了,大家纷纷掏出零花钱,由班长收齐后,交到胡阳手里。他很受感动,流着眼泪收下了大家的心意,为老人家买了个蛋糕,和她过了个难忘的生日。
目前,全省在城市、县城义务教育学校就读的进城务工农民子女达到12.4万名。省教育厅会同省妇联等有关单位实施了“共享蓝天”关爱农村留守流动儿童大行动,建立健全了留守儿童档案,并从经济、心理、生活、学习等方面给农村留守流动儿童更多的关心,为进城务工农民解决了后顾之忧。
让人民满意是办教育的宗旨。两年来,江西省各地认真研究解决关系人民群众切身利益的教育热点、难点问题,做好经济贫困家庭学生资助、治理教育乱收费、阳光招生等工作,满足人民群众对于良好教育的需求。
为了办人民满意的高招,江西省“高考直通车”走进县区中学,解读高招政策,指导考生复习迎考和科学合理地填报高考志愿,做好招生政策宣传和信息服务。2009年首次推出平行一志愿改革,高分考生志愿“撞车”减少,落选率再创新低,其中560分以上考生落选率为0.9%、一本线上落选率为1.7%,实现了考生和招生院校共赢的局面。
为了不让一名学生因贫困而辍学,该省加大教育“民生工程”的力度。在义务教育阶段“两免一补”全覆盖的基础上,每位家庭贫困学生均可获得助学金。其中,高中学生每学年800元,高考入学学生5000元,中职学生每学年1500元,高校学生每学年1000~3000元,励志奖学金每人5000元,每年约有1400人获国家奖学金。同时推行生源地信用助学贷款,保证高校学生资助的全覆盖。
江西省加大监督查处力度,坚决防止“一边免费,一边乱收费”的现象发生。据统计,2008年和2009年,全省查处教育乱收费案件208起和58起,违规金额564万元和330.74万元,受党纪政纪处分50人和28人。全省教育乱收费的案件数、金额数和受处分人数呈现了“三个下降”趋势,人民群众对教育收费的满意度进一步提高。
江西省把提高人民群众对教育的满意率作为中心工作来抓,认真研究解决关系人民群众切身利益的教育热点、难点问题,努力做好大中专院校毕业生就业、贫困家庭学生资助、治理教育乱收费、规范办学、阳光招生等工作,积极推进教育政务公开、校务公开,使教育管理更加民主、公开、透明,使教育发展水平更加均衡、和谐,更好地满足人民群众对于良好教育的需求。◆
新余市罗坊小学三年级学生彭春花,她父母在外地打工,胡艳老师便主动做起了她的“代理妈妈”,关心她的饮食起居,经常带她到自己家里聚餐,改善伙食。每到周末,彭春花还可以打学校免费提供的亲情电话或通过视频与父母交流。彭春花同学被家的温暖、爱的阳光紧紧包围,心情逐渐开朗起来,昔日的笑容又回到了脸上。
2009年12月,记者在江西这片红色的土地上采访,欣喜地了解到,江西省委教育工委、省教育厅把提高教育质量作为教育工作的中心环节,把提升“五率”(义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率、人民群众满意率)作为教育事业的具体目标,努力营造“聚精会神抓质量、一心一意谋发展”的良好氛围,使江西教育事业“质”中求“量”,“好”中求“快”,小学适龄儿童入学率连续多年保持在99.5%以上,初中阶段适龄人口入学率近年大幅度上升至97.8%,高中阶段教育普及率逐年提高,中等职业教育连续四年超过普通高中招生数,高等教育内涵建设已经初见成效,贡献率进一步提高,人民群众对教育的满意率逐步提高,江西教育正朝着又好又快的方向发展。
进入新世纪以来,江西省教育事业蓬勃发展,取得了一系列标志性成就:“两基”工作通过国家验收,义务教育迈进全面普及新阶段;中职招生超过普高,职业教育实现重大跨越;高校新区建设成绩斐然,高等教育进入大众化阶段;教育投入大幅度增加,全省教育总体实力迈上新台阶。
义务教育:每个孩子站在同一起跑线上
景德镇市田家炳外国语学校地处市郊,招生很困难。该市教育部门组织生源比较充裕的市一中分校、二中、五中、七中在本校区域内各为其招收一个实验班,派出骨干教师在外国语学校办班,同时加大投入,改善外国语学校的办学条件,使该校教学质量大幅度提升,在校学生由原来的700余人增加到现在的1300多人,得到了学生和家长的好评。这种变化得益于该市四管齐下促进义务教育均衡发展的举措:改造薄弱学校,改革招生办法,城市学校对口帮扶农村学校,市区强弱学校结对共建。
宜丰县新昌一小六(1)班学生陈宇帆身高1.6米,总是坐最后一排。日前,他高兴地对记者说:“过去由于班上人多,我坐在后面听不清老师讲课,成绩经常不及格。现在班上同学只有40多人,我离黑板近了,上课听得清了,老师提问也常点到我了。”
新昌一小过去每班平均达60多人,家长经常打电话给校长,反映孩子坐在后面听不清,要求换座位。现在学校班额控制在45人,再也没有家长打电话要求换座位了。按照义务教育“就近入学”的原则,江西省强化中小学校招生管理,督促学校认真执行招生计划。
前些年,全省中小学校大班额问题比较严重,一些班甚至超过70人,严重影响了教学质量。为破解这一难题,该省积极推进中小学校由大班额向小班额转变。2009年,省财政新增6000万元,支持城市义务教育阶段“大班改小班”建设,从加快校舍建设步伐入手,着力推动全省中小学大班额问题的解决。
江西省明确提出,解决中小学校班额过大问题是各级政府的重要职责,县级政府负有主要责任。2009年全省投入9亿元,用于义务教育教师津补贴专项补助和边远地区教师特殊津补贴。同时,启动“中小学教师百千万计划”,集中力量建设百个农村教师学习与资源中心,培育和形成一支由千名教学名师、万名骨干教师构成的多层次中小学优秀教师队伍。从2009年开始,该省规划建设100个省、市、县三级教师学习与资源中心,启动1000名中小学名师培育工程,实施1万名农村中小学骨干教师领雁工程。深入实施农村教学点教师省级培训,发挥远程教育和培训基地的功效,全面提高农村中小学教师的素质。推进师范生定向培养和顶岗实习,完善农村教师的补充机制。创新中小学教师数据库管理和教师资格机考题库建设,创新远程培训课程资源建设。对农村教学点教师开展免费培训,为农村学校培养一支教得好、留得住的教师队伍,全面提高农村中小学教师的素质。
为解决中小学教师偏紧问题,江西省对中小学教职工编制实行动态管理,要求县级教育行政部门统筹区域内城乡教育发展,真正实现教师资源在县域内的统筹配置。调整了中小学教职工编制,对全省农村中小学实行教职工与学生比和教职工与教学点班额比相结合的编制配置方式,农村教学点按照每班平均1.5名教师进行配备。按照调整后的中小学教职工编制,全省增加了1万余名农村中小学教师。
为充实农村教师队伍,努力缩小城乡教育差距,从2007年起,该省开展了定向培养农村中小学教师工作,“十一五”期间每年安排专科层次定向招生计划5000人左右,招生计划单列。定向培养的学生按照“直送直派”的原则,由省教育厅根据定向培养协议书一次性将毕业生派遣到指定乡镇学校,毕业生回协议县(市、区)乡镇中小学服务不少于5年。目前,全省已录取定向生4429人。
“我每个月比城里教师多350元,又住上了城里廉价的经济适用房。如今,在乡下教书不比城里差了。”在新余市渝水区水北镇任教17年的小学教师卢三根,刚刚拿到经济适用房的钥匙,感到十分欣慰。
新余市除了实行农村教师每人每年300至500元不等的菜篮子补贴外,自2006年9月1日起,每年拿出1589万元财政资金为全市5413名农村教师发放岗位津贴,人均每月增加248元。依据学校离城市远近,梯级核定农村教师补贴标准,最偏远地区每人每月补贴达350元。在大幅度提高农村教师收入的同时,新余市花大力气保障农村教师的住房。
江西省按照“四有”要求推行农村学校的标准化建设,即有高标准教学用房,有阳光体育场地,有现代化教学仪器设备,有卫生安全的生活设施,努力改善农村学校的教学条件。2007年和2008年,全省投入资金2.85亿元和3.23亿元,分别维修改造中学和小学危房,全省危房比例由2000年的15%下降到2007年的4.8%。2004年至2007年,投入资金2.26亿元,集中建成了418所农村寄宿制学校,49万名农村中小学生搬进了明亮、安全的教室学习,25万名农村寄宿学生住进了崭新的宿舍。从2009年起,省财政每年安排3000万元启动农村初中实验室建设工程,全省农村中学生有望逐渐告别“黑板实验”。
现在,该省小学适龄儿童入学率为99.93%,初中阶段适龄人口入学率为97.8%。全省初中辍学率已降至1.18%,小学辍学率降至0.55%。
高中新课改:全面提高学生素质
从2008年秋季开始在全省实施的高中新课程改革工作,正改变着现在的高中课堂。“修学分”等以前只存在于大学校园内的词语,开始出现在高中学生的口中。
在新课程改革过程中,省教育行政部门出台了学分认定办法,分别对选修课、实践性课题、社区服务等制定了相应的学分要求。学生完成选修的课程后,需要通过学校组织的考试才能获得学分;完成一项课题后,也要向学校申请学分认定。学校将把各个课程的学分记入学生档案。
在南昌市新建一中,学生在语文、数学、外语、物理等8个科目中,每个科目都需要选修一定学分的课程。学校为每个学生配备了导师,由导师根据学生的学习兴趣帮助选课。如果学生在试听期间对所选课程不满意,还可以提出换课申请。在南昌二中,教师们为高二学生“量身定做”的选修课程共31门,包括英文演讲、电影与文化、《红楼梦》研读等特色各异的课程。据悉,为保证学生有上选修课的时间,不少高中划出了特定的教学时段。
实践性课题研究正风靡于江西省各地高中。赣州市宁都中学部分学生关注起了农村打麻将的问题,他们走访亲朋好友,并到派出所了解公安部门打击赌博的相关措施,搜集了大量资料,目前正在教师指导下着手撰写调查报告。
全面进入新课程实验以来,各普通高中学校在教育模式、教育方法、课程管理、评价方式等方面进行重大调整和深刻变革,为普通高中的发展、全面推进素质教育提供了新的机遇。全省有14个县、市、区进行了中招改革实验,改变以升学考试科目分数简单相加作为普通高中招生唯一录取标准的做法,以初中毕业生的学业水平考试成绩与综合素质评价作为录取依据。实施普通高中均衡招生,招生比例达招生总计划的25%~45%,对实施素质教育产生了积极的影响,促进了学生的全面发展。
2009年11月29日至12月5日,江西省教育厅对全省中小学实施素质教育省级示范学校进行督导评估。经评估认定的省级示范学校,由省教育厅授予“江西省中小学实施素质教育示范学校”称号并颁牌,通过有关新闻媒体向社会公布。
江西省建立跟踪督查制度,由确认机关组织对评估认定学校的跟踪督查,实行动态管理,不搞“终身制”。在开展中小学实施素质教育示范学校督导评估工作中,要求做到“四看”,即看学校办学思想,看办学条件,看学校管理,看课改成效;要求督导评估工作重过程、重建设,引导学校办出特色。
江西省2007年高中阶段教育普及率为63.64%,2008年达67.3%,预计到2012年,将超过省政府确定的80%的目标。
职业教育:进口旺,出口畅
韦鹏是江西服装职业技术学院2009届毕业生。2008年暑假,他到浙江红树林服饰有限公司顶岗实习了两个月,因为专业技能过硬,被这家企业录用。大型企业集团雅戈尔、好孩子等大型服装企业集团把江西服装职业技术学院列为首选的人才基地。学院2009届近4000名毕业生已被省内外企业选聘一空,其中进入服装百强企业就业的占40%。不少知名服装企业正采用订单方式,预订该校2010届毕业生。江西服装职业技术学院已成为国内服装类院校专业设置最齐全、在校生人数最多、办学规模最大的高等职业技术学院,被业界视为能基本满足服装行业急需人才特别是个性化需求的“人才超市”。
易冰华原本是上栗县东源乡一个残疾人家庭的贫寒少年,但在萍乡市经济开发区职教中心现代服装与鞋帽专业短训班学习期间,他不仅熟悉了制鞋流程中的每一道工序,还利用企业每月600多元的实习报酬解决了温饱问题,毕业后直接担任贯胜鞋业的车间主任,去年被提拔为分厂的生产副厂长,月工资达3000多元,彻底摆脱了贫困。
萍乡职业教育集团积极与工业园区、产业基地对接,抓好专业对接、实习实训对接、学生就业对接、岗位培训与学生提高对接,开创了与园区企业互惠互利的双赢局面。萍乡蓝翔职业学校与江西希尔康泰药业有限公司开展“订单式”办学,由公司提供专业教师、实习场地,学校组织教学,学生毕业后全部到企业就业,实现了校企的“无缝对接”。芦溪县职教中心则根据苗木产业是该县农业产业化支柱产业的现状,开设园艺、根雕盆景等专业,为森林苗圃、赣西生态园等单位提供了实用型的专业人才。通过互利和对接,萍乡市职业学校学生实习实训开课率达95%,同时也为“双师型”教师的培养提供了有效平台。2009年,全市职业学校毕业生就业率达到99%。
2009年,江西省各类中职学校共录取新生30.86万人,超额完成教育部下达的30.5万的招生任务,完成率达到101.18%。其中五年制高职、普通中专录取10.48万人,职业高中录取14.88万人,技工学校录取5.5万人。
江西省教育厅提出,要立足于工业园区大力发展职业教育,培养技能型人才,推行“学校在企业建立实习基地”与“企业在学校建立生产车间”的做法,构建职业教育与园区企业的对接机制。
省教育厅要求,各职业学校要根据工业园区企业岗位需求及时地调整课程设置,校企共同开发教材,改革教学内容和方法,加快学校与企业的对接,建立起校企合作的交流平台,派教师下企业挂职,请工人进课堂教学,着力培养学生的动手实践能力。
江西省把加强职业教育与经济建设对接作为提高教育质量的重点突破口,适应该省新型工业化需求,推动职业教育立足本省、立足工业园区、立足支柱产业来优化学科结构,调整人才培养方向;建立学校与企业对接、专业与市场对应、校长与厂长对话、师傅与师资对接等九大工作机制,解决职业教育“两头在外”问题;启动中职教育集团组建工作,通过资源重组,提高办学效益;加强职业教育基础能力建设,打造一批实训基地、一批精品专业、一批示范学校和一批培训基地。同时,强化办学模式改革,大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习、半工半读、订单培养,增强学生的劳动技能,提高学生的就业能力。近三年来,全省职教毕业生就业率连续保持在96.2%以上,学生就业稳定率一直在96%以上,就业对口率96.8%以上,就业满意度达99.3%,出现了“毕业即就业”的喜人局面。
江西省确保财政对职业教育投入逐年增长。从2006年起各级城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%,省级职教专项资金由过去每年500万元增加到1亿元,实施了职业教育实训基地、县级职教中心、高水平示范性职业院校、精品专业建设计划和职业院校教师素质提高计划,极大地改善了中职学校办学的硬件水平和实训条件,全省38所学校先后被评为国家级重点中等职业学校。
高等教育:经济增长的助推器
江西省拥有投产和在建的光伏产业和关联企业16家,已建成投产的光伏产业和配套项目12个,计划新开工和开展前期工作的项目24个,光伏产业集聚效应开始显现,已经具备了打造世界级光伏产业基地的比较优势。
为了支持光伏产业的发展,该省采取一系列措施,打造光伏产业人才培养基地,初步形成研究生、本科生、高职生、中职生等结构合理、比例适当、相互衔接的光伏产业人才培养培训体系,并通过调整高校招生计划,使光伏专业招生人数逐年大幅增加,到2015年,将为全省光伏产业培养出20名博士、200名硕士、2万名本科生、4万名高职生和4万名中职生。南昌大学太阳能光伏学院,成为我国成立的首个太阳能光伏学院。
江西现代职业技术学院电子信息工程技术、应用电子技术两个专业的100余名毕业生,在10名毕业设计指导教师的组织下,把南昌通用电子电器厂等13家企业15个方面的技术问题作为毕业设计课题。信息工程分院04级电子信息(2)班的学生在南昌中天电气有限责任公司实习时发现用于检测伴音信号的示波器非常陈旧,波形很难看清,容易产生误检。大家便把解决这一技术问题作为毕业设计课题,设计了简单的放大电路,发明了彩电生产线用伴音检测装置。公司采用该装置后,为企业带来了50余万元的经济效益。这种工学活动不仅给企业带来了经济效益,还能帮助企业提高生产效率。
2008年江西省启动了“江西高等教育教学质量与教学改革工程”,投入经费1.1亿元,计划用3年时间遴选和建设一批特色专业、精品课程、实验教学示范中心、研究性学习和创新性实验点、人才培养创新实验区、双语教学示范课程、教学团队,大幅度提升高校的教学质量。2009年江西省在国家“质量工程”项目的申报中取得了良好的成绩:江西财经大学张蕊等2名教师获得国家级教学名师奖,6门课程入选国家级精品课程,5支团队入选国家级教学团队,2门课程入选国家双语教学示范课程,南昌大学的汉语言文学等14个专业成为国家特色专业建设点,新增1个国家级实验教学示范中心,新增3个人才培养模式创新实验区,6项成果获得第六届国家级教学成果二等奖,这是自设立国家级教学成果奖以来该省获得奖励数量最多的一次。
省教育厅加大对高校科技的投入,2009年科技项目经费增加到1000万元,比2008年增加200万元,增长25%,全省高校科技经费预计突破8亿元。高校承担国家重大项目的能力持续增强,如江西农业大学任军教授领衔主持的国家转基因生物新品种重大专项项目总经费近4000万元。
江西实施高校科技创新“311工程”,在高校打造一批高水平的创新平台,计划到2012年,在全省高校建设30个高水平重点学科、10个高水平重点实验室和10个高水平工程(技术)研究中心。2009年,全省高校新增教育部工程研究中心2个、江西省工程技术研究中心3个和江西省高校重点实验室1个。南昌大学邓晓华等10人入选第十三批江西省主要学科学术和技术带头人培养对象。
从2009年至2012年,省财政投入1亿元,实施“江西省示范性高等职业院校建设计划”,重点建设10所左右示范性高职院校。
推进教育公平:人民对教育的满意率不断提高
“如果没有政府一次性5000元的财政资助,我很可能会放弃上大学的梦想。”2009年考上南昌大学的金溪一中学生陈文家庭经济相当困难,当7月底接到南昌大学的录取通知书时,她又喜又忧。正在这时,学校的老师、财政部门的工作人员来到她家,帮她申请了一次性5000元的政府资助金,她才顺利入学了。
为了不让一个大学生因贫困辍学,江西省从2007年开始实施高考入学政府资助金政策,当年即安排7821万元财政资金,资助1.56万名考取大学的家庭经济困难学生,2008年安排8385万元,1.6万多名学生受益。2009年,这项政策将资助范围扩大到国家统招的民办学校、独立学院,考上民办高校的困难家庭的子女也能和陈文一样申请这笔资金,顺利地踏上求学路,圆大学梦。江西省财政已下拨1亿元专项资金用于实施这项政策。
2009年,江西省安排城乡义务教育经费保障机制改革预算资金30亿元。同时,建立健全了家庭生活贫困学生资助体系,提高了家庭经济困难寄宿生生活补助费标准,将年人均补助标准由300元提高到小学生均500元、初中生均750元。2008~2009学年,各级各类学校受资助学生共97万人,全省财政投入约5亿2301.5万元。生源地信用助学贷款2009年预计发放2.1869万人,发放金额1291.3万元,省级财政投入贴息和风险补偿金约3000万元。江西省济困助学政策体系实现从小学到大学、从公办学校到民办学校的覆盖。
把大学生纳入城镇居民医保,是江西省2009年推出的一项惠民政策。为减轻大学生参加城镇居民医保个人缴费负担,决定其参保费全部由财政负担,筹资标准2009年为每人每年90元,其中中央财政补助40元,地方财政补助50元,省属高校由省级财政补助,市属高校由市级财政补助。
江西是个农业大省,也是人口流动大省,每年农村向城市流动的人口达600万之多,仅义务教育阶段农村留守儿童就有144.9万名,占全省义务教育阶段在校生总数的24.97%。近年来,江西各地采取措施,关心爱护农村留守儿童的学习和生活。
姚思华是新余市姚圩中学七年级(1)班学生,尽管父母远在深圳打工,因为吃住都在教师廖兵家里,家的温暖、爱的阳光同样紧紧包围着他。像姚思华这样感受到幸福的留守学生,如今在全省还有很多。
芦溪县源南乡是省级贫困乡,大批农民外出务工,200多名留守儿童成了芦溪县源南学校管理中的一大难题。为照顾好这些留守儿童,学校动员教师和党员与留守儿童结成帮扶对子。留守儿童刘小芳说:“爸爸妈妈不在身边的日子,我很孤独,龚校长多次和我谈心,解决我学习和生活上的困难,让我感受到了集体的温暖和亲人般的爱。”
为了“让每一个学生都能受到公平的教育”,芦溪县源南学校从来不搞重点班,没让一个差生从学校流失掉,教师一视同仁地对待每一个学生,让所有的学生享受公平教育的权利。
南昌市南京路小学有留守、流入学生500余名,接近全校学生总数的1/3。该校的每位党员、团员分别与七八名留守、流入儿童结成爱心对子。副校长杜娟与8名孩子结成爱心对子后,不仅与他们成了好朋友,而且让自己的孩子也跟他们交朋友。今年9岁的胡阳3岁时父亲去世,母亲改嫁,从此,他孤苦伶仃,与年迈的祖母相依为命。在一次作文中,他透露了一个小秘密:要为祖母买一个大的生日蛋糕。但他省吃俭用只存了21元钱,根本买不了大蛋糕。班里的同学知道这件事后,都被他的孝心感动了,大家纷纷掏出零花钱,由班长收齐后,交到胡阳手里。他很受感动,流着眼泪收下了大家的心意,为老人家买了个蛋糕,和她过了个难忘的生日。
目前,全省在城市、县城义务教育学校就读的进城务工农民子女达到12.4万名。省教育厅会同省妇联等有关单位实施了“共享蓝天”关爱农村留守流动儿童大行动,建立健全了留守儿童档案,并从经济、心理、生活、学习等方面给农村留守流动儿童更多的关心,为进城务工农民解决了后顾之忧。
让人民满意是办教育的宗旨。两年来,江西省各地认真研究解决关系人民群众切身利益的教育热点、难点问题,做好经济贫困家庭学生资助、治理教育乱收费、阳光招生等工作,满足人民群众对于良好教育的需求。
为了办人民满意的高招,江西省“高考直通车”走进县区中学,解读高招政策,指导考生复习迎考和科学合理地填报高考志愿,做好招生政策宣传和信息服务。2009年首次推出平行一志愿改革,高分考生志愿“撞车”减少,落选率再创新低,其中560分以上考生落选率为0.9%、一本线上落选率为1.7%,实现了考生和招生院校共赢的局面。
为了不让一名学生因贫困而辍学,该省加大教育“民生工程”的力度。在义务教育阶段“两免一补”全覆盖的基础上,每位家庭贫困学生均可获得助学金。其中,高中学生每学年800元,高考入学学生5000元,中职学生每学年1500元,高校学生每学年1000~3000元,励志奖学金每人5000元,每年约有1400人获国家奖学金。同时推行生源地信用助学贷款,保证高校学生资助的全覆盖。
江西省加大监督查处力度,坚决防止“一边免费,一边乱收费”的现象发生。据统计,2008年和2009年,全省查处教育乱收费案件208起和58起,违规金额564万元和330.74万元,受党纪政纪处分50人和28人。全省教育乱收费的案件数、金额数和受处分人数呈现了“三个下降”趋势,人民群众对教育收费的满意度进一步提高。
江西省把提高人民群众对教育的满意率作为中心工作来抓,认真研究解决关系人民群众切身利益的教育热点、难点问题,努力做好大中专院校毕业生就业、贫困家庭学生资助、治理教育乱收费、规范办学、阳光招生等工作,积极推进教育政务公开、校务公开,使教育管理更加民主、公开、透明,使教育发展水平更加均衡、和谐,更好地满足人民群众对于良好教育的需求。◆