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摘 要：公共文化服务是政府公共服务的重要内容，本文重点讲述了关于磴口县公共文化服务模式的探索与几点思考，从公共文化服务的现状，公共文化服务中存在的问题为切入点展开了论述。
关键词：公共文化服务；磴口县；服务模式；探索
公共文化服务，是政府公共服务的重要内容，它是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容以及人才、资金、技术和政策、保障机制等方面内容。政府是公共文化服务体系的核心，而正确处理好政府与市场、企业、民间组织、文化事业单位的关系是公共文化服务的关键。因此，“政府主导、社会参与、市场配置”的“多元参与合作模式”成为现阶段公共文化服务体系建设的理想模式。
1公共文化服务的现状
近年来，磴口县在县委、政府的高度重视和大力支持下，在“政府主导、协会组织、群众参与”的文化发展思路和公共文化服务模式的引导下，将“送文化”与“种文化”紧密结合，积极探索由“办文化”向“管文化”的转变。通过实施文化信息资源共享工程、送书下乡、送文化下乡、乡镇综合文化站（室）建设等文化惠民工程，公共文化服务阵地建设进一步加强，公共文化服务能力逐步提升，公共文化服务体系建设成效显著。
1.1公共文化服务人员及设施现状
磴口县文体广电局为全县公共文化服务主管部门，现有在职干部职工74人。从2007年以来，县政府不断加大投入，先后建成建筑面积650平方米的县级图书馆1个，建筑面积560平方米的县级文化馆1个以及建筑面积2300平方米的县级博物馆1个。全县建成乡镇综合文化站6个，农牧民健身广场10个，嘎查村文化室47个，草原书屋53个，文化大院4个，社区文化活动中心2个，文化信息资源共享工程县级支中心1个、乡镇基层服务点6个以及嘎查村基层服务点47个。从2007年开始，积极筹资500余万元为具备条件的苏木镇、嘎查村文化室、健身广场配套安装了健身路径、文体器材476件（套）。
1.2开展公共文化服务的情况
近年来，磴口县文体广电局充分发挥节庆假日、重大活動的载体作用，组织举办内容丰富、形式新颖的文化活动。积极开展“文化下乡”和文化进社区、下基层活动，专业艺术团体每年下基层慰问演出达100余场次。大力扶持民间艺术团体，全县组建群众文艺团体25支，并经常性的开展培训与基层文化辅导。县级图书馆、文化馆、博物馆三馆实现无障碍、零门槛进入，基本服务项目全部面向社会免费开放，年接待来客达15000余人次。
2 公共文化服务中存在的问题
2.1农村牧区公共文化服务设施设备建设条件较差
我县农村牧区面积大，人口分散，受农村经济发展落后的制约，公共文化设施设备建设条件差，造成设施总量不足，种类较少，数量增长缓慢，当前的硬件设施不能满足农牧民日益增长的文化生活需求。
2.2公共文化服务资源闲置浪费严重，利用率低
由于缺乏专业的设施设备操作指导与维护人员，加之农村牧区受生产时间的影响以及群众对文化重视程度不够，造成许多公共文化服务设施资源闲置，没有得到有效利用。
2.3公共文化服务横向覆盖面大，但纵向不够彻底、深入
基层文化网点专业人才与文艺骨干的缺乏，农村牧区群众参与公共文化建设的积极性不高，都成为制约公共文化服务能力提升的瓶颈。由于基层文化经费短缺，人员编制不到位，尽管文化设施建设铺天盖地，但服务跟不上，活动难以彻底深入开展下去。
2.4公共文化产品和服务供给与人民群众多样文化诉求目标错位、需求结构不对称现象仍然明显
领导拍板替群众决定文化需求的情况普遍存在，由于公共文化服务过于注重数量，而忽略了基层群众日益增长的文化需求，使公共文化服务内容偏离了群众的文化需求与喜好，只是停留在“喂食”的阶段，难以得到群众的认可与接受。
3加强公共文化服务的对策和建议
公共文化服务体系的建立不仅有助于提升我们的文化素质，还能扩大文化消费市场。因此，政府必须大力推动公共文化服务体系的构建，解决当前制约公共文化服务体系发展的突出矛盾和问题，充分发挥公共文化服务资源的作用，使各项文化惠民政策落实到位，保障公民享有基本文化权利。结合磴口县实际特提出如下对策和建议：
3.1确定经费保障范围，发挥政府主导作用，按需配送公共文化产品
基层公共文化设施支撑体系、文化信息资源共享服务网络体系、文化下乡（送戏下乡）、送书下乡，属于公共文化产品，应该进入政府买单的范围。有针对性、有重点的为基层、社区、农村提供文艺节目、科普教育讲座及文艺指导员服务等。
3.2确保公共文化服务拥有坚实的载体
坚持硬件与软件同步设计，功能配置与资源供给一体考量，城镇与农村牧区统筹布局，设施运营与加强管理协调推进，努力推进县、苏木镇、嘎查村三级公共文化设施网络的建立，努力形成公共文化服务圈布局。建设公共文化服务信息网络建设，实施公共文化在线咨询服务，确保群众实时、多渠道获取公共文化信息。
3.3建立人才选拔、人才引进机制，培养优秀文化人才
根据文化事业发展需要，注重实际效果，把从事文化事业岗位工作中出色的各类文化人才，充实到文艺骨干队伍。明确公共文化服务机构专业人员岗位职责，按需设岗，择优聘用。建立健全县、镇（街道）、村（社区）三级文化工作者队伍网络。
3.4建立健全公共文化绩效评价与回馈机制
公共产品的选择必须经过公共文化需求的表达、意见搜集和社会评估等环节。如果一些领导替公众决定“公共”文化需求，就可能会提供一些不受欢迎的产品，既浪费了公共资源，又损害了公共文化服务应有的信誉。因此，尽快建立完善公共文化绩效评价与回馈机制，对公共文化服务过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合绩效评价，加快公共文化事业发展的主动性和积极性。
关键词：公共文化服务；磴口县；服务模式；探索
公共文化服务，是政府公共服务的重要内容，它是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容以及人才、资金、技术和政策、保障机制等方面内容。政府是公共文化服务体系的核心，而正确处理好政府与市场、企业、民间组织、文化事业单位的关系是公共文化服务的关键。因此，“政府主导、社会参与、市场配置”的“多元参与合作模式”成为现阶段公共文化服务体系建设的理想模式。
1公共文化服务的现状
近年来，磴口县在县委、政府的高度重视和大力支持下，在“政府主导、协会组织、群众参与”的文化发展思路和公共文化服务模式的引导下，将“送文化”与“种文化”紧密结合，积极探索由“办文化”向“管文化”的转变。通过实施文化信息资源共享工程、送书下乡、送文化下乡、乡镇综合文化站（室）建设等文化惠民工程，公共文化服务阵地建设进一步加强，公共文化服务能力逐步提升，公共文化服务体系建设成效显著。
1.1公共文化服务人员及设施现状
磴口县文体广电局为全县公共文化服务主管部门，现有在职干部职工74人。从2007年以来，县政府不断加大投入，先后建成建筑面积650平方米的县级图书馆1个，建筑面积560平方米的县级文化馆1个以及建筑面积2300平方米的县级博物馆1个。全县建成乡镇综合文化站6个，农牧民健身广场10个，嘎查村文化室47个，草原书屋53个，文化大院4个，社区文化活动中心2个，文化信息资源共享工程县级支中心1个、乡镇基层服务点6个以及嘎查村基层服务点47个。从2007年开始，积极筹资500余万元为具备条件的苏木镇、嘎查村文化室、健身广场配套安装了健身路径、文体器材476件（套）。
1.2开展公共文化服务的情况
近年来，磴口县文体广电局充分发挥节庆假日、重大活動的载体作用，组织举办内容丰富、形式新颖的文化活动。积极开展“文化下乡”和文化进社区、下基层活动，专业艺术团体每年下基层慰问演出达100余场次。大力扶持民间艺术团体，全县组建群众文艺团体25支，并经常性的开展培训与基层文化辅导。县级图书馆、文化馆、博物馆三馆实现无障碍、零门槛进入，基本服务项目全部面向社会免费开放，年接待来客达15000余人次。
2 公共文化服务中存在的问题
2.1农村牧区公共文化服务设施设备建设条件较差
我县农村牧区面积大，人口分散，受农村经济发展落后的制约，公共文化设施设备建设条件差，造成设施总量不足，种类较少，数量增长缓慢，当前的硬件设施不能满足农牧民日益增长的文化生活需求。
2.2公共文化服务资源闲置浪费严重，利用率低
由于缺乏专业的设施设备操作指导与维护人员，加之农村牧区受生产时间的影响以及群众对文化重视程度不够，造成许多公共文化服务设施资源闲置，没有得到有效利用。
2.3公共文化服务横向覆盖面大，但纵向不够彻底、深入
基层文化网点专业人才与文艺骨干的缺乏，农村牧区群众参与公共文化建设的积极性不高，都成为制约公共文化服务能力提升的瓶颈。由于基层文化经费短缺，人员编制不到位，尽管文化设施建设铺天盖地，但服务跟不上，活动难以彻底深入开展下去。
2.4公共文化产品和服务供给与人民群众多样文化诉求目标错位、需求结构不对称现象仍然明显
领导拍板替群众决定文化需求的情况普遍存在，由于公共文化服务过于注重数量，而忽略了基层群众日益增长的文化需求，使公共文化服务内容偏离了群众的文化需求与喜好，只是停留在“喂食”的阶段，难以得到群众的认可与接受。
3加强公共文化服务的对策和建议
公共文化服务体系的建立不仅有助于提升我们的文化素质，还能扩大文化消费市场。因此，政府必须大力推动公共文化服务体系的构建，解决当前制约公共文化服务体系发展的突出矛盾和问题，充分发挥公共文化服务资源的作用，使各项文化惠民政策落实到位，保障公民享有基本文化权利。结合磴口县实际特提出如下对策和建议：
3.1确定经费保障范围，发挥政府主导作用，按需配送公共文化产品
基层公共文化设施支撑体系、文化信息资源共享服务网络体系、文化下乡（送戏下乡）、送书下乡，属于公共文化产品，应该进入政府买单的范围。有针对性、有重点的为基层、社区、农村提供文艺节目、科普教育讲座及文艺指导员服务等。
3.2确保公共文化服务拥有坚实的载体
坚持硬件与软件同步设计，功能配置与资源供给一体考量，城镇与农村牧区统筹布局，设施运营与加强管理协调推进，努力推进县、苏木镇、嘎查村三级公共文化设施网络的建立，努力形成公共文化服务圈布局。建设公共文化服务信息网络建设，实施公共文化在线咨询服务，确保群众实时、多渠道获取公共文化信息。
3.3建立人才选拔、人才引进机制，培养优秀文化人才
根据文化事业发展需要，注重实际效果，把从事文化事业岗位工作中出色的各类文化人才，充实到文艺骨干队伍。明确公共文化服务机构专业人员岗位职责，按需设岗，择优聘用。建立健全县、镇（街道）、村（社区）三级文化工作者队伍网络。
3.4建立健全公共文化绩效评价与回馈机制
公共产品的选择必须经过公共文化需求的表达、意见搜集和社会评估等环节。如果一些领导替公众决定“公共”文化需求，就可能会提供一些不受欢迎的产品，既浪费了公共资源，又损害了公共文化服务应有的信誉。因此，尽快建立完善公共文化绩效评价与回馈机制，对公共文化服务过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合绩效评价，加快公共文化事业发展的主动性和积极性。