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【摘要】农村教育既是农村发展的基础条件，也是农村发展的重要表象。本文通过对甘南州学前教育的发展问题与原因进行分析，建议甘南州在农村学前教育方面应稳定教师队伍，提高师资的专业素养；强化政府对农村学前教育的领导；提高社会各层对农村学前教育的重视程度。
【关键词】甘南州 农村学前教育 教育现状 发展建议
【中图分类号】G610 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）33-0005-02
甘南州少数民族自治州中10个藏族自治州之一，经济社会发展相对滞后，影响和制约着学前教育的发展。在甘南州比较偏远的乡村大多数没有独立的幼儿园，幼儿园一般都与小学合并，4岁以下儿童上学率低，4岁以上儿童和小学一年级一起上。经过走访发现，农村九年制学校中，同一年级低至4、5岁高至6、7岁，而且学生数量明显较少。这一现象的出现也是由于留守儿童一般由爷爷奶奶带，他们早教与受教思想还不够成熟，所以偏远农村也就存在学前儿童受教育晚和文化程度低的普遍现象。
一、甘南州农村学前教育发展中存在的问题
1.农村幼儿园基础建设不完全
根据调查，为补农村学前教育“短板”，甘肃省教育厅为贫困县建村幼儿园939所，其中，在甘南藏区将建设“双语”幼儿园113所[1]。村镇的中心幼儿园为骨干和示范园，各地也在以多样式的学前教育基地补充到农村学前教育。甘南州在加强实施学前教育三年行动计划和探索政府主导的民族地区办园体制改革试点项目，幼儿园的数量已经大幅度增加，入园率达到81.09%[2]，尽管相比之前入園率有了很大的提高，但我们也能发现，还有很多幼儿无园可入。
在甘南州农村，部分幼儿园依附于小学，这就导致学前教育的软硬件设施主要看所在小学的具体情况，而幼儿根据自身的发育条件需要的园舍设施与小学生不同。但这里幼儿都与小学生共用，整个校园很难找到学前教育的氛围，这种情况极大地影响了儿童在园的身心健康。根据走访，笔者发现除中心幼儿园以外，很多民办幼儿园分区不明确，游戏场地狭少，致使教学活动开展受到制约，活动空间只停留在教师、学生坐立的片寸之地，完全是一种“圈养式”教学的环境。
2.师资薄弱文化条件低
从幼儿园教师的学历来看，接受考察的21名乡村幼儿老师中，有5名拥有中专学历，高中学历者6名，高中以下学历者10名。而这些调查对象基本没有经过专业的学前教育培训。虽然学历未必与才能、知识成正比，但是高学历和经过培训的人员总体能力、学识层次更能够得到社会认可。
3.幼儿园“小学化”严重
幼儿教育有自身的科学规律，也有一系列的文件规定明确了要求。但是有些幼儿园却把幼儿当作小学生来对待，依照小学的管理方式和教学方式实施幼儿园的教育教学活动，学前教育小学化是一个一直存在的问题，近几年来日趋严重，在幼儿园已经成为普遍性的教育现象，如果做不到彻底纠正，将严重影响孩子的健康成长。笔者在乡村的幼儿园看到，有些幼儿园“课程表”的内容有：数学、语文、音乐、体育等，这完全是小学的课程表；有些小学附设园班级里没有任何的游戏教具，三个人一个课桌，按照小学课程模式上课，接受灌输式的教育。这些现象不只是在看到的几个园存在。
二、甘南州农村学前教育发展发展路向
1.提高社会各层对农村学前教育的重视程度
近两年在全国发展学前教育的大环境下，政府出台了一些相关的政策致力于农村学前教育的发展，但是因为基础太差，甘南州的农村学前教育存在教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡等问题，这关键是因为政府还没有充分认识到办好农村学前教育的重要性，加上甘南州本身经济困难，对农村学前教育的投入较少，所以导致很多地方只出政策不抓落实，很多政策也就成了一纸空文。求发展除了要有得力的政策之外，还要有坚实的物质基础。各级政府除了要充分认识到发展农村的学前教育重要性和紧迫性，将发展农村学前教育作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程切实抓紧抓好外，还要切实加大对农村学前教育的财政投入比例，为农村学前教育的发展提供坚实的物质基础。
2.强化政府对农村学前教育的领导
加强学前教育事业的领导和管理，切实履行农村学前教育的责任颇为关键。甘南州创建以“公办园为主”的农村学前教育发展新局面举办公办幼儿园是国家干预和主导幼儿教育市场、平抑幼儿教育价格、维护公众利益以及维持幼儿教育公平的基本措施。但是目前，民办园却占据在农村学前教育格局中的主导位置。由于民办园发展的局限性和种种弊端，这将严重影响整个农村学前教育科学、健康发展。因此，县区要按照“规模办园、就近入园，大村独办、小村联办”的原则，继续加大幼儿园布局调整力度，搞好公办园建设。
3.稳定教师队伍，提高师资的专业素养
提高教育质量的关键在教师质量。吸引优秀人才进入幼教队伍并安心从教，是提高幼儿教师队伍整体质量的重要保证。要做到这一点，需要政府创新管理制度，在完善现行幼儿教师相关制度的基础上，切实维护幼儿教师权益。提高农村幼儿教师工作待遇，依法保证乡村幼儿教师的合法权益，加强农村幼儿教师培训，提高教师整体素质[3]。首先，教育行政部门必须高度重视幼儿教师的培训，建立并完善农村幼儿教师培训体制，依法将农村幼儿教师培训纳入当地中小学教师培养的整体规划之中，并在经费上给予保障，政策上予以倾斜。
参考文献：
[1]甘南州2015年1%人口抽样调查主要数据公报[S].甘南：中国甘南网，2015.
[2]甘肃教育.甘南：人生百年、立于幼学[R].2017.（1）.
[3] 张家勇，朱玉华，肖毅.农村贫困地区幼儿保育和教育现状及其发展政策建议[J].学前教育研究，2010，（4）.
[4]罗津.我国学前教育中的政府职责研究[D].北京：中央民族大学，2013：24.
[5]赵美艳.农村学前教育发展中的政策责任研究——以A县为例[D].南京：南京师范大学，2012：52.
作者简介：赵媛媛（1988-），汉，甘肃省庆阳市人，硕士，讲师，幼儿心理健康与教育方向。
【关键词】甘南州 农村学前教育 教育现状 发展建议
【中图分类号】G610 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）33-0005-02
甘南州少数民族自治州中10个藏族自治州之一，经济社会发展相对滞后，影响和制约着学前教育的发展。在甘南州比较偏远的乡村大多数没有独立的幼儿园，幼儿园一般都与小学合并，4岁以下儿童上学率低，4岁以上儿童和小学一年级一起上。经过走访发现，农村九年制学校中，同一年级低至4、5岁高至6、7岁，而且学生数量明显较少。这一现象的出现也是由于留守儿童一般由爷爷奶奶带，他们早教与受教思想还不够成熟，所以偏远农村也就存在学前儿童受教育晚和文化程度低的普遍现象。
一、甘南州农村学前教育发展中存在的问题
1.农村幼儿园基础建设不完全
根据调查，为补农村学前教育“短板”，甘肃省教育厅为贫困县建村幼儿园939所，其中，在甘南藏区将建设“双语”幼儿园113所[1]。村镇的中心幼儿园为骨干和示范园，各地也在以多样式的学前教育基地补充到农村学前教育。甘南州在加强实施学前教育三年行动计划和探索政府主导的民族地区办园体制改革试点项目，幼儿园的数量已经大幅度增加，入园率达到81.09%[2]，尽管相比之前入園率有了很大的提高，但我们也能发现，还有很多幼儿无园可入。
在甘南州农村，部分幼儿园依附于小学，这就导致学前教育的软硬件设施主要看所在小学的具体情况，而幼儿根据自身的发育条件需要的园舍设施与小学生不同。但这里幼儿都与小学生共用，整个校园很难找到学前教育的氛围，这种情况极大地影响了儿童在园的身心健康。根据走访，笔者发现除中心幼儿园以外，很多民办幼儿园分区不明确，游戏场地狭少，致使教学活动开展受到制约，活动空间只停留在教师、学生坐立的片寸之地，完全是一种“圈养式”教学的环境。
2.师资薄弱文化条件低
从幼儿园教师的学历来看，接受考察的21名乡村幼儿老师中，有5名拥有中专学历，高中学历者6名，高中以下学历者10名。而这些调查对象基本没有经过专业的学前教育培训。虽然学历未必与才能、知识成正比，但是高学历和经过培训的人员总体能力、学识层次更能够得到社会认可。
3.幼儿园“小学化”严重
幼儿教育有自身的科学规律，也有一系列的文件规定明确了要求。但是有些幼儿园却把幼儿当作小学生来对待，依照小学的管理方式和教学方式实施幼儿园的教育教学活动，学前教育小学化是一个一直存在的问题，近几年来日趋严重，在幼儿园已经成为普遍性的教育现象，如果做不到彻底纠正，将严重影响孩子的健康成长。笔者在乡村的幼儿园看到，有些幼儿园“课程表”的内容有：数学、语文、音乐、体育等，这完全是小学的课程表；有些小学附设园班级里没有任何的游戏教具，三个人一个课桌，按照小学课程模式上课，接受灌输式的教育。这些现象不只是在看到的几个园存在。
二、甘南州农村学前教育发展发展路向
1.提高社会各层对农村学前教育的重视程度
近两年在全国发展学前教育的大环境下，政府出台了一些相关的政策致力于农村学前教育的发展，但是因为基础太差，甘南州的农村学前教育存在教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡等问题，这关键是因为政府还没有充分认识到办好农村学前教育的重要性，加上甘南州本身经济困难，对农村学前教育的投入较少，所以导致很多地方只出政策不抓落实，很多政策也就成了一纸空文。求发展除了要有得力的政策之外，还要有坚实的物质基础。各级政府除了要充分认识到发展农村的学前教育重要性和紧迫性，将发展农村学前教育作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程切实抓紧抓好外，还要切实加大对农村学前教育的财政投入比例，为农村学前教育的发展提供坚实的物质基础。
2.强化政府对农村学前教育的领导
加强学前教育事业的领导和管理，切实履行农村学前教育的责任颇为关键。甘南州创建以“公办园为主”的农村学前教育发展新局面举办公办幼儿园是国家干预和主导幼儿教育市场、平抑幼儿教育价格、维护公众利益以及维持幼儿教育公平的基本措施。但是目前，民办园却占据在农村学前教育格局中的主导位置。由于民办园发展的局限性和种种弊端，这将严重影响整个农村学前教育科学、健康发展。因此，县区要按照“规模办园、就近入园，大村独办、小村联办”的原则，继续加大幼儿园布局调整力度，搞好公办园建设。
3.稳定教师队伍，提高师资的专业素养
提高教育质量的关键在教师质量。吸引优秀人才进入幼教队伍并安心从教，是提高幼儿教师队伍整体质量的重要保证。要做到这一点，需要政府创新管理制度，在完善现行幼儿教师相关制度的基础上，切实维护幼儿教师权益。提高农村幼儿教师工作待遇，依法保证乡村幼儿教师的合法权益，加强农村幼儿教师培训，提高教师整体素质[3]。首先，教育行政部门必须高度重视幼儿教师的培训，建立并完善农村幼儿教师培训体制，依法将农村幼儿教师培训纳入当地中小学教师培养的整体规划之中，并在经费上给予保障，政策上予以倾斜。
参考文献：
[1]甘南州2015年1%人口抽样调查主要数据公报[S].甘南：中国甘南网，2015.
[2]甘肃教育.甘南：人生百年、立于幼学[R].2017.（1）.
[3] 张家勇，朱玉华，肖毅.农村贫困地区幼儿保育和教育现状及其发展政策建议[J].学前教育研究，2010，（4）.
[4]罗津.我国学前教育中的政府职责研究[D].北京：中央民族大学，2013：24.
[5]赵美艳.农村学前教育发展中的政策责任研究——以A县为例[D].南京：南京师范大学，2012：52.
作者简介：赵媛媛（1988-），汉，甘肃省庆阳市人，硕士，讲师，幼儿心理健康与教育方向。