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2011年，我国广播影视系统全面贯彻落实科学发展观，改革发展迈入新时期，进步与成就有目共睹，中国广播影视各个层面的转型升级取得新突破。在快速发展的背后，科学技术特别是数字、网络等信息技术的迅猛发展给广播影视制作播出、传输覆盖、用户接收等各领域带来深远影响，国际广播影视市场的激烈竞争和传播格局的深刻变革引人注目。
2012年6月28日，第七本广电蓝皮书《中国广播电影电视发展报告（2012）》在北京隆重发布。蓝皮书权威展现2011年中国广播电影电视业发展全景，忠实记录发展轨迹，准确把握改革脉搏。本刊记者就广电领域改革发展中的许多热点问题专访了国家广电总局发展研究中心主任、研究员、广电蓝皮书主编庞井君博士。
问：借此机会，首先祝贺为业内外、国内外广泛关注的2012年广电蓝皮书隆重发布。作为一直从事广电政策研究的专家，您认为目前国际国内广播影视发展的环境是怎样的？
答：从2011年全年广播影视的整体发展情况来看，全球广播影视市场的竞争非常激烈。2011年，广播市场恢复增长态势，全球广播广告收入同比增长9.7%。中东和非洲地区增幅最大，增长率高达22.4%；第二是拉美地区，增长18%；第三是亚太地区，增长10.6%。北美和欧洲增幅较小，分别增长6.8%和1.2%。电视仍占据较大的市场优势，全球电视广告收入比2010年增长10.1%。亚太地区增长最快，增幅为15.4%；中东和非洲次之，增幅15.3%；拉美第三，增幅10.5%；北美增长了4.2%；欧洲增长了1.5%。全球电影票房收入326亿美元，比2010年上涨3%。北美地区票房略有下降，但仍是全球票房收入最高的地区，票房收入占全球的三分之一强。同时，我们注意到北美票房排名前25位的影片清一色全是美国制造，好莱坞依旧占据着强势地位。值得高兴的是，从票房收入来看，中国已超过法国和英国，成为北美、日本之后的第三大电影市场。
说到信息技术迅猛发展为广播影视行业带来的巨大变革，我分三点来谈。首先，发达国家传统广电媒体通过内部机构重组和业务流程再造与新媒体传播平台深度融合，形成新的全球传播格局。例如，BBC、CNN等均组建了连接各媒体平台的中心枢纽机构，将传统线性、单向的业务流程再造为海量信息源，实现一次采集，多次发布、多层次生成、多媒体传播，打通了与新媒体的资源共享通道。
其次，从受众的角度看，由于新技术、新媒体的发展和应用，智能手机、平板电脑等智能终端互融互通，视听内容实现无缝对接，移动观看、跨平台观看成为视听消费重要形态，极大满足了受众对于视听内容的碎片化消费需求。像美国众多好莱坞电影公司与康卡斯特等网络运营商和技术提供商联合推出的“数字娱乐内容生态系统”，就能为用户提供随时随地、不同平台连续接收的视听服务。国内CNTV、优酷、乐视、爱奇艺等也纷纷推出适用于不同移动终端的客户端。同时，受众收视习惯的这种变化，也使得受众从简略、非人格化、被动的受众，向主体性、个性化、主动的受众转型。这势必引发受众调查由传统的小样本调查向海量样本、全息测量转变。如阿比壮公司（Arbitron Company）研发并投入使用便携式人员视听测量仪；尼尔森推出随时随地媒介测量计划。国内一些新兴的调查机构也开始将视野扩展到数字全媒体，以期提供更为完整和真实的视听内容调查数据。
第三，我以全球电视市场的格局变化为例来具体分析当前出现的变革。新兴的音视频业务改变用户视听消费习惯，有线电视用户加速流向卫星电视、IPTV、视频网站，用户退订有线电视，转而订阅其他更符合其需要的新兴音视频服务，全球有线电视用户流失趋势明显。美国有线运营商康卡斯特、时代华纳有线自2011年8月以来，分别流失用户23.8万和13万。中国有线电视用户增长速度近年来开始放缓，而网络电视、手机电视、IPTV的用户数量大幅增加。当然，全球电视业也有亮点，3D电视频道及3D电视节目在全球范围内广泛兴起，成为国外增加付费电视每用户平均收入（ARPU）值的新途径。截至2011年8月，26个国家和地区的运营主体共开办3D频道、3D视频点播和3D节目服务57个。欧洲开办3D频道和3D节目服务31个，为全球第一；2012年元旦我国也开播了首个3D试验频道。
问：2011年，各级广电媒体坚持以宣传为中心，强化导向立台、新闻立台，通过改革创新巩固壮大主流舆论，在报道中把握主动权、掌握话语权。请您说说广播电视新闻宣传创新取得的重要成绩。
答：用“重要”和“显著”这样的字眼来总结2011年广播电视新闻宣传创新取得的成绩，毫不为过。全国各级广电部门和广播电视媒体把握正确政治导向，坚持正确价值导向和高品位的审美导向，开展并加强了宣传管理创新。在新闻宣传中，顺应融合媒介时代信息传播格局以及信息传播模式的改变，借力新媒体，形成广播电视媒体与网络视听新媒体交互传播格局，实现全面、立体、互动的宣传效果。
作为2011年新闻宣传创新的重大举措，“走转改”见到了实效。全国各级广电媒体积极组织编辑、记者深入基层、深入一线，贴近实际、贴近生活、贴近群众，从看似平凡的生活中观察和捕捉新闻，推出了一批面向基层、服务群众的专题或专栏，产生了一大批生动鲜活、深受社会喜爱的新闻报道，增强了传统媒体的公信力和感染力，广受社会各方面好评。比如，中央电视台的《蹲点日记》《劳动者》《第一手调查》《我在基层当干部》等系列节目；中央人民广播电台中国之声、经济之声、中国广播网、中国广播报等多媒体联动组织开展的“情牵大乌蒙”走基层大型采访活动；北京电视台在多档新闻栏目中推出的《我在基层》专栏，等等。
对于重大主题宣传报道，全国各级电台电视台紧扣主线并拓展报道的广度和深度，特色明显，效果突出。围绕贯彻落实国家和各地“十二五”发展规划，中央和地方媒体推出了《展望“十二五”》《解码“十二五”》《科学发展·转变方式》等专栏、系列报道，还有大量网络版文字、音视频等多媒体节目和网络互动活动。围绕庆祝中国共产党成立90周年活动，陕西、湖南等中共党史上重要事件发生地的12家省级电台，联合推出了《红色信念》大型活动。为配合辛亥革命100周年纪念活动，各级电台电视台用新闻、专题、纪录片、电视剧、广播剧等多种节目样态，全面回顾了自辛亥革命100年来中国人民百折不挠、顽强拼搏的奋斗历程。对社会主义核心价值体系的宣传报道工作，全国广电媒体也作了进一步改进和创新，相继推出大批道德建设专门电视栏目，北京卫视《好人故事》、河北卫视《真心英雄》、重庆卫视《重庆好人》，等等，宣传报道的贴近性、生动性和吸引力进一步增强。 在重大突发公共事件中，广电媒体坚持“及时、准确、透明、深入”的报道原则，既注重满足人民的知情权，又注重疏导群众情绪，促进了社会的和谐稳定。“7·23”甬温线重大交通事故发生后，面对开放多元的网络舆论环境，中央和地方各级电台电视台利用自身优势，深入现场，及时报道事故情况、跟进救灾进展，及时有力地引导社会舆论、稳定群众情绪。甘肃校车事故的报道中，中央电视台等中央媒体及多家地方广电媒体均及时报道事故及人员救治情况，进行了持续深入的跟踪报道，《新闻1+1》栏目连续播出多期节目关注幼儿园复课、校车安全制度的建立等问题，引起社会和政府部门广泛关注。广电主流媒体在重大公共突发事件中的权威信息发布和舆论引导作用得到进一步发挥。
问：围绕“看得到、看得起、看得好”的总要求，2011年我国广播影视公共服务体系建设取得了哪些突破性的进展？
答：一是广播电视村村通工程不断拓展和深化。2011年，各省（区、市）制定村村通“十二五”规划，全面部署20户以下自然村与新增通电行政村的村村通工作，户户通工程建设启动。中央补助约35亿元，发改委、国家广电总局与各有关省（区、市）人民政府签订责任书，确保配套资金到位。村村通长效机制探索建立；对农频率频道和节目服务逐步纳入各地村村通工程。
二是农村电影放映实现胶片转数字的根本性转变，农村电影市场供需两旺。到2011年年底，全国已组建农村数字院线246条，数字放映队4.7万多支，每个乡镇有一套放映设备，基本实现全国行政村一村一月放一场电影的目标。公益放映场次补贴标准从每场100元提高到200元，全年放映812万场，超额完成年度公益放映目标任务。流动电影订购平台影片更新速度明显加快，2011年月增50多部影片投放农村市场，极大丰富了农村放映的影片节目。商业订购成为影片版权收入的重要来源。
三是西新工程有力提高少数民族地区广播影视覆盖质量和水平，少数民族语言广播电视体系进一步健全，促进了多元民族文化协调发展。利用有线、无线、直播卫星等多种手段，西新工程加大了对边境和沿海地区的覆盖力度。2011年，西藏广播电视综合人口覆盖率分别达到91.67%和92.80%，海南省西沙永兴岛调频广播发射台正式开播，实现中央一套和省一套调频广播节目在西沙群岛及周边海域的覆盖。主要少数民族语言广播频率、电视频道建设取得重要成果，自制节目能力增强，译制力度加大。全国已建立11个少数民族语电影译制中心，分工负责34个语种和方言的电影译制。新疆开办445套广播电视节目，力争人口10万人以上的民族都拥有自己语言文字的广播电视节目。
四是直播卫星公共服务从试点向全国展开。国家投入专项资金15亿元，采用以奖代补方式重点支持内蒙古、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等省（区）开展直播卫星户户通工作。目前，全国28个省（区、市）的1万多个乡镇建立了近2万个企业销售服务网点，覆盖用户超过3700万。试点地区直播卫星公共服务取得重要成果，宁夏已实现全区直播卫星“户户通”，发展用户近80万户。
问：广播影视产业作为文化产业的重要组成部分，一直是业界和社会各界聚焦的热点。请您为我们全面介绍一下“十二五”规划的开局之年中国广播影视产业的发展状况。
答：2011年全国广播电影电视总收入达2894.79亿元，比上一年增长17.72%，保持“十一五”以来的基本增长速率，广播电视创收达2371.18亿元，同比增长18.39%，广告、有线网络、电影票房三驾马车继续奔跑。广告收入实现19%以上的大幅增长，达1122.90亿元，广播电视行业广告资源价值不断提升。有线广播电视干线网达369.73万公里，有线电视用户首次突破2亿户，其中数字电视用户首次突破1亿，达1.1489亿户。至2011年年底，已有26个省（区、市）完成或基本完成一省一网整合，全国“一省一网”的格局基本实现。“三网融合”首批试点稳步发展，第二批试点名单已于2011年年底公布，试点城市增至54个，范围进一步扩大。下一代广播电视网建设取得重要进展，上海NGB示范网覆盖达200万户，发展NGB高清交互用户35万。有线网络产业收入保持平稳增长，增长率为16%，收入达563.78亿元。电影票房全年超过131亿元，增长近29%。中国电影城市票房连续9年以平均30%的高速增长，实属全球罕见。全国电影综合效益达177.47亿元。全年生产故事片558部，故事片产量保持世界第三，仅次于印度和美国。影院建设快速增长，全年新增加803家影院，截至2012年1月底的统计数据表明，全国银幕总数约9600块，跃居世界次席位置。
广电市场主体快速成长，积极谋求上市，资本运作活跃。国有广电企业上市取得新突破。2011年年底，上海百视通挂牌上市，成为国内第一家实现广电新媒体可经营性资产整体上市的公司。2012年2月，吉视传媒在上交所挂牌交易。民营影视企业上市步伐进一步加快。2011年8月，光线传媒登陆创业板。2012年2月，华录百纳在深交所创业板挂牌上市。广电产业的资本运作方面也是非常活跃，投融资平台建设加速。继华人产业投资基金、中科·安广投资基金组建后，2011年广东成立了第一只广电产业投资基金，重点投资广东广电网络上下游相关行业以及省内拟上市文化企业。
电视内容创作生产数量不断增长，2011年，全国生产完成并获得发行许可证的电视剧共计469部1.4942万集，比2010年增加33部257集。《五星红旗迎风飘扬》、《东方》等一大批优秀“红色电视剧”成为荧屏亮点，赢得观众广泛关注和好评。紧扣时代脉搏，展现当下百姓生活的现实题材剧占比50.53%，超过一半，处于创作生产的主导地位。动画制作机构自主生产的动画片数量大幅增加，全年制作完成国产电视动画片435部、26.12万分钟，分别比2010年增长12.99%和18.46%，国产动画片的精品意识不断增强，优质动画的数量不断增多。
从“十二五”规划开局之年广播影视良好的发展态势来看，我国已成为拥有庞大广播影视节目制作、播出规模，拥有最多受众的广播影视大国。可以说，这为“十二五”接下来四年广播影视实现更好更快的发展开了个好头。 问：视听新媒体深刻影响了传播媒介的变革，正在成长为媒介生态中的重要一极，成为促进文化大发展大繁荣的生力军。您认为当前视听新媒体的发展主要呈现出哪些特点？
答：2011年，视听新媒体与传统广播电视媒体的融合进一步加速和深化，影响力稳步上升。
其一，内容制作集成丰富，内容形态多样。视听新媒体内容制作集成的投入力度加大，以内容优势提升用户黏着度。比如，中国网络电视台日均制作视频时长达500小时，另有50万小时的历史库存节目资源，可以提供139个频道直播和1472个栏目点播。2011年，商业视听新媒体投入大量资本购买影视剧内容版权，通过内容自制战略向产业链上游环节渗透，开发用户上传视频内容的商业价值，打造内容资源竞争优势。
其二，流媒体手机电视业务发展加快，云媒体电视新业务集中亮相。传统媒体加快布局手机电视，中央电视台、上海广播电视台等6家机构获准运营手机电视集成播控平台，手机电视新业务纷纷上线。手机电视加快利用移动互联网等新技术，实现用户迅速增长。中国互联网络信息中心发布的最新数据显示，截至2011年12月底，手机网民规模达3.56亿，手机网络音乐、手机网络视频的使用率分别达到了45.7%和22.5%。云计算技术加快向传统电视渗透，“云电视”开始集中亮相，为电视媒体加速实现与新媒体的融合提供了新路径。
其三，视听新媒体展现出多种业务形态整合发展的强劲势头。2011年，由深圳广电集团与地方广电共同建设的城市联合网络电视台开播，实现了跨媒体、跨区域的联合运营，为传统媒体联合发展网络电视做出了新的探索。乐视网与多家互联网服务商达成合作，开创互联互通的联营模式；百度与华数传媒在互动电视、互联网电视等领域深度合作。新媒体市场的竞合已成行业大势。运营机构与新浪微博、开心网、人人网等社交网站合作，实现内容“一键分享”，视听新媒体的社会化特征更加明显。
问：当今世界，不同文化的交流交融交锋越来越多地表现在文化产品和文化服务的竞争上。要想在激烈的国际文化竞争中赢得主动，提升文化的国际传播能力，加强文化产品和服务的“走出去”是当务之急。您认为我国广播影视的国际传播能力该如何提升？
答：要想尽快形成与我国国际地位相称的国际传播能力，我认为可以从广播电视重点媒体国际传播能力建设和广播影视“走出去”途径创新上作努力。
目前，中国国际广播电台有46种语言节目在全球70多个国家和地区播出。中央电视台有中、英、西、法、阿、俄和纪录频道海外版6个语种、7个频道向海外播出，在156个国家和地区整频道落地的用户数达1.82亿。国际在线语种达61种，成为全球语种数量最多的网络媒体平台，中国网络电视台建成10个海外镜像站点，同步在线发布6个国际频道。广播电视信号基本覆盖全球，海外落地实现规模化发展。中国国际广播电台、中央电视台等重点媒体着力建设成语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体。
“走出去”途径创新可以从两方面理解。其一，继续推动广播影视产品和服务出口，用重点企业积极带动和引领，主动参与国际市场竞争。2011年，59家2009～2010年度广播影视类国家文化出口重点企业出口总额达1.35亿美元。国有企业继续保持出口领头羊的地位，民营企业出口发展势头良好，涌现出北京四达、江通动画、山猫卡通、俏佳人、浙江华策和华谊兄弟等一批产品与服务出口骨干企业。共有55部影片销往22个国家和地区，海外票房和销售收入20.46亿元人民币。其二，加大广播影视国际推广力度，将广播影视国际节展活动作为重要的宣传、营销和推广平台。在2011年，共有485部次国产电影在境外举办了75次中国电影展及专题活动。295部次影片参加了境外82个电影节，55部次影片在18个电影节上获得82个奖项。电视方面，各影视机构先后参加了美国、法国等10余个海外影视节展，开辟外销业务的新蓝海。参加国际影视节展活动对于广播影视国际影响力的提升作用非常明显。
问：随着新技术的迅速普及应用与媒介融合的深度发展，广播影视面临着全球化、市场化、数字化传播环境带来的日益激烈的竞争与挑战。您认为，挑战主要来自哪些方面？
答：主要来看，广播影视面临的挑战有四个。第一个挑战来自于新兴媒体跨媒体、跨体制推行战略合作。这种互联互通的联营模式，大量提供内容服务和集成服务，令传统广电媒体的内容生产与服务优势受到挑战。第二个挑战来自于视听新媒体新业态、新服务的不断涌现，造成监管难度加大，亟需进一步规制和指导。第三个挑战是影视内容原创能力不够强，从注重数量向注重质量转型迫在眉睫。第四个挑战是目前我国广播影视产业的实力较弱、规模偏小、结构也存在不合理的地方，在国际竞争中尚处于弱势地位。就2011年全年的收入来作比较，全国广播电影电视收入近2895亿元人民币，仅为美国新闻集团、时代华纳两家收入之和的72%，单个传媒机构比较结果显然会更悬殊，与发达国家相比广播影视产业的差距非常明显。
问：我国广播影视已经迈入融合与创新的新阶段，您能否对广播影视未来发展的总体趋向作几个基本判断？
答：第一，广电媒体将更加适应媒介融合发展环境，构建融合性的舆论引导格局。一方面，广电媒体发挥新闻资源优势，引导网络热点舆论，利用网络扩大传播效果；另一方面，广播电视与新兴媒体的融合加快，宣传覆盖面扩大，吸引力、辐射力、影响力增强。下一代广播电视网的建设将摆到更加突出的位置，重点做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理，提升网络广播电视、移动多媒体广播电视传播覆盖能力，积极发展高清电视、3D电视、视频点播、可视交互等新应用、新服务，进一步提高运用新媒体开展新闻宣传工作的本领和能力。
第二，把握新形势、新要求，创新广播影视公共服务机制，朝“看得到听得到、看得起听得起、看得好听得好、看得懂听得懂”的目标迈进。当前，我国广播影视公共服务体系已初步建立。接下来要充分调动和发挥农村群众、地方政府部门、网络公司三方的积极性，大力实施直播卫星公共服务工程，为农村家庭提供免费接收40多套广播电视节目，以及应急广播、综合信息收看和移动固话等多方面的服务，下一步还将实现无线上网，做到听广播、看电视、打电话、上网“四合一”。大力实施县级城市数字影院建设工程，改变电影放映呈现的“两头大、中间小”格局。国家应急广播体系工程建设提速，将在两三年内初步建立国家应急广播体系，基本实现应急广播在国内重要城市、重点地区的覆盖。
第三，以提高节目品质和鼓励原创为核心，加快内容产业发展。加强题材规划管理，通过影视剧备案公示制度和发行许可制度，从源头上加强影视剧创作生产管理。2012年年初施行的禁止宫斗戏、穿越剧在黄金时段播出以及立项申请阶段性限制政策，社会反响良好，应借鉴和扩大这一政策应用。施行精品战略，全面提升影视作品的发展质量，由广播影视大国向强国转变。进一步优化政策扶持方式，探索以前期创意为重点进行产业化扶持，资助和扶持原创性强的内容创作、生产、推广和传播。加大中小成本电影扶持力度，探索发行放映新模式。利用“三网融合”历史性契机，支持传统广电媒体机构整合资源，生产适合视听新媒体传播的影视内容，合作打造全国性海量媒资存储、集成、分发和交易平台，扩大广电竞争优势。
第四，从收视（听）率数据调查体系和播出机构内部综合评价体系两个方面入手，不断健全和完善广播电视节目评价体系。政府部门和广电机构要抓住数字化带来的收视（听）调查模式转型的契机，争取主动。一是在全国网络整合以及国家网络公司的组建过程中，可将收视调查纳入其业务范围，在机顶盒升级、数据回传、数据存储计算终端等各环节建设中都充分考虑收视调查的需要。二是引导建立并积极推广媒介融合环境下的综合评估指标体系。
第五，遵循现代视听发展规律，大力推动视听新媒体发展。在规范民营视听新媒体机构发展的同时，应从体制改革入手，大力加强国有视听新媒体的发展，打通传统媒体与新媒体融合传播平台。鼓励广电机构加快利用新媒体技术的步伐，鼓励传统媒体联合发展新媒体，鼓励各网络广播电视台跨区域、跨层级、跨媒体、跨所有制发展，促进其加快发展成为视听新媒体领域的领军者。重视智能电视终端发展在终端融合竞争的新形势，赢得新的发展优势。
如今，我国广播影视正处于快速发展、加速转型的关键时期，媒体的形态业态、竞争发展的环境都在不断变化。广播影视需要在不断的创新中前行。未来应立足新起点，抓住新机遇，把握规律，提升服务，全面推动广播影视事业和产业协调发展，开创繁荣发展的新局面，尽快实现由广播影视大国向强国的转变。
2012年6月28日，第七本广电蓝皮书《中国广播电影电视发展报告（2012）》在北京隆重发布。蓝皮书权威展现2011年中国广播电影电视业发展全景，忠实记录发展轨迹，准确把握改革脉搏。本刊记者就广电领域改革发展中的许多热点问题专访了国家广电总局发展研究中心主任、研究员、广电蓝皮书主编庞井君博士。
问：借此机会，首先祝贺为业内外、国内外广泛关注的2012年广电蓝皮书隆重发布。作为一直从事广电政策研究的专家，您认为目前国际国内广播影视发展的环境是怎样的？
答：从2011年全年广播影视的整体发展情况来看，全球广播影视市场的竞争非常激烈。2011年，广播市场恢复增长态势，全球广播广告收入同比增长9.7%。中东和非洲地区增幅最大，增长率高达22.4%；第二是拉美地区，增长18%；第三是亚太地区，增长10.6%。北美和欧洲增幅较小，分别增长6.8%和1.2%。电视仍占据较大的市场优势，全球电视广告收入比2010年增长10.1%。亚太地区增长最快，增幅为15.4%；中东和非洲次之，增幅15.3%；拉美第三，增幅10.5%；北美增长了4.2%；欧洲增长了1.5%。全球电影票房收入326亿美元，比2010年上涨3%。北美地区票房略有下降，但仍是全球票房收入最高的地区，票房收入占全球的三分之一强。同时，我们注意到北美票房排名前25位的影片清一色全是美国制造，好莱坞依旧占据着强势地位。值得高兴的是，从票房收入来看，中国已超过法国和英国，成为北美、日本之后的第三大电影市场。
说到信息技术迅猛发展为广播影视行业带来的巨大变革，我分三点来谈。首先，发达国家传统广电媒体通过内部机构重组和业务流程再造与新媒体传播平台深度融合，形成新的全球传播格局。例如，BBC、CNN等均组建了连接各媒体平台的中心枢纽机构，将传统线性、单向的业务流程再造为海量信息源，实现一次采集，多次发布、多层次生成、多媒体传播，打通了与新媒体的资源共享通道。
其次，从受众的角度看，由于新技术、新媒体的发展和应用，智能手机、平板电脑等智能终端互融互通，视听内容实现无缝对接，移动观看、跨平台观看成为视听消费重要形态，极大满足了受众对于视听内容的碎片化消费需求。像美国众多好莱坞电影公司与康卡斯特等网络运营商和技术提供商联合推出的“数字娱乐内容生态系统”，就能为用户提供随时随地、不同平台连续接收的视听服务。国内CNTV、优酷、乐视、爱奇艺等也纷纷推出适用于不同移动终端的客户端。同时，受众收视习惯的这种变化，也使得受众从简略、非人格化、被动的受众，向主体性、个性化、主动的受众转型。这势必引发受众调查由传统的小样本调查向海量样本、全息测量转变。如阿比壮公司（Arbitron Company）研发并投入使用便携式人员视听测量仪；尼尔森推出随时随地媒介测量计划。国内一些新兴的调查机构也开始将视野扩展到数字全媒体，以期提供更为完整和真实的视听内容调查数据。
第三，我以全球电视市场的格局变化为例来具体分析当前出现的变革。新兴的音视频业务改变用户视听消费习惯，有线电视用户加速流向卫星电视、IPTV、视频网站，用户退订有线电视，转而订阅其他更符合其需要的新兴音视频服务，全球有线电视用户流失趋势明显。美国有线运营商康卡斯特、时代华纳有线自2011年8月以来，分别流失用户23.8万和13万。中国有线电视用户增长速度近年来开始放缓，而网络电视、手机电视、IPTV的用户数量大幅增加。当然，全球电视业也有亮点，3D电视频道及3D电视节目在全球范围内广泛兴起，成为国外增加付费电视每用户平均收入（ARPU）值的新途径。截至2011年8月，26个国家和地区的运营主体共开办3D频道、3D视频点播和3D节目服务57个。欧洲开办3D频道和3D节目服务31个，为全球第一；2012年元旦我国也开播了首个3D试验频道。
问：2011年，各级广电媒体坚持以宣传为中心，强化导向立台、新闻立台，通过改革创新巩固壮大主流舆论，在报道中把握主动权、掌握话语权。请您说说广播电视新闻宣传创新取得的重要成绩。
答：用“重要”和“显著”这样的字眼来总结2011年广播电视新闻宣传创新取得的成绩，毫不为过。全国各级广电部门和广播电视媒体把握正确政治导向，坚持正确价值导向和高品位的审美导向，开展并加强了宣传管理创新。在新闻宣传中，顺应融合媒介时代信息传播格局以及信息传播模式的改变，借力新媒体，形成广播电视媒体与网络视听新媒体交互传播格局，实现全面、立体、互动的宣传效果。
作为2011年新闻宣传创新的重大举措，“走转改”见到了实效。全国各级广电媒体积极组织编辑、记者深入基层、深入一线，贴近实际、贴近生活、贴近群众，从看似平凡的生活中观察和捕捉新闻，推出了一批面向基层、服务群众的专题或专栏，产生了一大批生动鲜活、深受社会喜爱的新闻报道，增强了传统媒体的公信力和感染力，广受社会各方面好评。比如，中央电视台的《蹲点日记》《劳动者》《第一手调查》《我在基层当干部》等系列节目；中央人民广播电台中国之声、经济之声、中国广播网、中国广播报等多媒体联动组织开展的“情牵大乌蒙”走基层大型采访活动；北京电视台在多档新闻栏目中推出的《我在基层》专栏，等等。
对于重大主题宣传报道，全国各级电台电视台紧扣主线并拓展报道的广度和深度，特色明显，效果突出。围绕贯彻落实国家和各地“十二五”发展规划，中央和地方媒体推出了《展望“十二五”》《解码“十二五”》《科学发展·转变方式》等专栏、系列报道，还有大量网络版文字、音视频等多媒体节目和网络互动活动。围绕庆祝中国共产党成立90周年活动，陕西、湖南等中共党史上重要事件发生地的12家省级电台，联合推出了《红色信念》大型活动。为配合辛亥革命100周年纪念活动，各级电台电视台用新闻、专题、纪录片、电视剧、广播剧等多种节目样态，全面回顾了自辛亥革命100年来中国人民百折不挠、顽强拼搏的奋斗历程。对社会主义核心价值体系的宣传报道工作，全国广电媒体也作了进一步改进和创新，相继推出大批道德建设专门电视栏目，北京卫视《好人故事》、河北卫视《真心英雄》、重庆卫视《重庆好人》，等等，宣传报道的贴近性、生动性和吸引力进一步增强。 在重大突发公共事件中，广电媒体坚持“及时、准确、透明、深入”的报道原则，既注重满足人民的知情权，又注重疏导群众情绪，促进了社会的和谐稳定。“7·23”甬温线重大交通事故发生后，面对开放多元的网络舆论环境，中央和地方各级电台电视台利用自身优势，深入现场，及时报道事故情况、跟进救灾进展，及时有力地引导社会舆论、稳定群众情绪。甘肃校车事故的报道中，中央电视台等中央媒体及多家地方广电媒体均及时报道事故及人员救治情况，进行了持续深入的跟踪报道，《新闻1+1》栏目连续播出多期节目关注幼儿园复课、校车安全制度的建立等问题，引起社会和政府部门广泛关注。广电主流媒体在重大公共突发事件中的权威信息发布和舆论引导作用得到进一步发挥。
问：围绕“看得到、看得起、看得好”的总要求，2011年我国广播影视公共服务体系建设取得了哪些突破性的进展？
答：一是广播电视村村通工程不断拓展和深化。2011年，各省（区、市）制定村村通“十二五”规划，全面部署20户以下自然村与新增通电行政村的村村通工作，户户通工程建设启动。中央补助约35亿元，发改委、国家广电总局与各有关省（区、市）人民政府签订责任书，确保配套资金到位。村村通长效机制探索建立；对农频率频道和节目服务逐步纳入各地村村通工程。
二是农村电影放映实现胶片转数字的根本性转变，农村电影市场供需两旺。到2011年年底，全国已组建农村数字院线246条，数字放映队4.7万多支，每个乡镇有一套放映设备，基本实现全国行政村一村一月放一场电影的目标。公益放映场次补贴标准从每场100元提高到200元，全年放映812万场，超额完成年度公益放映目标任务。流动电影订购平台影片更新速度明显加快，2011年月增50多部影片投放农村市场，极大丰富了农村放映的影片节目。商业订购成为影片版权收入的重要来源。
三是西新工程有力提高少数民族地区广播影视覆盖质量和水平，少数民族语言广播电视体系进一步健全，促进了多元民族文化协调发展。利用有线、无线、直播卫星等多种手段，西新工程加大了对边境和沿海地区的覆盖力度。2011年，西藏广播电视综合人口覆盖率分别达到91.67%和92.80%，海南省西沙永兴岛调频广播发射台正式开播，实现中央一套和省一套调频广播节目在西沙群岛及周边海域的覆盖。主要少数民族语言广播频率、电视频道建设取得重要成果，自制节目能力增强，译制力度加大。全国已建立11个少数民族语电影译制中心，分工负责34个语种和方言的电影译制。新疆开办445套广播电视节目，力争人口10万人以上的民族都拥有自己语言文字的广播电视节目。
四是直播卫星公共服务从试点向全国展开。国家投入专项资金15亿元，采用以奖代补方式重点支持内蒙古、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等省（区）开展直播卫星户户通工作。目前，全国28个省（区、市）的1万多个乡镇建立了近2万个企业销售服务网点，覆盖用户超过3700万。试点地区直播卫星公共服务取得重要成果，宁夏已实现全区直播卫星“户户通”，发展用户近80万户。
问：广播影视产业作为文化产业的重要组成部分，一直是业界和社会各界聚焦的热点。请您为我们全面介绍一下“十二五”规划的开局之年中国广播影视产业的发展状况。
答：2011年全国广播电影电视总收入达2894.79亿元，比上一年增长17.72%，保持“十一五”以来的基本增长速率，广播电视创收达2371.18亿元，同比增长18.39%，广告、有线网络、电影票房三驾马车继续奔跑。广告收入实现19%以上的大幅增长，达1122.90亿元，广播电视行业广告资源价值不断提升。有线广播电视干线网达369.73万公里，有线电视用户首次突破2亿户，其中数字电视用户首次突破1亿，达1.1489亿户。至2011年年底，已有26个省（区、市）完成或基本完成一省一网整合，全国“一省一网”的格局基本实现。“三网融合”首批试点稳步发展，第二批试点名单已于2011年年底公布，试点城市增至54个，范围进一步扩大。下一代广播电视网建设取得重要进展，上海NGB示范网覆盖达200万户，发展NGB高清交互用户35万。有线网络产业收入保持平稳增长，增长率为16%，收入达563.78亿元。电影票房全年超过131亿元，增长近29%。中国电影城市票房连续9年以平均30%的高速增长，实属全球罕见。全国电影综合效益达177.47亿元。全年生产故事片558部，故事片产量保持世界第三，仅次于印度和美国。影院建设快速增长，全年新增加803家影院，截至2012年1月底的统计数据表明，全国银幕总数约9600块，跃居世界次席位置。
广电市场主体快速成长，积极谋求上市，资本运作活跃。国有广电企业上市取得新突破。2011年年底，上海百视通挂牌上市，成为国内第一家实现广电新媒体可经营性资产整体上市的公司。2012年2月，吉视传媒在上交所挂牌交易。民营影视企业上市步伐进一步加快。2011年8月，光线传媒登陆创业板。2012年2月，华录百纳在深交所创业板挂牌上市。广电产业的资本运作方面也是非常活跃，投融资平台建设加速。继华人产业投资基金、中科·安广投资基金组建后，2011年广东成立了第一只广电产业投资基金，重点投资广东广电网络上下游相关行业以及省内拟上市文化企业。
电视内容创作生产数量不断增长，2011年，全国生产完成并获得发行许可证的电视剧共计469部1.4942万集，比2010年增加33部257集。《五星红旗迎风飘扬》、《东方》等一大批优秀“红色电视剧”成为荧屏亮点，赢得观众广泛关注和好评。紧扣时代脉搏，展现当下百姓生活的现实题材剧占比50.53%，超过一半，处于创作生产的主导地位。动画制作机构自主生产的动画片数量大幅增加，全年制作完成国产电视动画片435部、26.12万分钟，分别比2010年增长12.99%和18.46%，国产动画片的精品意识不断增强，优质动画的数量不断增多。
从“十二五”规划开局之年广播影视良好的发展态势来看，我国已成为拥有庞大广播影视节目制作、播出规模，拥有最多受众的广播影视大国。可以说，这为“十二五”接下来四年广播影视实现更好更快的发展开了个好头。 问：视听新媒体深刻影响了传播媒介的变革，正在成长为媒介生态中的重要一极，成为促进文化大发展大繁荣的生力军。您认为当前视听新媒体的发展主要呈现出哪些特点？
答：2011年，视听新媒体与传统广播电视媒体的融合进一步加速和深化，影响力稳步上升。
其一，内容制作集成丰富，内容形态多样。视听新媒体内容制作集成的投入力度加大，以内容优势提升用户黏着度。比如，中国网络电视台日均制作视频时长达500小时，另有50万小时的历史库存节目资源，可以提供139个频道直播和1472个栏目点播。2011年，商业视听新媒体投入大量资本购买影视剧内容版权，通过内容自制战略向产业链上游环节渗透，开发用户上传视频内容的商业价值，打造内容资源竞争优势。
其二，流媒体手机电视业务发展加快，云媒体电视新业务集中亮相。传统媒体加快布局手机电视，中央电视台、上海广播电视台等6家机构获准运营手机电视集成播控平台，手机电视新业务纷纷上线。手机电视加快利用移动互联网等新技术，实现用户迅速增长。中国互联网络信息中心发布的最新数据显示，截至2011年12月底，手机网民规模达3.56亿，手机网络音乐、手机网络视频的使用率分别达到了45.7%和22.5%。云计算技术加快向传统电视渗透，“云电视”开始集中亮相，为电视媒体加速实现与新媒体的融合提供了新路径。
其三，视听新媒体展现出多种业务形态整合发展的强劲势头。2011年，由深圳广电集团与地方广电共同建设的城市联合网络电视台开播，实现了跨媒体、跨区域的联合运营，为传统媒体联合发展网络电视做出了新的探索。乐视网与多家互联网服务商达成合作，开创互联互通的联营模式；百度与华数传媒在互动电视、互联网电视等领域深度合作。新媒体市场的竞合已成行业大势。运营机构与新浪微博、开心网、人人网等社交网站合作，实现内容“一键分享”，视听新媒体的社会化特征更加明显。
问：当今世界，不同文化的交流交融交锋越来越多地表现在文化产品和文化服务的竞争上。要想在激烈的国际文化竞争中赢得主动，提升文化的国际传播能力，加强文化产品和服务的“走出去”是当务之急。您认为我国广播影视的国际传播能力该如何提升？
答：要想尽快形成与我国国际地位相称的国际传播能力，我认为可以从广播电视重点媒体国际传播能力建设和广播影视“走出去”途径创新上作努力。
目前，中国国际广播电台有46种语言节目在全球70多个国家和地区播出。中央电视台有中、英、西、法、阿、俄和纪录频道海外版6个语种、7个频道向海外播出，在156个国家和地区整频道落地的用户数达1.82亿。国际在线语种达61种，成为全球语种数量最多的网络媒体平台，中国网络电视台建成10个海外镜像站点，同步在线发布6个国际频道。广播电视信号基本覆盖全球，海外落地实现规模化发展。中国国际广播电台、中央电视台等重点媒体着力建设成语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体。
“走出去”途径创新可以从两方面理解。其一，继续推动广播影视产品和服务出口，用重点企业积极带动和引领，主动参与国际市场竞争。2011年，59家2009～2010年度广播影视类国家文化出口重点企业出口总额达1.35亿美元。国有企业继续保持出口领头羊的地位，民营企业出口发展势头良好，涌现出北京四达、江通动画、山猫卡通、俏佳人、浙江华策和华谊兄弟等一批产品与服务出口骨干企业。共有55部影片销往22个国家和地区，海外票房和销售收入20.46亿元人民币。其二，加大广播影视国际推广力度，将广播影视国际节展活动作为重要的宣传、营销和推广平台。在2011年，共有485部次国产电影在境外举办了75次中国电影展及专题活动。295部次影片参加了境外82个电影节，55部次影片在18个电影节上获得82个奖项。电视方面，各影视机构先后参加了美国、法国等10余个海外影视节展，开辟外销业务的新蓝海。参加国际影视节展活动对于广播影视国际影响力的提升作用非常明显。
问：随着新技术的迅速普及应用与媒介融合的深度发展，广播影视面临着全球化、市场化、数字化传播环境带来的日益激烈的竞争与挑战。您认为，挑战主要来自哪些方面？
答：主要来看，广播影视面临的挑战有四个。第一个挑战来自于新兴媒体跨媒体、跨体制推行战略合作。这种互联互通的联营模式，大量提供内容服务和集成服务，令传统广电媒体的内容生产与服务优势受到挑战。第二个挑战来自于视听新媒体新业态、新服务的不断涌现，造成监管难度加大，亟需进一步规制和指导。第三个挑战是影视内容原创能力不够强，从注重数量向注重质量转型迫在眉睫。第四个挑战是目前我国广播影视产业的实力较弱、规模偏小、结构也存在不合理的地方，在国际竞争中尚处于弱势地位。就2011年全年的收入来作比较，全国广播电影电视收入近2895亿元人民币，仅为美国新闻集团、时代华纳两家收入之和的72%，单个传媒机构比较结果显然会更悬殊，与发达国家相比广播影视产业的差距非常明显。
问：我国广播影视已经迈入融合与创新的新阶段，您能否对广播影视未来发展的总体趋向作几个基本判断？
答：第一，广电媒体将更加适应媒介融合发展环境，构建融合性的舆论引导格局。一方面，广电媒体发挥新闻资源优势，引导网络热点舆论，利用网络扩大传播效果；另一方面，广播电视与新兴媒体的融合加快，宣传覆盖面扩大，吸引力、辐射力、影响力增强。下一代广播电视网的建设将摆到更加突出的位置，重点做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理，提升网络广播电视、移动多媒体广播电视传播覆盖能力，积极发展高清电视、3D电视、视频点播、可视交互等新应用、新服务，进一步提高运用新媒体开展新闻宣传工作的本领和能力。
第二，把握新形势、新要求，创新广播影视公共服务机制，朝“看得到听得到、看得起听得起、看得好听得好、看得懂听得懂”的目标迈进。当前，我国广播影视公共服务体系已初步建立。接下来要充分调动和发挥农村群众、地方政府部门、网络公司三方的积极性，大力实施直播卫星公共服务工程，为农村家庭提供免费接收40多套广播电视节目，以及应急广播、综合信息收看和移动固话等多方面的服务，下一步还将实现无线上网，做到听广播、看电视、打电话、上网“四合一”。大力实施县级城市数字影院建设工程，改变电影放映呈现的“两头大、中间小”格局。国家应急广播体系工程建设提速，将在两三年内初步建立国家应急广播体系，基本实现应急广播在国内重要城市、重点地区的覆盖。
第三，以提高节目品质和鼓励原创为核心，加快内容产业发展。加强题材规划管理，通过影视剧备案公示制度和发行许可制度，从源头上加强影视剧创作生产管理。2012年年初施行的禁止宫斗戏、穿越剧在黄金时段播出以及立项申请阶段性限制政策，社会反响良好，应借鉴和扩大这一政策应用。施行精品战略，全面提升影视作品的发展质量，由广播影视大国向强国转变。进一步优化政策扶持方式，探索以前期创意为重点进行产业化扶持，资助和扶持原创性强的内容创作、生产、推广和传播。加大中小成本电影扶持力度，探索发行放映新模式。利用“三网融合”历史性契机，支持传统广电媒体机构整合资源，生产适合视听新媒体传播的影视内容，合作打造全国性海量媒资存储、集成、分发和交易平台，扩大广电竞争优势。
第四，从收视（听）率数据调查体系和播出机构内部综合评价体系两个方面入手，不断健全和完善广播电视节目评价体系。政府部门和广电机构要抓住数字化带来的收视（听）调查模式转型的契机，争取主动。一是在全国网络整合以及国家网络公司的组建过程中，可将收视调查纳入其业务范围，在机顶盒升级、数据回传、数据存储计算终端等各环节建设中都充分考虑收视调查的需要。二是引导建立并积极推广媒介融合环境下的综合评估指标体系。
第五，遵循现代视听发展规律，大力推动视听新媒体发展。在规范民营视听新媒体机构发展的同时，应从体制改革入手，大力加强国有视听新媒体的发展，打通传统媒体与新媒体融合传播平台。鼓励广电机构加快利用新媒体技术的步伐，鼓励传统媒体联合发展新媒体，鼓励各网络广播电视台跨区域、跨层级、跨媒体、跨所有制发展，促进其加快发展成为视听新媒体领域的领军者。重视智能电视终端发展在终端融合竞争的新形势，赢得新的发展优势。
如今，我国广播影视正处于快速发展、加速转型的关键时期，媒体的形态业态、竞争发展的环境都在不断变化。广播影视需要在不断的创新中前行。未来应立足新起点，抓住新机遇，把握规律，提升服务，全面推动广播影视事业和产业协调发展，开创繁荣发展的新局面，尽快实现由广播影视大国向强国的转变。