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早在上个世纪80年代初到90年代中期，美国商业银行的不良资产问题相当严重。由于受到金融危机和利率波动等影响，美国有问题的商业银行达到1400多家，从1980年到1994年，有1295家储蓄和贷款机构破产或面临破产，1617家联邦保险、银行破产或面临破产，各种金融机构的不良资产高达7000多亿美元。