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摘要： 2016年来，中央先后印发《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则等十几个制度性文件，党的十九大报告中又提出要转变政府职能、创新监管方式、增强政府公信力和执行力、建设人民满意的服务型政府，对政府信息公开工作提出了更高的要求，烟草专卖局作为国家唯一政企合一的央企，做好新形势下的政务公开工作，对于维护行业形象，保障社会群众的知情权、参与权、表达权和监督权有重要意义。
关键词： 烟草；政务公开；信息化；联动平台
【中图分类号】TP39【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2017）21-0294-01
深入推进政务公开工作，是烟草企业应该承担的社会责任，人民群众参与国家治理的主人翁意识和获得感，只能在政务公开的政治生态环境中形成、深化，烟草作为政企合一的央属企业，除了每年为国家财政收入作出巨大贡献，也承担着维护卷烟市场销售秩序的行政职能，烟草企业政务公开工作的广泛深入开展，既是各级党委政府对我们的现实要求，也是满足社会群众政治需求应承担的政治责任。
一、地市级烟草单位政务公开信息化平台建设的意义
1999年起，中国政府开始开展上网工程，截至2006 年底， 90%的地方政府建立了网站，随着《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008 年5月1 日起正式实施，我国有了第一部关于政府信息公开的正式条例。截止2016年6月国务院办公厅对各地政府网站进行普查，全国已建立各类政府网站6万多个。党的十八届四中全会进一步指出，要全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。党的十九大报告中又提出要转变政府职能、创新监管方式、增强政府公信力和执行力、建设人民满意的服务型政府，对政务公开的要求和力度不断加大。
国家烟草专卖局高度重视政务公开工作，建立健全了组织和领导机构，专门设置政务公开处，建立了信息公开部门联络人、公开内容审核及保密审查、季度通报等工作机制，积极运用新媒体，依托行业媒体微信公众号主号，建立面向行业内外用户的矩阵子号，初步形成矩阵式传播模式，进一步拓宽公众参与渠道，2016年全年通过外网发布信息22295条，其中政务信息9288条，因此全面加强地市级烟草单位的政务公开工作已经成了大势所趋。
二、烟草单位“互联网+政务公开”工作中存在的问题
一是存在政务公开载体散乱、社会群众获取信息难的问题。因烟草行业较为敏感和特殊，受国家政策影响，目前国内地市级烟草单位基本均无独立门户网站，对于外网无独立维护權限，通常仅能发布党建和企业管理类的工作信息和动态等，当地政府门户网站下的更新存在滞后性和片面性等诸多不足，社会群众存在获取政务信息渠道难的问题。
二是政务公开制度不健全。因烟草单位行政执法权限相对单一，且行政执法与业务经营为同一主体，对于行政执法的过度宣传很难完全避开经营业务，而对于经营业务的宣传是违反《广告法》的，因此在新闻发布会制度、重大新闻会商制度等制度建设方面往往存在缺失。
三是信息化公开载体不完善。为避免发布不当政务信息引发负面社会舆情，绝大多数地市级烟草单位一直未建立政务微博、政务微信等公开平台，而且政务微博、微信管理后台对于涉及烟草词汇比较敏感，限制性条款也较多，一定程度上阻碍了信息化公开载体的健全和发展。
三、如何加强政务公开信息化联动平台建设
一是建立完善政务公开工作制度。成立政务公开工作领导小组，明确分管负责的领导和小组组成，建立组织协调机构，并对外公布。结合党委政府要求，按照机构职能、政策法规、人事信息、采购信息、办事项目、对外公告和新闻发布、互动交流信息、监督举报等板块内容，编制具体信息名称、内容、发布单位、公开时限、公开方式等具体公开事项，不断建立完善政务信息公开目录。建立健全重大决策预公开制度、政策文件和解读方案一并报批制度、利益相关方列席有关会议一批务实管用的制度，为政务公开工作提供理论指导。
二是全面加强政府网站信息公开力度。虽然绝大多数市政府网站政务信息公开模块为烟草单位开辟了专栏，但在实际操作中，该网站的利用率和公开信息均处于较低水平，部分应公开的内容如机构职责、年度工作计划、专卖零售许可、政策性文件等均未能及时更新，整体导致了烟草单位政务公开信息建设的落后，要将该网站模块的维护纳入日常工作计划，要进一步明确政务公开的程序、扩大政务公开的范围，不但要更新展现单位良好形象的专卖和管理信息，更要及时更新单位人事调整、国有资产保值增值、重大项目投资等方面的信息，促进市政府和社会群众对烟草工作的认知和理解。
三是开通政务微信、微博并定期更新内容。随着微信、微博等聊天软件大众化和普及化，通过政务微信、微博等形式宣传政府政务信息成了各级政府普遍采用和社会群众了解政府行为的重要手段，地市级烟草单位也要开通政务微信、微博平台，通过漫画、文字、图片等手段相结合的方式，定期更新、生动活泼的展示政策法规、专卖打假、人事调整、卷烟零售许可证办理等方面的消息，为社会群众提供一个了解烟草和互动沟通的平台。
参考文献
[1]李朝志. 政务公开是我国行政民主发展的必然选择[C]. 政府建设与政务公开研究， 2001。
[2]田少婕. 我国政务公开法制化建设的思考[J]. 传承， 2009，（06）。
[3]胡仙芝. 政务公开与政治发展研究[M]. 中国经济周刊， 2005。
作者简介：岳龙（1983.7.14）男，汉族，籍贯山东青州，单位：山东威海烟草有限公司，职称：无，学历：硕士研究生。
关键词： 烟草；政务公开；信息化；联动平台
【中图分类号】TP39【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2017）21-0294-01
深入推进政务公开工作，是烟草企业应该承担的社会责任，人民群众参与国家治理的主人翁意识和获得感，只能在政务公开的政治生态环境中形成、深化，烟草作为政企合一的央属企业，除了每年为国家财政收入作出巨大贡献，也承担着维护卷烟市场销售秩序的行政职能，烟草企业政务公开工作的广泛深入开展，既是各级党委政府对我们的现实要求，也是满足社会群众政治需求应承担的政治责任。
一、地市级烟草单位政务公开信息化平台建设的意义
1999年起，中国政府开始开展上网工程，截至2006 年底， 90%的地方政府建立了网站，随着《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008 年5月1 日起正式实施，我国有了第一部关于政府信息公开的正式条例。截止2016年6月国务院办公厅对各地政府网站进行普查，全国已建立各类政府网站6万多个。党的十八届四中全会进一步指出，要全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。党的十九大报告中又提出要转变政府职能、创新监管方式、增强政府公信力和执行力、建设人民满意的服务型政府，对政务公开的要求和力度不断加大。
国家烟草专卖局高度重视政务公开工作，建立健全了组织和领导机构，专门设置政务公开处，建立了信息公开部门联络人、公开内容审核及保密审查、季度通报等工作机制，积极运用新媒体，依托行业媒体微信公众号主号，建立面向行业内外用户的矩阵子号，初步形成矩阵式传播模式，进一步拓宽公众参与渠道，2016年全年通过外网发布信息22295条，其中政务信息9288条，因此全面加强地市级烟草单位的政务公开工作已经成了大势所趋。
二、烟草单位“互联网+政务公开”工作中存在的问题
一是存在政务公开载体散乱、社会群众获取信息难的问题。因烟草行业较为敏感和特殊，受国家政策影响，目前国内地市级烟草单位基本均无独立门户网站，对于外网无独立维护權限，通常仅能发布党建和企业管理类的工作信息和动态等，当地政府门户网站下的更新存在滞后性和片面性等诸多不足，社会群众存在获取政务信息渠道难的问题。
二是政务公开制度不健全。因烟草单位行政执法权限相对单一，且行政执法与业务经营为同一主体，对于行政执法的过度宣传很难完全避开经营业务，而对于经营业务的宣传是违反《广告法》的，因此在新闻发布会制度、重大新闻会商制度等制度建设方面往往存在缺失。
三是信息化公开载体不完善。为避免发布不当政务信息引发负面社会舆情，绝大多数地市级烟草单位一直未建立政务微博、政务微信等公开平台，而且政务微博、微信管理后台对于涉及烟草词汇比较敏感，限制性条款也较多，一定程度上阻碍了信息化公开载体的健全和发展。
三、如何加强政务公开信息化联动平台建设
一是建立完善政务公开工作制度。成立政务公开工作领导小组，明确分管负责的领导和小组组成，建立组织协调机构，并对外公布。结合党委政府要求，按照机构职能、政策法规、人事信息、采购信息、办事项目、对外公告和新闻发布、互动交流信息、监督举报等板块内容，编制具体信息名称、内容、发布单位、公开时限、公开方式等具体公开事项，不断建立完善政务信息公开目录。建立健全重大决策预公开制度、政策文件和解读方案一并报批制度、利益相关方列席有关会议一批务实管用的制度，为政务公开工作提供理论指导。
二是全面加强政府网站信息公开力度。虽然绝大多数市政府网站政务信息公开模块为烟草单位开辟了专栏，但在实际操作中，该网站的利用率和公开信息均处于较低水平，部分应公开的内容如机构职责、年度工作计划、专卖零售许可、政策性文件等均未能及时更新，整体导致了烟草单位政务公开信息建设的落后，要将该网站模块的维护纳入日常工作计划，要进一步明确政务公开的程序、扩大政务公开的范围，不但要更新展现单位良好形象的专卖和管理信息，更要及时更新单位人事调整、国有资产保值增值、重大项目投资等方面的信息，促进市政府和社会群众对烟草工作的认知和理解。
三是开通政务微信、微博并定期更新内容。随着微信、微博等聊天软件大众化和普及化，通过政务微信、微博等形式宣传政府政务信息成了各级政府普遍采用和社会群众了解政府行为的重要手段，地市级烟草单位也要开通政务微信、微博平台，通过漫画、文字、图片等手段相结合的方式，定期更新、生动活泼的展示政策法规、专卖打假、人事调整、卷烟零售许可证办理等方面的消息，为社会群众提供一个了解烟草和互动沟通的平台。
参考文献
[1]李朝志. 政务公开是我国行政民主发展的必然选择[C]. 政府建设与政务公开研究， 2001。
[2]田少婕. 我国政务公开法制化建设的思考[J]. 传承， 2009，（06）。
[3]胡仙芝. 政务公开与政治发展研究[M]. 中国经济周刊， 2005。
作者简介：岳龙（1983.7.14）男，汉族，籍贯山东青州，单位：山东威海烟草有限公司，职称：无，学历：硕士研究生。