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摘要：随着国民经济的进一步发展，土地规划和生态环境日益凸显的矛盾问题引起了社会大众的重点关注，为了确保社会经济与自然环境的协调发展，应该对土地利用规划环境影响进行评价。下面笔者就土地利用规划环境影响评价若干问题进行简要探讨。
关键词：土地利用规划;环境影响评价;若干问题;
1 生态环境保护的重要性
国民经济发展水平迅速提升，我国各地区的基础建设也在日益完善，然而由于各个地方对土地资源不合理的利用，导致周边环境都受到了严重的破坏，主要体现在水资源、土壤、空气质量以及沙漠化等方面。生态环境的破坏和国家提出的可持续发展战略方针背道而驰，不仅对国民的生活质量产生影响，也直接阻碍了和谐社会的构建与发展。[1]因此，为了全面降低基础建设工作对生态环境的影响与破坏，通过对土地资源的合理运用与规划，成为当前土地规划部门需要研究的重大课题，并在实际工作中，集思广益，不断整合各方的意见，通过创新土地利用规划方式，在不断提升土地资源利用率的基础上，有效解决生态环境问题，将可持续发展战略方针贯彻到底。
2 土地利用规划环境影响评价若干问题
2.1 评价机构内部结构设计不够完整
通常情况下，此机制主要就是借鉴国外先进的理念。基于此，还需要我们具有探索意识，积极进行探索，并围绕土地利用规划环评机制来实施，探索出符合我国国情的机制。对国外的土地规划和环境测评进行分析，虽然比较先进，但是与我国的土地存在一定差异性，这在国内运用的话难以获得良好的效果。
2.2 评价机制不同于现实土地的特点
我国土地资源丰富、类型多样，但耕地比重少;农业用地的数量比较多，人均占有量少;在各类土地资源分布上，还存在不均的现象，各类生产地区存在一定差异。这种差异性体现在，不同的土地类型，有不同的土地规划环境保护评价机制。结合不同的土地规划环境保护评价机制，我们还需要因地制宜地制定不同的环境保护政策。对于土地利用规划环境影响这个过程进行分析，具有一定的持续性，并且还需要我们不断积累。为了促使评价工作顺利地实施，不断提高评价的水平，我们还需要加强分析和实验环节，尤其是环境影响因子，加强识别环节。就当前我国现有环境评价机制进行分析，形式比较单一化，还不能更好地满足我国的实际需要。
2.3 对土地利用规划环境影响评价的必要性认识不够
在人类生命活动中，土地在整个生态系统中，是非常重要的主体。我们给环境施加的压力，直接决定土地利用。对于土地利用规划环境影响评价来说，主要就是预测这种人为使用、建设活动带来的压力，寻找最佳的土地开发和利用方案。如果没有合理开发土地资源，将会对环境产生直接的不利影响。我们以缺少水资源的地区为例，在土地方面，如果没有合理开发和利用的情况下，水资源很容易发生枯竭。在围湖造田中，很容易引发洪涝灾害。因此，从保护环境的角度出发，一定要意识到土地资源规划环境影响评价的问题，并给予高度重视。
3 土地利用规划环境影响评价有效的措施
3.1 合理利用土地资源
随着经济不断地发展，国土资源的开发和利用日益增加，合理运用土地资源就显得尤为重要，必须将土地资源给环境带来的不利影响降到最低。首先，我们一定要注重土地的合理利用，避免浪费土地资源。其次，还需要意识到土地利用规划环境影响评价的重要性，并给予高度重视，在土地利用环境影响评价方面，制定科学合理的工作原则。还需要综合考虑相关影响因素，分析和预测土地开发给生态环境带来的影响，为土地开发利用决策提供充分、科学的依据。在土地利用规划环境影响评价实施方面，应在规划编制初期介入，注重可持续发展，从规划设计源头出发进行环境影响评价工作[1]。
3.2 科学规划方式，健全环境保护机制，加强对生态环境的保护
为了确保土地利用和生态环境的协调发展，可以通过科学的规划方式，去增强对生态环境的保护力度，具体是通过对土地建设的生态环境进行重点调查去实现。一方面，调查人员应该根据生态环境异常变化、植被生长特性进行全方位的调查，有一个详细的了解，坚持土地利用原则，去完善符合发展需求的建设方案; 另一方面，将方案落实到具体工作环节中，在尽量避免施工对周边环境破坏的基础上，去提升建设质量与效果，加强对生态环境地形原状的保护，避免土地内部结构发生变化，确保植被的健康正常生长，并且要加强对农用地的保护与建设，避免乱砍滥用占据为建设用地，通过健全生态环境保护机制去优化土地利用结构与布局。同时还要在对建设项目分析时对周边环境编写相应的评估报告，在合理评估报告的基础上，防止因随意的理由去改变土地的用途。此外，要将环境保护准入机制和淘汰机制进行完善，对高能耗、高污染企业要做到严格控制，对破坏生态环境的土地结构调整行为要严令禁止。
3.3 加大监督管理力度
就当前环境影响评价工作的情况来看，环境影响评价结果与项目实施后实际的环境保护效果及整治情况存在不同程度的偏差，可能直接影响各项环评政策和法规的落实。这给环境影响评价工作的严谨性会带来不利的影响，导致相关单位在查阅和编写的过程中，不够规范化，只是流于形式[4]。为了促使环境影响评价工作顺利地实施，从管理部门的角度来看，需要在现有管理制度基础之上，将健全的制度建立出来，注重环境影响评价工作，有效实施监察工作，禁止流于形式，落实好相关的政策[3]。并调动群众的积极性，使其主动参与环境评价监督工作中，还要加强民众监督，不断提高民众的参与性，并听取民众的合理建议.
3.4 打造一批专业化环境影响评价队伍
为了确保环境影响评价工作顺利的实施，环境评价人员扮演着非常重要的角色，评价人员的综合素质直接关系环境影响评价工作，这就需要工作人员不仅掌握相关的知识，还需要不断提高综合素质，进而促进环境影响评价工作顺利的实施，使环境评价工作受到社会各界的关注。为了提高环境影响评价工作人员的综合素质，从相关部门的角度上来看，还需要加大培训力度，开展各种各样的培训活动，采取定期或不定期的方式培训环境评价人员，可将相关知识和技能作为培训内容，促使他们充分掌握，提高其综合素质。除此之外，还需要建立相应的奖励惩罚制度，对于表现好的工作人员进行物质奖励，进而调动他们的积极性。
3.5 构建环境评价数据体系
对于环境评价这项工作来说，需要将数据作为主要的基础，广泛来讲，土地利用规划对环境评价的数据库主要包括了以下数据：为土地利用实际情况数据和规划数据、生态环境检测数据。需要在这基础之上，实施各方面的评价指标，而且还要是不同层次和区域的，然后构建数据体系来。除此之外，相关部门还需要建立出环境评价信息共享制度，让人们充分了解某一区域的环境数据，这主要是通过某个终端来了解的，由此一来，还能结合实际的环境情况，来实施后期的土地利用规划。
结束语
总而言之，我们一定要注重土地规划利用，这是非常重要的，从某种程度上看，良好的环境影响评价制度是推进土地资源可持续发展、提高土地利用率的重要手段。所以这就需要我们积极完善现有的环境影响评价体系，有效地实施土地规划利用工作。
参考文献
[1] 王为英，刘平非.城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施[J].城市住宅，2021（02）：207-208.
[2] 洪华.GIS 下的土地利用规划空间布局合理性评价[J].测绘与空间地理信息，2021（02）：113-117.
[3] 车鑫.试论土地利用规划对生态环境的影响[J].华北国土资源，2018 （03） ： 182，184.
[4] 劉琦.基于土地利用规划对生态环境的影响[J].中国战略新兴产业，2018 （24）：130-132.
关键词：土地利用规划;环境影响评价;若干问题;
1 生态环境保护的重要性
国民经济发展水平迅速提升，我国各地区的基础建设也在日益完善，然而由于各个地方对土地资源不合理的利用，导致周边环境都受到了严重的破坏，主要体现在水资源、土壤、空气质量以及沙漠化等方面。生态环境的破坏和国家提出的可持续发展战略方针背道而驰，不仅对国民的生活质量产生影响，也直接阻碍了和谐社会的构建与发展。[1]因此，为了全面降低基础建设工作对生态环境的影响与破坏，通过对土地资源的合理运用与规划，成为当前土地规划部门需要研究的重大课题，并在实际工作中，集思广益，不断整合各方的意见，通过创新土地利用规划方式，在不断提升土地资源利用率的基础上，有效解决生态环境问题，将可持续发展战略方针贯彻到底。
2 土地利用规划环境影响评价若干问题
2.1 评价机构内部结构设计不够完整
通常情况下，此机制主要就是借鉴国外先进的理念。基于此，还需要我们具有探索意识，积极进行探索，并围绕土地利用规划环评机制来实施，探索出符合我国国情的机制。对国外的土地规划和环境测评进行分析，虽然比较先进，但是与我国的土地存在一定差异性，这在国内运用的话难以获得良好的效果。
2.2 评价机制不同于现实土地的特点
我国土地资源丰富、类型多样，但耕地比重少;农业用地的数量比较多，人均占有量少;在各类土地资源分布上，还存在不均的现象，各类生产地区存在一定差异。这种差异性体现在，不同的土地类型，有不同的土地规划环境保护评价机制。结合不同的土地规划环境保护评价机制，我们还需要因地制宜地制定不同的环境保护政策。对于土地利用规划环境影响这个过程进行分析，具有一定的持续性，并且还需要我们不断积累。为了促使评价工作顺利地实施，不断提高评价的水平，我们还需要加强分析和实验环节，尤其是环境影响因子，加强识别环节。就当前我国现有环境评价机制进行分析，形式比较单一化，还不能更好地满足我国的实际需要。
2.3 对土地利用规划环境影响评价的必要性认识不够
在人类生命活动中，土地在整个生态系统中，是非常重要的主体。我们给环境施加的压力，直接决定土地利用。对于土地利用规划环境影响评价来说，主要就是预测这种人为使用、建设活动带来的压力，寻找最佳的土地开发和利用方案。如果没有合理开发土地资源，将会对环境产生直接的不利影响。我们以缺少水资源的地区为例，在土地方面，如果没有合理开发和利用的情况下，水资源很容易发生枯竭。在围湖造田中，很容易引发洪涝灾害。因此，从保护环境的角度出发，一定要意识到土地资源规划环境影响评价的问题，并给予高度重视。
3 土地利用规划环境影响评价有效的措施
3.1 合理利用土地资源
随着经济不断地发展，国土资源的开发和利用日益增加，合理运用土地资源就显得尤为重要，必须将土地资源给环境带来的不利影响降到最低。首先，我们一定要注重土地的合理利用，避免浪费土地资源。其次，还需要意识到土地利用规划环境影响评价的重要性，并给予高度重视，在土地利用环境影响评价方面，制定科学合理的工作原则。还需要综合考虑相关影响因素，分析和预测土地开发给生态环境带来的影响，为土地开发利用决策提供充分、科学的依据。在土地利用规划环境影响评价实施方面，应在规划编制初期介入，注重可持续发展，从规划设计源头出发进行环境影响评价工作[1]。
3.2 科学规划方式，健全环境保护机制，加强对生态环境的保护
为了确保土地利用和生态环境的协调发展，可以通过科学的规划方式，去增强对生态环境的保护力度，具体是通过对土地建设的生态环境进行重点调查去实现。一方面，调查人员应该根据生态环境异常变化、植被生长特性进行全方位的调查，有一个详细的了解，坚持土地利用原则，去完善符合发展需求的建设方案; 另一方面，将方案落实到具体工作环节中，在尽量避免施工对周边环境破坏的基础上，去提升建设质量与效果，加强对生态环境地形原状的保护，避免土地内部结构发生变化，确保植被的健康正常生长，并且要加强对农用地的保护与建设，避免乱砍滥用占据为建设用地，通过健全生态环境保护机制去优化土地利用结构与布局。同时还要在对建设项目分析时对周边环境编写相应的评估报告，在合理评估报告的基础上，防止因随意的理由去改变土地的用途。此外，要将环境保护准入机制和淘汰机制进行完善，对高能耗、高污染企业要做到严格控制，对破坏生态环境的土地结构调整行为要严令禁止。
3.3 加大监督管理力度
就当前环境影响评价工作的情况来看，环境影响评价结果与项目实施后实际的环境保护效果及整治情况存在不同程度的偏差，可能直接影响各项环评政策和法规的落实。这给环境影响评价工作的严谨性会带来不利的影响，导致相关单位在查阅和编写的过程中，不够规范化，只是流于形式[4]。为了促使环境影响评价工作顺利地实施，从管理部门的角度来看，需要在现有管理制度基础之上，将健全的制度建立出来，注重环境影响评价工作，有效实施监察工作，禁止流于形式，落实好相关的政策[3]。并调动群众的积极性，使其主动参与环境评价监督工作中，还要加强民众监督，不断提高民众的参与性，并听取民众的合理建议.
3.4 打造一批专业化环境影响评价队伍
为了确保环境影响评价工作顺利的实施，环境评价人员扮演着非常重要的角色，评价人员的综合素质直接关系环境影响评价工作，这就需要工作人员不仅掌握相关的知识，还需要不断提高综合素质，进而促进环境影响评价工作顺利的实施，使环境评价工作受到社会各界的关注。为了提高环境影响评价工作人员的综合素质，从相关部门的角度上来看，还需要加大培训力度，开展各种各样的培训活动，采取定期或不定期的方式培训环境评价人员，可将相关知识和技能作为培训内容，促使他们充分掌握，提高其综合素质。除此之外，还需要建立相应的奖励惩罚制度，对于表现好的工作人员进行物质奖励，进而调动他们的积极性。
3.5 构建环境评价数据体系
对于环境评价这项工作来说，需要将数据作为主要的基础，广泛来讲，土地利用规划对环境评价的数据库主要包括了以下数据：为土地利用实际情况数据和规划数据、生态环境检测数据。需要在这基础之上，实施各方面的评价指标，而且还要是不同层次和区域的，然后构建数据体系来。除此之外，相关部门还需要建立出环境评价信息共享制度，让人们充分了解某一区域的环境数据，这主要是通过某个终端来了解的，由此一来，还能结合实际的环境情况，来实施后期的土地利用规划。
结束语
总而言之，我们一定要注重土地规划利用，这是非常重要的，从某种程度上看，良好的环境影响评价制度是推进土地资源可持续发展、提高土地利用率的重要手段。所以这就需要我们积极完善现有的环境影响评价体系，有效地实施土地规划利用工作。
参考文献
[1] 王为英，刘平非.城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施[J].城市住宅，2021（02）：207-208.
[2] 洪华.GIS 下的土地利用规划空间布局合理性评价[J].测绘与空间地理信息，2021（02）：113-117.
[3] 车鑫.试论土地利用规划对生态环境的影响[J].华北国土资源，2018 （03） ： 182，184.
[4] 劉琦.基于土地利用规划对生态环境的影响[J].中国战略新兴产业，2018 （24）：130-132.