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摘 要：水资源在我国农业发展具有重要的战略地位，离开了水资源，农业发展就无从谈起。当前，我国面临全国性的缺水的现实，缺水成为发展农业的限制性因素。在新农村建设中农村水利发展能够使水资源得到科学合理的使用，能够缓解我国水资源缺乏的矛盾，农村水利的发展能使我国新农村建设得到可持续健康发展。抓好农村水利建设，能够提高农业生产能力，改善农村生活环境，对农村社会经济繁荣发展有着重要的意义。
关键词：农村水利；经济发展；基础设施；发展方向
随着我国农业和农村经济进入新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变。农村经济结构的多样化、农村集镇的城市化及农民住宅的小区化，使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应，从而对农村水利工作提出了新的要求。
一、我国农村水利存在的问题
1.农业产业结构需要调整
原来农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要。但是，随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了困难。
2.水质要求更加严格
由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格。一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，也影响到水资源费和水利工程水费的收缴。
3.宏观环境发生了变化
目前农田水利基本建设由政府组织向村民自主转变，由指令性计划向指导性意见转变，由尽可能以资代劳向尽可能出工转变，由政府组织号召向“一事一议”转变，农村水利建设的政策环境与投资环境都发生了根本性变化。
4.正确理解水利产业政策
农田灌排工程应该是农业生产性的工程建设，其受益范围和受益者也非常明显，不应该把政府作为投入的主体，相反农民应该成为农业生产投入的主体。
二、加强农田水利建设项目管理的对策分析
1.管理农田水利工程建设文明安全施工
在农田水利建设项目施工中首先要对施工条件进行管理，施工条件包括对外交通条件、建筑材料供应条件、水电供应条件等，我们要根据水利建设项目的地理位置以及周边的交通状况等各方面的因素来综合考虑怎么管理水利建设项目的对外施工条件，水利建设项目主要.需要块状石头、石头碴、砂料以及土料等天然建筑材料，各种石料只能由水利建设施工单位自己在市场上购买，一般情况下水利建设项目施工用砂都通过水运至水利建设项目施工现场，对于土料的管理需要注意开挖符合水利建设项目设计要求的土方，并且尽可能的用表层的土回填好开挖土方的地方，就近购买水泥、钢材等其他水利建设项目建筑材料。对于管理水利建设项目施工过程中的水电供应条件，我们水利建设项目的施工用水部门可采用水样检测合格后的附近河水，而施工人员的生活用水要铺设管道采用自来水，施工用电可以直接在附近的变压器上接电或者自己用发电机发电。
2.进一步完善建设管理的法规和各项管理制度
在农田水利基础建设项目管理方面，一些大的法律法规初步建立，要尽快出台一些可操作性、具体的相关法规。在招标和投标方面，需要加强保密措施，必要時延长评审时间，实事求是地明确资格预审条件，进一步建立由政府统一规范管理的招投标监督管理机制，整改招投标活动中多部门管理、各行其事的管理现象和问题。为杜绝资质“挂靠”现象的出现，在制定招标文件时就应该明确提出法人授权代理人为投标单位正式聘用一年以上工作员，并提供投标单位为该授权代理人向本地税务部门缴纳上一年度社会保障金复印件。同时要求投标单位的投标保证金必须使用转帐支票或银行汇票。并且实行证件保管制度，将中标的企事业单位项目经理证交由当地招标办保管，直到工程竣工验收合格后才可返还。水利建设的各个管理部门要在不断总结教训、经验的基础上，进一步完善建设管理的各项制度、法规，并随着形势的不断发展、新情况的不断涌现，进行适时调理规范，使基本建设管理有章可循，有法可依，逐步实现建设管理制度的规范化、科学化、法制化。
3.加大工程前期经费投入
农田水利建设的前期工作是发挥投资效益和搞好水利建设的基础，为了适应国家水利建设的新形势，必须做到农田水利工程前期工作超前发展，逐步建立完善的规章体系，增强水利前期工作项目储备。必须逐步加大农田水利前期工作投入，保持适中的投资规模体系。基本建设项目概（预）算中，应按总投资的一定比例进行单列项目前期费；应积极争取在部门预算中专项安排前期工作经费额度；各部门和各单位从年度基础建投资总额中划出一定比例投入到水利前期工作。通过部门预算，争取财政按实际需要足额安排事业单位、机关运行经费，防范挤占工程经费的现象发生。
4.不断深化农村水利水电改革
一方面要积极的调查发现新情况和新问题，国务院最好能够制定一个全国性的指导意见，加快农业水利水电立法，从根本上改变小型农业水利水电设施建设管理薄弱问题，规范地方小型农业水利水电工程产权制度改革。一方面是把以构建和完善农民用水户协会内部管理机制为重点，加快大中小型灌区管理体制改革步伐，不断深化农村水利水电改革。
三、结束语
水是农业生产的物质基础，农业水利水电工程就是农业生产丰收的基础保障，可以说就是农业的命脉所在。农业是中国国民发展的重要保障，在我国各产业中占据着重要的位置。而水利水电工程又是推动农业发展的重要动力，加强农业水利水电工程建设，提高水利水电工程的应用实效，是水利水电部门的重要责任。因此管理好水利水电工程，为农业生产做好保障，探寻一个切实可行的途径与模式是十分必要的。
参考文献：
[1]李树桥.浅析小型农田水利水电工程建设和管理问题的探讨[J].黑龙江科技信息，2009.35.
[2]李志军，韩伟.小型农田水利水电工程建设和管理问题探讨[J].科技风，2010.9
关键词：农村水利；经济发展；基础设施；发展方向
随着我国农业和农村经济进入新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变。农村经济结构的多样化、农村集镇的城市化及农民住宅的小区化，使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应，从而对农村水利工作提出了新的要求。
一、我国农村水利存在的问题
1.农业产业结构需要调整
原来农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要。但是，随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了困难。
2.水质要求更加严格
由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格。一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，也影响到水资源费和水利工程水费的收缴。
3.宏观环境发生了变化
目前农田水利基本建设由政府组织向村民自主转变，由指令性计划向指导性意见转变，由尽可能以资代劳向尽可能出工转变，由政府组织号召向“一事一议”转变，农村水利建设的政策环境与投资环境都发生了根本性变化。
4.正确理解水利产业政策
农田灌排工程应该是农业生产性的工程建设，其受益范围和受益者也非常明显，不应该把政府作为投入的主体，相反农民应该成为农业生产投入的主体。
二、加强农田水利建设项目管理的对策分析
1.管理农田水利工程建设文明安全施工
在农田水利建设项目施工中首先要对施工条件进行管理，施工条件包括对外交通条件、建筑材料供应条件、水电供应条件等，我们要根据水利建设项目的地理位置以及周边的交通状况等各方面的因素来综合考虑怎么管理水利建设项目的对外施工条件，水利建设项目主要.需要块状石头、石头碴、砂料以及土料等天然建筑材料，各种石料只能由水利建设施工单位自己在市场上购买，一般情况下水利建设项目施工用砂都通过水运至水利建设项目施工现场，对于土料的管理需要注意开挖符合水利建设项目设计要求的土方，并且尽可能的用表层的土回填好开挖土方的地方，就近购买水泥、钢材等其他水利建设项目建筑材料。对于管理水利建设项目施工过程中的水电供应条件，我们水利建设项目的施工用水部门可采用水样检测合格后的附近河水，而施工人员的生活用水要铺设管道采用自来水，施工用电可以直接在附近的变压器上接电或者自己用发电机发电。
2.进一步完善建设管理的法规和各项管理制度
在农田水利基础建设项目管理方面，一些大的法律法规初步建立，要尽快出台一些可操作性、具体的相关法规。在招标和投标方面，需要加强保密措施，必要時延长评审时间，实事求是地明确资格预审条件，进一步建立由政府统一规范管理的招投标监督管理机制，整改招投标活动中多部门管理、各行其事的管理现象和问题。为杜绝资质“挂靠”现象的出现，在制定招标文件时就应该明确提出法人授权代理人为投标单位正式聘用一年以上工作员，并提供投标单位为该授权代理人向本地税务部门缴纳上一年度社会保障金复印件。同时要求投标单位的投标保证金必须使用转帐支票或银行汇票。并且实行证件保管制度，将中标的企事业单位项目经理证交由当地招标办保管，直到工程竣工验收合格后才可返还。水利建设的各个管理部门要在不断总结教训、经验的基础上，进一步完善建设管理的各项制度、法规，并随着形势的不断发展、新情况的不断涌现，进行适时调理规范，使基本建设管理有章可循，有法可依，逐步实现建设管理制度的规范化、科学化、法制化。
3.加大工程前期经费投入
农田水利建设的前期工作是发挥投资效益和搞好水利建设的基础，为了适应国家水利建设的新形势，必须做到农田水利工程前期工作超前发展，逐步建立完善的规章体系，增强水利前期工作项目储备。必须逐步加大农田水利前期工作投入，保持适中的投资规模体系。基本建设项目概（预）算中，应按总投资的一定比例进行单列项目前期费；应积极争取在部门预算中专项安排前期工作经费额度；各部门和各单位从年度基础建投资总额中划出一定比例投入到水利前期工作。通过部门预算，争取财政按实际需要足额安排事业单位、机关运行经费，防范挤占工程经费的现象发生。
4.不断深化农村水利水电改革
一方面要积极的调查发现新情况和新问题，国务院最好能够制定一个全国性的指导意见，加快农业水利水电立法，从根本上改变小型农业水利水电设施建设管理薄弱问题，规范地方小型农业水利水电工程产权制度改革。一方面是把以构建和完善农民用水户协会内部管理机制为重点，加快大中小型灌区管理体制改革步伐，不断深化农村水利水电改革。
三、结束语
水是农业生产的物质基础，农业水利水电工程就是农业生产丰收的基础保障，可以说就是农业的命脉所在。农业是中国国民发展的重要保障，在我国各产业中占据着重要的位置。而水利水电工程又是推动农业发展的重要动力，加强农业水利水电工程建设，提高水利水电工程的应用实效，是水利水电部门的重要责任。因此管理好水利水电工程，为农业生产做好保障，探寻一个切实可行的途径与模式是十分必要的。
参考文献：
[1]李树桥.浅析小型农田水利水电工程建设和管理问题的探讨[J].黑龙江科技信息，2009.35.
[2]李志军，韩伟.小型农田水利水电工程建设和管理问题探讨[J].科技风，2010.9