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摘要:随着经济的发展,事业单位的财政改革也不断深入,建立完善的预算管理体制和收支管理方式,对提高财务管理效能,促进科学发展与社会和谐起着至关重要的作用。
关键词:事业单位; 财务管理;重要性;问题;解决对策
加强事业单位财务管理工作是适应当前经济发展的客观需要,是推动依法理财的必然要求,这不仅有利于加强和规范事业单位财务行政行为,提高资金的使用效益,更有利于从源头上治理腐败。事业单位要进一步提高对加强财务管理工作重要性的认识,切实加强组织领导,自觉遵守财经纪律,并采取有效措施,不断加强和改进单位财务管理工作,努力提高财务管理水平。本文将对事业单位财务管理的重要性问题做进一步探讨。
1.充分认识事业单位财务管理工作的重要性
事业单位财务管理工作是单位经济管理的核心,是事业计划及任务全面完成的有力保证。随着我国社会主义市场经济体制逐步完善,我国相继推出了一系列财务管理方面的改革。大部分的事业单位在加强财务管理方面做了大量的工作,取得一定成效。但仍有一些单位存在财务管理制度不健全、不按财经法规办事,反映出财务管理工作中存在的薄弱环节。加强财务管理,就是要依照国家法律法规,进一步建立健全各项财务管理制度,使财务管理工作有章可循,做到以制管权,以制办事,以制管人,真正实现依法行政、依法理财。
2.事业单位财务管理的突出问题
2.1监督机制不健全,缺少内部监督机制的制约和监督。许多单位缺乏内部控制系统的建设,内部审计是组成内部控制的一部分。有些事业单位虽然设置了内部审计的岗位,但却安排一些不懂财务和审计的人员来担任这方面的工作。也有一些事业单位甚至都没有设置内部审计岗位,这使得内部审计监督质量没有办法得到保证。单位中的领导者和财务管理人员对财经法纪观念淡薄,财务管理信息失真问题日益严重,不利于事业单位职能的发挥。针对存在的问题,我认为应在有关的管理上下功夫。
2.2 会计机构和人员配置不完善。有些单位会计工作机构、岗位设置不合理,分工和职责不明确,没有互相监督职能。一些单位只设总帐不设明细帐,有的只有明细帐而没有总帐。内部会计监督制度不完善。记账人员与有关审批人员、经办人员、保管人员没有实行职务分离,没有实行相互制约。由于责任不清楚、职权不明确、程序不规范,造成会计工作秩序混乱,财务管理失控。有的单位财务工作往往依据领导的意思办事,为了自身利益造假现象时有发生,导致单位有严重的违纪现象。
2.3 专项资金未单独核算。有些单位在“财政补助收人”和“事业支出”科目中分别反映所有资金的收支情况,这样专项资金的年终结余也成为单位的事业结余,挤占、挪用专项资金的现象就被掩盖了。而且有的单位收到专项资金后当年不使用或使用一部分,结余部分下年使用,以逃避当年的审计监督。
2.4 现金管理安全有隐患。部分单位库存现金数额较大,白条抵库现象严重,超范围、超限额使用现金,单位对出纳监督不够,很少对库存现金进行盘点,公私不分,有时私用单位的钱不履行财务手续,造成帐实不符。
2.5 资产管理不善,国有资产严重流失。有的单位长期以来没有对固定资产进行清算,没有按照要求进行登记,形成账外资产,导致账账不符,账实不符。没有建立完整的固定资产明细账,使财务资料无法真实反映固定资产的存量变化,导致家底不清、账实不符。并且资产的领用、保管没有相应的记录,缺少定期盘点制度。资产管理粗放,责任人不落实,财产管理权责不明确。固定资产购置随意性很大,资产变卖、报废不按国家规定程序进行,造成国有资产流失。
3.如何加強事业单位财务管理
3.1 提高认识,不断学习。事业单位领导要带头认真学习认真学习《会计法》、《事业单位财务与会计》、《事业单位国有资产管理》等有关法律、法规、规章制度。不断提高执行财务管理制度的自觉性,增强财务管理和依法理财的能力。在思想上要提高对财务管理规范化重要性的认识。
加强会计职业道德建设。会计人员职业道德是不容忽视的,加强会计人员的道德建设也是非常重要的。会计职业道德既有社会道德的共性、又有会计自身职业的特性。是指在会计职业活动中应遵循的、体现会计职业特征、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。它包括:爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务。会计人员应该树立强烈的法律意识,提高自身素质。不断的追求崇高的会计职业道德观念,达到更高的会计职业道德境界,造就出高尚的会计职业道德品质。
3.2 事业单位要在社会主义市场经济的基础上,结合本单位的实际,建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。制度的制定要体现适应性和可操作性原则。
3.3 应设立专职的内部审核监督人员。严格财务管理程序,明确职能,强化责任,加大预算执行力度,严格控制支出标准。并定期开展内部财务检查。
3.4 强化预算管理,统一预算编制。事业单位应一个账户集中收付,成立会计核算中心,取消部门或单位的资金账户,将财政一般预算、事业收费、罚没等所有收入集中单一账户,集中核算;统一票据强化管理,实现了开票缴款一同进行;统一标准加强核算,一套机制强化预警。同时,要建立健全科学评价体系,广泛采用最低成本法、成本一效益分析法等方法进行评价分析,为管理决策提供科学依据。
3.5 加强对资产的管理。要建立和健全固定资产各项规章制度,保障国有资产的安全和完整,使固定资产购置、使用、报废坏损等都要有合理的手续。财务要有账目,总务有具体的实物管理,账实相符。对于新增的固定资产要进行可行性论证和效益评估,坚持固定资产投资的决策、监督、执行三者有机结合,杜绝浪费。
3.6 抓好财会队伍建设。事业单位要高度重视财务管理队伍的建设,坚持以人为本,把强化会计队伍建设摆在重要位置,根据自身发展需要,配备胜任的财务管理人员。加强财会人员的继续教育,不断提高财会人员的政治和业务素质。有计划地将年轻的、具有会计或审计专业学历、取得会计从业资格证书的人员,吸收到财会队伍中,加强财会力量。
关键词:事业单位; 财务管理;重要性;问题;解决对策
加强事业单位财务管理工作是适应当前经济发展的客观需要,是推动依法理财的必然要求,这不仅有利于加强和规范事业单位财务行政行为,提高资金的使用效益,更有利于从源头上治理腐败。事业单位要进一步提高对加强财务管理工作重要性的认识,切实加强组织领导,自觉遵守财经纪律,并采取有效措施,不断加强和改进单位财务管理工作,努力提高财务管理水平。本文将对事业单位财务管理的重要性问题做进一步探讨。
1.充分认识事业单位财务管理工作的重要性
事业单位财务管理工作是单位经济管理的核心,是事业计划及任务全面完成的有力保证。随着我国社会主义市场经济体制逐步完善,我国相继推出了一系列财务管理方面的改革。大部分的事业单位在加强财务管理方面做了大量的工作,取得一定成效。但仍有一些单位存在财务管理制度不健全、不按财经法规办事,反映出财务管理工作中存在的薄弱环节。加强财务管理,就是要依照国家法律法规,进一步建立健全各项财务管理制度,使财务管理工作有章可循,做到以制管权,以制办事,以制管人,真正实现依法行政、依法理财。
2.事业单位财务管理的突出问题
2.1监督机制不健全,缺少内部监督机制的制约和监督。许多单位缺乏内部控制系统的建设,内部审计是组成内部控制的一部分。有些事业单位虽然设置了内部审计的岗位,但却安排一些不懂财务和审计的人员来担任这方面的工作。也有一些事业单位甚至都没有设置内部审计岗位,这使得内部审计监督质量没有办法得到保证。单位中的领导者和财务管理人员对财经法纪观念淡薄,财务管理信息失真问题日益严重,不利于事业单位职能的发挥。针对存在的问题,我认为应在有关的管理上下功夫。
2.2 会计机构和人员配置不完善。有些单位会计工作机构、岗位设置不合理,分工和职责不明确,没有互相监督职能。一些单位只设总帐不设明细帐,有的只有明细帐而没有总帐。内部会计监督制度不完善。记账人员与有关审批人员、经办人员、保管人员没有实行职务分离,没有实行相互制约。由于责任不清楚、职权不明确、程序不规范,造成会计工作秩序混乱,财务管理失控。有的单位财务工作往往依据领导的意思办事,为了自身利益造假现象时有发生,导致单位有严重的违纪现象。
2.3 专项资金未单独核算。有些单位在“财政补助收人”和“事业支出”科目中分别反映所有资金的收支情况,这样专项资金的年终结余也成为单位的事业结余,挤占、挪用专项资金的现象就被掩盖了。而且有的单位收到专项资金后当年不使用或使用一部分,结余部分下年使用,以逃避当年的审计监督。
2.4 现金管理安全有隐患。部分单位库存现金数额较大,白条抵库现象严重,超范围、超限额使用现金,单位对出纳监督不够,很少对库存现金进行盘点,公私不分,有时私用单位的钱不履行财务手续,造成帐实不符。
2.5 资产管理不善,国有资产严重流失。有的单位长期以来没有对固定资产进行清算,没有按照要求进行登记,形成账外资产,导致账账不符,账实不符。没有建立完整的固定资产明细账,使财务资料无法真实反映固定资产的存量变化,导致家底不清、账实不符。并且资产的领用、保管没有相应的记录,缺少定期盘点制度。资产管理粗放,责任人不落实,财产管理权责不明确。固定资产购置随意性很大,资产变卖、报废不按国家规定程序进行,造成国有资产流失。
3.如何加強事业单位财务管理
3.1 提高认识,不断学习。事业单位领导要带头认真学习认真学习《会计法》、《事业单位财务与会计》、《事业单位国有资产管理》等有关法律、法规、规章制度。不断提高执行财务管理制度的自觉性,增强财务管理和依法理财的能力。在思想上要提高对财务管理规范化重要性的认识。
加强会计职业道德建设。会计人员职业道德是不容忽视的,加强会计人员的道德建设也是非常重要的。会计职业道德既有社会道德的共性、又有会计自身职业的特性。是指在会计职业活动中应遵循的、体现会计职业特征、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。它包括:爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务。会计人员应该树立强烈的法律意识,提高自身素质。不断的追求崇高的会计职业道德观念,达到更高的会计职业道德境界,造就出高尚的会计职业道德品质。
3.2 事业单位要在社会主义市场经济的基础上,结合本单位的实际,建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。制度的制定要体现适应性和可操作性原则。
3.3 应设立专职的内部审核监督人员。严格财务管理程序,明确职能,强化责任,加大预算执行力度,严格控制支出标准。并定期开展内部财务检查。
3.4 强化预算管理,统一预算编制。事业单位应一个账户集中收付,成立会计核算中心,取消部门或单位的资金账户,将财政一般预算、事业收费、罚没等所有收入集中单一账户,集中核算;统一票据强化管理,实现了开票缴款一同进行;统一标准加强核算,一套机制强化预警。同时,要建立健全科学评价体系,广泛采用最低成本法、成本一效益分析法等方法进行评价分析,为管理决策提供科学依据。
3.5 加强对资产的管理。要建立和健全固定资产各项规章制度,保障国有资产的安全和完整,使固定资产购置、使用、报废坏损等都要有合理的手续。财务要有账目,总务有具体的实物管理,账实相符。对于新增的固定资产要进行可行性论证和效益评估,坚持固定资产投资的决策、监督、执行三者有机结合,杜绝浪费。
3.6 抓好财会队伍建设。事业单位要高度重视财务管理队伍的建设,坚持以人为本,把强化会计队伍建设摆在重要位置,根据自身发展需要,配备胜任的财务管理人员。加强财会人员的继续教育,不断提高财会人员的政治和业务素质。有计划地将年轻的、具有会计或审计专业学历、取得会计从业资格证书的人员,吸收到财会队伍中,加强财会力量。