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摘要：食品质量安全市场准入制度作为承担保证食品质量安全责任的重要制度，伴随着近年来不断频繁曝出的食品安全事件的增多，其有效性引起了社会公众的广泛质疑。因而，哪些指标能够评价食品质量安全市场准入制度的有效性以及如何评价食品质量安全市场准入制度的有效性已成为一项重要且亟待解决的问题。
关键词：食品质量安全市场准入制度 有效性 评价指标
中图分类号：R155 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2015）08-0000-00
现在，食品安全质量问题还是比较突出的，食品质量安全问题已经引起了人们的高度重视，我国的食品质量安全市场准入机制能够在一定程度上促进我国食品质量的提高，让人们都能够食用到安全的食品，但是，这项制度在制定的过程中还是存在不完善的方面，而且，食品安全问题的形式越来越多样化，这就导致了原有的制度不能对这些食品安全问题加以约束。食品安全市场准入制度也不能起到规范食品市场的效果，还是有很多不法分子为了自身的利益，将一些质量不合格的食品在市场上兜售，导致食品的安全性降低。所以，对食品安全市场准入机制的相关指标进行评价是很有必要的，其能够使食品安全市场准入制度更加具有权威性和实效性。本文通过对食品质量安全市场准入制度的相关定义进行分析，分析评价食品安全市场准入制度的相关措施，建立完善的评价指标，从而能够提高我国的食品安全市场准入标准，提高我国食品的安全性，为人们的健康生活提供更好的服务。
1食品质量安全市场准入制度有效性的定义
食品质量安全市场准入制度是在2007年开始实行的，其对食品经营者进行了严格的约束，需要经营者通过相应的条件后才能够进行食品经营，而且，要通过完善市场的秩序，从而能够确保食品市场能够得到有效的管理，促进我国的食品安全。所以，从制度的有效性去分析，食品质量安全市场准入制度的实效性是促进食品安全的重要保障，而且也能够使我国食品市场保持有序性。
2食品质量安全市场准入制度有效性的评价指标的思考
2.1指标确定原则
（1）整体性：整体性原则要求所确定的评价指标要能充分的体现出制度有效性的要求，同时，各个指标要具有一定的联系，不能独立，但是，各个指标之间不能有重复的内容，从而能够体现出制度的实效性。（2）可描述性或可量性：可描述性或可量性原则要求所确定的评价指标要能够进行量化处理，对于那些不能够量化的指标而言，也应能够用具体的语言对其加以描述，用“优”、“良”等级表示之后在进行量化。（3）可获取性：可获取性要求所确定的评价指标要具有很强的获取性，既能够有获得指标信息的渠道或信息源，又要能够保证所获得的指标信息是通过科学的获取方法。
2.2指标权重确定步骤
层次分析法作为一种确定指标体系的较好的方法，相比经验估值法、专家确定法等其他方法而言，能够较好的避免因主观意向而导致指标权重不科学的问题，在确定指标体系权重方面得到广泛应用。该方法通过将评价指标与同层次的其他指标“两两对比”来得出各个评价指标的权重。因此，食品质量安全市场准入制度有效性评价指标权重的确定步骤如下：通过对两项指标进行对比，在此基础上，按照其重要的程度进行划分，将指标分成几个不同的等级，分别是非常重要、明显重要和同等重要，这几个指标可以分别用数字来表示。第二步是根据调研数据、统计资料或专家意见综合权衡后得出“两两比较”判断矩阵的指标数值。第三步是按照指定好的矩阵，从而能够分析各个指标的重要性，赋予各个指标相应的数值，用权重来表示。第四步是按照将各个指标的权重进行总结，然后制定权重的相关表格。
2.3具体指标分析
通过对我国食品安全质量市场准入制度的有效性的标准进行分析的基础上，对此项制度进行科学的评价，然后再制定评价指标的时候要考虑到成本的因素，同时也要分析食品安全市场准入制度是否具有权威性，能够起到有效地约束市场的效果。所以，本文通过对食品质量安全市场准入制度的指标分为成本的分析、制度产生的效果分析、制度的有效控制过程和制度的方向等四个方面来分析。（1）制度运行成本指标分析：衡量任何事物的绩效都是要基于在一定的成本之上的。制度运行成本是指促使食品质量安全市场准入制度有效性实现所需消耗的一切成本和费用，主要有此项制度在运行中消耗的成本以及获得的效益分析，通过分析指出和回报的指标，促进此项制度在执行中的有效性。如市场检查费用、相关经营者证件核验费用、科研经费及制度实施部门人员及办公费用等。（2）制度绩效指标分析：衡量制度的有效性的一个重要的评价指标即是该制度所产生的实际绩效，分析食品安全市场准入制度是否具有效果，要分析制度在实施后，公众对其的评价，分析公众是否对其实施满意，二是要看该项制度所服务的社会群体在接受制度服务后的提高程度，即自我市场行为的规范程度。（3）制度管理流程指标分析：能否有效的规范食品市场秩序，规范食品经营者行为，从制度自身来讲，制度管理内部流程是否规范、有序是重要保障。现在，食品质量安全市场准入制度在运行中主要先进行的是发证，然后，在运营商获得凭证后，还要对其进行监督。因此，衡量制度管理流程的规范性，就需要看发证和证后监管两个环节操作是否规范、是否得当，如出错率越低、服务群众对市场检查和发证核验的满意度越高、制度实施人员检查次数有序等，说明制度管理流程越规范，制度的有效性越高。（4）制度发展指标分析：人的综合素质对制度实施的有效性也起着重要的作用。人的综合素质越高，学习能力和创新能力越强，说明越能促进或支持制度的有效实施。而判断人的综合素质，可以从制度实施人员学历水平占比情况、创新科研成果情况以及部门内为促进实施人员成长而开展的相关业务培训的频率等。
3结语
衡量制度管理流程的规范性，就需要看发证和证后监管两个环节操作是否规范、是否得当，如出错率越低、服务群众对市场检查和发证核验的满意度越高、制度实施人员检查次数有序等，不断完善食品质量安全检查人员的综合素质，促进我国食品安全的提高。
参考文献
[1]余建国，戴劲，张向.荣食品质量安全市场准入制度有效性评价指标体系研究[J].卫生软科学，2010（12）：122-124.
收稿日期：2015-03-22
作者简介：林平涛（1949—），男，汉族，广东揭阳人，研究方向：食品行业。
关键词：食品质量安全市场准入制度 有效性 评价指标
中图分类号：R155 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2015）08-0000-00
现在，食品安全质量问题还是比较突出的，食品质量安全问题已经引起了人们的高度重视，我国的食品质量安全市场准入机制能够在一定程度上促进我国食品质量的提高，让人们都能够食用到安全的食品，但是，这项制度在制定的过程中还是存在不完善的方面，而且，食品安全问题的形式越来越多样化，这就导致了原有的制度不能对这些食品安全问题加以约束。食品安全市场准入制度也不能起到规范食品市场的效果，还是有很多不法分子为了自身的利益，将一些质量不合格的食品在市场上兜售，导致食品的安全性降低。所以，对食品安全市场准入机制的相关指标进行评价是很有必要的，其能够使食品安全市场准入制度更加具有权威性和实效性。本文通过对食品质量安全市场准入制度的相关定义进行分析，分析评价食品安全市场准入制度的相关措施，建立完善的评价指标，从而能够提高我国的食品安全市场准入标准，提高我国食品的安全性，为人们的健康生活提供更好的服务。
1食品质量安全市场准入制度有效性的定义
食品质量安全市场准入制度是在2007年开始实行的，其对食品经营者进行了严格的约束，需要经营者通过相应的条件后才能够进行食品经营，而且，要通过完善市场的秩序，从而能够确保食品市场能够得到有效的管理，促进我国的食品安全。所以，从制度的有效性去分析，食品质量安全市场准入制度的实效性是促进食品安全的重要保障，而且也能够使我国食品市场保持有序性。
2食品质量安全市场准入制度有效性的评价指标的思考
2.1指标确定原则
（1）整体性：整体性原则要求所确定的评价指标要能充分的体现出制度有效性的要求，同时，各个指标要具有一定的联系，不能独立，但是，各个指标之间不能有重复的内容，从而能够体现出制度的实效性。（2）可描述性或可量性：可描述性或可量性原则要求所确定的评价指标要能够进行量化处理，对于那些不能够量化的指标而言，也应能够用具体的语言对其加以描述，用“优”、“良”等级表示之后在进行量化。（3）可获取性：可获取性要求所确定的评价指标要具有很强的获取性，既能够有获得指标信息的渠道或信息源，又要能够保证所获得的指标信息是通过科学的获取方法。
2.2指标权重确定步骤
层次分析法作为一种确定指标体系的较好的方法，相比经验估值法、专家确定法等其他方法而言，能够较好的避免因主观意向而导致指标权重不科学的问题，在确定指标体系权重方面得到广泛应用。该方法通过将评价指标与同层次的其他指标“两两对比”来得出各个评价指标的权重。因此，食品质量安全市场准入制度有效性评价指标权重的确定步骤如下：通过对两项指标进行对比，在此基础上，按照其重要的程度进行划分，将指标分成几个不同的等级，分别是非常重要、明显重要和同等重要，这几个指标可以分别用数字来表示。第二步是根据调研数据、统计资料或专家意见综合权衡后得出“两两比较”判断矩阵的指标数值。第三步是按照指定好的矩阵，从而能够分析各个指标的重要性，赋予各个指标相应的数值，用权重来表示。第四步是按照将各个指标的权重进行总结，然后制定权重的相关表格。
2.3具体指标分析
通过对我国食品安全质量市场准入制度的有效性的标准进行分析的基础上，对此项制度进行科学的评价，然后再制定评价指标的时候要考虑到成本的因素，同时也要分析食品安全市场准入制度是否具有权威性，能够起到有效地约束市场的效果。所以，本文通过对食品质量安全市场准入制度的指标分为成本的分析、制度产生的效果分析、制度的有效控制过程和制度的方向等四个方面来分析。（1）制度运行成本指标分析：衡量任何事物的绩效都是要基于在一定的成本之上的。制度运行成本是指促使食品质量安全市场准入制度有效性实现所需消耗的一切成本和费用，主要有此项制度在运行中消耗的成本以及获得的效益分析，通过分析指出和回报的指标，促进此项制度在执行中的有效性。如市场检查费用、相关经营者证件核验费用、科研经费及制度实施部门人员及办公费用等。（2）制度绩效指标分析：衡量制度的有效性的一个重要的评价指标即是该制度所产生的实际绩效，分析食品安全市场准入制度是否具有效果，要分析制度在实施后，公众对其的评价，分析公众是否对其实施满意，二是要看该项制度所服务的社会群体在接受制度服务后的提高程度，即自我市场行为的规范程度。（3）制度管理流程指标分析：能否有效的规范食品市场秩序，规范食品经营者行为，从制度自身来讲，制度管理内部流程是否规范、有序是重要保障。现在，食品质量安全市场准入制度在运行中主要先进行的是发证，然后，在运营商获得凭证后，还要对其进行监督。因此，衡量制度管理流程的规范性，就需要看发证和证后监管两个环节操作是否规范、是否得当，如出错率越低、服务群众对市场检查和发证核验的满意度越高、制度实施人员检查次数有序等，说明制度管理流程越规范，制度的有效性越高。（4）制度发展指标分析：人的综合素质对制度实施的有效性也起着重要的作用。人的综合素质越高，学习能力和创新能力越强，说明越能促进或支持制度的有效实施。而判断人的综合素质，可以从制度实施人员学历水平占比情况、创新科研成果情况以及部门内为促进实施人员成长而开展的相关业务培训的频率等。
3结语
衡量制度管理流程的规范性，就需要看发证和证后监管两个环节操作是否规范、是否得当，如出错率越低、服务群众对市场检查和发证核验的满意度越高、制度实施人员检查次数有序等，不断完善食品质量安全检查人员的综合素质，促进我国食品安全的提高。
参考文献
[1]余建国，戴劲，张向.荣食品质量安全市场准入制度有效性评价指标体系研究[J].卫生软科学，2010（12）：122-124.
收稿日期：2015-03-22
作者简介：林平涛（1949—），男，汉族，广东揭阳人，研究方向：食品行业。