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摘要：建设工程造价控制始终贯穿于项目工程建设的整个过程中，对建设工程造价的有效管理与控制能够不断提高项目工程的经济效益，实现项目工程的投资意图。有效控制建设工程造价是进行建设工程造价管理的必要手段与措施，也是造价管理的发展趋势。
关键词：建设；工程；造价；控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、工程造价的含义
工程造价，是指为完成一个项目的工程建设，对工程项目的规划、施工、验收等各阶段所需要投入资金及整个工程资金总和的计算、管理与控制。具体需要从人力、物力和财力三个方面分析资金投入情况，三者总和构成一个完整的项目工程造价。一般情况下，房屋建筑工程造价主要由房屋建筑安装费、房屋建筑设备费用及其他费用三部分组成。其他费用主要包括：管理費、勘查设计费、财务费用、生产准备费，以及土地转让费等。一个项目的工程造价资金总和，基本上能够反映该工程建设项目所需的成本投入。
二、建设工程造价控制的现状
1、工程量清单计价模式尚不完善，两种计价模式并存
我国工程造价改革的总体目标是实现以市场形成价格为主的价格体系，全面推行工程量清单计价模式。工程造价控制的改革应该使消耗量成为国家标准，使价格成为市场信息，实行管量不管价的原则，实现工程量计算规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价确定市场化。虽然工程量清单计价模式已经开始推行，但是多数企业由于自身实力有限和掌控的信息不足，在运用工程量清单报价时仍是在过去定额估价表的基础之上的粗略归类，进行报价，其价格并非是真正意义上的市场价格，并没有真正意义得到运用。而多年来我国工程造价定额计价模式还在广泛的使用。
2、市场竞争不够规范
目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳入其中进行集体统一控制，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，而各地的评标、定标方法各有差异。但有一共同点即招标仍在确立标底，报价受国家定额标准的限制，综合评价的基础上确定中标者。而理论上最优，实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，未能全面推广应用。因而在招标投标中，投资成本偏高，滋生腐败和暗箱操作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取。
三、建设工程造价全过程控制分析
1、在建设工程的决策阶段有效控制工程造价
建设工程的决策阶段指的就是工程项目的前期阶段。在此阶段控制工程项目的造价需要先进行研究项目工程的初步可行性，并展开项目工程的市场调研，造价分析员通过对项目工程筹措资金、资金偿还能力以及各项经济指标等的综合性预测与分析，初步估算造价，并展开财务经济评价、环境影响评价以及投资估算，同时编制建设项目工程的方案以及建议书。从经济方面帮助业主做出准确的工程项目投资决策，为业主提供科学、准确且合理的决策咨询，协助业主选择最具经济效益的可行性建设方案。在建设工程的决策阶段展开有效的工程造价管理，会对整个建设项目工程造价的经济效益产生决定性的影响。
2、设计阶段
工程造价控制的关键在施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据有关资料分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%-10%，甚至可达10%-20%。目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任，而设计保守既可减少工作量，又避免被追究其责任。因此较易产生设计保守，从而造成了投资浪费的情况。要有效控制工程造价，就要坚决把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其抓住设计这个关键阶段，可以取得事半功倍的效果。
3、招投标阶段的造价控制
在招投标阶段，要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督，不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；严格禁止招标人员人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定。除此之外，还要选好施工队伍。施工队伍的选择，是提高投资效益的方法之一，一定要遵循原则，不循私情、不走过场，进行公开招标，在竞争中选择强者。
4、严格管理工程变更和现场经济签证，合理确定工程造价
在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不避免的，但要进行合理的控制。按规定，设计变更应由设计单位出具变更图纸，经监理工程师审定，报建设单位批准后下达变更指令。在审查设计变更时，应审查该变更是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定，是否确实引起承包商的经济损失。对现场的经济签证应首先定性审查：造成费用增加的原因不是由承包商引起的；合同规定的不应由承包商承担的风险；与合同相比较已造成费用增加；承包商在事件发生后，合同规定时效内提出书面索赔意向。对于符合上述条件的再进行定量审查，否则不予认可。
5、实施阶段工程造价的控制
要提高建设质量控制工程造价，就要在实施阶段加强对工程建设项目的全过程全方位的造价控制。
5.1制定合理工期
合理的进度计划可以使工程项目的实施具有很好的效率同时节约工程费用，实践证明不论施工进度比合同进度的建设周期短或长，都会增多工程费用。违反科学压缩工期，会导致增加材料、设备的采购费用、降低生产效率；延长工期则会使贷款利息增加与其它一切和工程建设相关的费用。所以一定要加强管理，使工程可以按期完成来达到控制费用的目的。
5.2降低材料成本
在工程成本中，材料费约占总成本的60%，所以加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。有效控制材料成本，集中反映在对材料的用量与价格的控制上。为了节省材料采购成本并保障质量，防止在材料的采购过程中出现管理漏洞，可采取招投标与竞价的方式，采购人员应承担起减少采购成本的责任。
6、竣工结算阶段工程造价的控制
竣工结算是工程造价管理的最后一个环节，是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。结算时，不但要审核工程量的计算是否准确，还需要对送审资料进行审查，确保相关资料的真实性、准确性、完整性和有效性。在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。
结束语
随着国家建设的迅速发展，建筑工程规模也随之不断壮大，在建筑工程管理中，工程的造价管理已成为其重点。优化建筑工程管理可以最大程度的实现生态效益、社会效益和经济效益，这就需要各施工单位在保证工程质量的基础上，提高工程的造价管理水平，进而将成本控制在最低范围内，实现利益最大化。
参考文献
[1]姚智慧.建筑工程中全过程造价控制的实际应用[J].科技创新与应用，2012，（13）.
[2]邓家欣.建设项目施工阶段的工程造价控制研究[J].冶金工业出版社.2012(3).
[3]胡少君.对施工阶段工程造价的有效管理与控制探讨[J].广东建材,2011(11).
[4]吴建国.高校基建投资项目全过程造价控制策略探究[J].福建建材，2012，（06）.
关键词：建设；工程；造价；控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、工程造价的含义
工程造价，是指为完成一个项目的工程建设，对工程项目的规划、施工、验收等各阶段所需要投入资金及整个工程资金总和的计算、管理与控制。具体需要从人力、物力和财力三个方面分析资金投入情况，三者总和构成一个完整的项目工程造价。一般情况下，房屋建筑工程造价主要由房屋建筑安装费、房屋建筑设备费用及其他费用三部分组成。其他费用主要包括：管理費、勘查设计费、财务费用、生产准备费，以及土地转让费等。一个项目的工程造价资金总和，基本上能够反映该工程建设项目所需的成本投入。
二、建设工程造价控制的现状
1、工程量清单计价模式尚不完善，两种计价模式并存
我国工程造价改革的总体目标是实现以市场形成价格为主的价格体系，全面推行工程量清单计价模式。工程造价控制的改革应该使消耗量成为国家标准，使价格成为市场信息，实行管量不管价的原则，实现工程量计算规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价确定市场化。虽然工程量清单计价模式已经开始推行，但是多数企业由于自身实力有限和掌控的信息不足，在运用工程量清单报价时仍是在过去定额估价表的基础之上的粗略归类，进行报价，其价格并非是真正意义上的市场价格，并没有真正意义得到运用。而多年来我国工程造价定额计价模式还在广泛的使用。
2、市场竞争不够规范
目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳入其中进行集体统一控制，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，而各地的评标、定标方法各有差异。但有一共同点即招标仍在确立标底，报价受国家定额标准的限制，综合评价的基础上确定中标者。而理论上最优，实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，未能全面推广应用。因而在招标投标中，投资成本偏高，滋生腐败和暗箱操作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取。
三、建设工程造价全过程控制分析
1、在建设工程的决策阶段有效控制工程造价
建设工程的决策阶段指的就是工程项目的前期阶段。在此阶段控制工程项目的造价需要先进行研究项目工程的初步可行性，并展开项目工程的市场调研，造价分析员通过对项目工程筹措资金、资金偿还能力以及各项经济指标等的综合性预测与分析，初步估算造价，并展开财务经济评价、环境影响评价以及投资估算，同时编制建设项目工程的方案以及建议书。从经济方面帮助业主做出准确的工程项目投资决策，为业主提供科学、准确且合理的决策咨询，协助业主选择最具经济效益的可行性建设方案。在建设工程的决策阶段展开有效的工程造价管理，会对整个建设项目工程造价的经济效益产生决定性的影响。
2、设计阶段
工程造价控制的关键在施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据有关资料分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%-10%，甚至可达10%-20%。目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任，而设计保守既可减少工作量，又避免被追究其责任。因此较易产生设计保守，从而造成了投资浪费的情况。要有效控制工程造价，就要坚决把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其抓住设计这个关键阶段，可以取得事半功倍的效果。
3、招投标阶段的造价控制
在招投标阶段，要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督，不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；严格禁止招标人员人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定。除此之外，还要选好施工队伍。施工队伍的选择，是提高投资效益的方法之一，一定要遵循原则，不循私情、不走过场，进行公开招标，在竞争中选择强者。
4、严格管理工程变更和现场经济签证，合理确定工程造价
在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不避免的，但要进行合理的控制。按规定，设计变更应由设计单位出具变更图纸，经监理工程师审定，报建设单位批准后下达变更指令。在审查设计变更时，应审查该变更是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定，是否确实引起承包商的经济损失。对现场的经济签证应首先定性审查：造成费用增加的原因不是由承包商引起的；合同规定的不应由承包商承担的风险；与合同相比较已造成费用增加；承包商在事件发生后，合同规定时效内提出书面索赔意向。对于符合上述条件的再进行定量审查，否则不予认可。
5、实施阶段工程造价的控制
要提高建设质量控制工程造价，就要在实施阶段加强对工程建设项目的全过程全方位的造价控制。
5.1制定合理工期
合理的进度计划可以使工程项目的实施具有很好的效率同时节约工程费用，实践证明不论施工进度比合同进度的建设周期短或长，都会增多工程费用。违反科学压缩工期，会导致增加材料、设备的采购费用、降低生产效率；延长工期则会使贷款利息增加与其它一切和工程建设相关的费用。所以一定要加强管理，使工程可以按期完成来达到控制费用的目的。
5.2降低材料成本
在工程成本中，材料费约占总成本的60%，所以加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。有效控制材料成本，集中反映在对材料的用量与价格的控制上。为了节省材料采购成本并保障质量，防止在材料的采购过程中出现管理漏洞，可采取招投标与竞价的方式，采购人员应承担起减少采购成本的责任。
6、竣工结算阶段工程造价的控制
竣工结算是工程造价管理的最后一个环节，是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。结算时，不但要审核工程量的计算是否准确，还需要对送审资料进行审查，确保相关资料的真实性、准确性、完整性和有效性。在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。
结束语
随着国家建设的迅速发展，建筑工程规模也随之不断壮大，在建筑工程管理中，工程的造价管理已成为其重点。优化建筑工程管理可以最大程度的实现生态效益、社会效益和经济效益，这就需要各施工单位在保证工程质量的基础上，提高工程的造价管理水平，进而将成本控制在最低范围内，实现利益最大化。
参考文献
[1]姚智慧.建筑工程中全过程造价控制的实际应用[J].科技创新与应用，2012，（13）.
[2]邓家欣.建设项目施工阶段的工程造价控制研究[J].冶金工业出版社.2012(3).
[3]胡少君.对施工阶段工程造价的有效管理与控制探讨[J].广东建材,2011(11).
[4]吴建国.高校基建投资项目全过程造价控制策略探究[J].福建建材，2012，（06）.