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摘要:公路工程项目施工管理是公路施工根据企业经营战略和企业内外条件，按照企业运行，通过生产诸要素的优化配置和动态管理，以实现工程项目的合同目标、工程效益。本文提出了公路项目施工管理创新的必然性、创新的原则和方案，以期可以探索出有特色的现代公路工程项目施工管理模式。
关键词:道路施工；施工管理；创新
在市场经济条件下，施工管理的创新对公路施工企业的生存与发展起着越来重要的作用。施工项目部是公路施工企业的分支机构，是企业的缩影，体现着企业的实力，是企业在市场经济中的微观基础，是企业创造自身经济效益和社会效益的基本单位。因此，项目施工管理的有效运作和创新是公路施工企业的生命和动力源泉，是确保企业有效益可持续发展的必然因素。
一、公路项目施工管理创新的必然性
（一）施工管理创新是现代企业制度建设的需要
现代企业制度要求企业必须适应市场经济发展，并不断更新观念、解放思想，改变传统“等、靠、要”的思想。因此公路施工企业要用现代企业制度的思维指导公司的发展，以适应激烈竞争的市场环境。建立公路施工企业现代企业制度的落脚点在于不断创新和完善项目施工管理，解决好项目与企业的关系。这就要求通过创新使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。
（二）施工管理创新是市场经济规律的要求
市场经济发展的规律表明没有创新就没有进步。创新公路项目施工管理模式，是公路施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务。只有不断提升企业在管理、资本、机制、体制、技术、品牌等方面的优势，才能有效参与市场的激烈竞争。因此，市场经济发展的规律迫切要求公路施企业必须加强项目施工管理的创新。
（三）施工管理的创新是公路市场不断发展和日趋完善的要求
目前，我国公路建设市场的发展还不能完全按照市场经济的规律运行，相关法律法规没有健全，还存在着许多人为因素、政策导向、政府行为乃至灰色交易，但是市场经济规范化的发展趋势是不可阻挡的。公路市场的逐步完善必然要求公路项目施工管理不断创新以适应市场经济运行的规律。
（四）施工管理的创新是先进管理的要求
项目施工管理的创新就是要求将不断进步和日趋完善的管理科学的理论及时运用于项目施工管理当中，及时转化为生产力，提高施工企业的竞争力。而如何将最新管理原理和手段及时有效地运用于企业的管理、生产实践当中，对于公路施工企业而言，就是结合项目施工进行创新。
二、公路项目施工管理创新的原则
（一）施工管理的创新要有利于适应生产力的发展
生产力发展水平与管理模式是相互促进、相互制约的。只有劳动者、劳动对象、劳动工具有效的结合，才能发挥潜在的生产力。在市场经济时期，劳动对象是要靠市场竞争才能获得，劳动者是生产力三要素的灵魂，是获得劳动对象，掌握、使用劳动工具的主体。目前，科学技术快速发展，使得劳动工具中“高、新、大”的设备、器具被广泛应用，这就对劳动者素质提出了更高的要求。因此，生产力三要素很好、有效的协调组合，是公路工程项目施工管理创新必须遵循的原则。
（二）施工管理的创新要有利于适应市场发展的需要
良好的自身效益和社会效益是企业占有市场、开拓潜在市场的关键。公路施工项目是指公路施工企业与业主签订的合同所规定的范围。从市场的角度来看，应把项目延伸到市场，即从市场中得到项目，在市场中执行项目，在项目的执行中增强竞争力，然后参与新一轮的市场竞争。因此，公路项目施工管理的创新要将项目的内涵向前后延伸，以处理好企业与项目的关系，增强适应市场的竞争能力。
（三）施工管理的创新要有利于企业文化及品牌效应的提升
只有高素质人才的企业才能在激烈竞争的市场中，及时明确自身的市场定位，适应千变万化的市场需求。公路施工企业在进行项目施工管理创新过程中，要充分考虑如何提高企业的文化及品牌效应这一重要问题，并通过工程项目施工管理的创新发现、造就一批高素质的人才，使项目部成为企业开拓市场的前沿阵地，不断熟悉了解市场，为企业的改革创新提供市场信息。
三、公路项目施工管理创新的方案
（一）项目施工管理观念创新
项目施工管理不断创新的首先是公路施工企业高层管理者转变观念，提高认识。公路施工企业要提高对施工管理的经费投入，加大人才培养、引进和凝聚，切实增强创新意识并深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性。另外，项目施工管理的创新方案，并不是要固定某一种模式，而是要不断寻求符合实际的模式并不断创新完善。这一方案就是要探索符合市场的公路工程施工管理模式。
（二）項目施工管理组织机构创新
在传统的公路项目施工管理中，项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而完结，项目部代表公路施工企业。但项目部并不是企业，无法承担明确有界限的责任，项目部在工程施工中只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患。另外公路施工企业一般同时进行着数个项目工程施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调。这些都是需要不断创新来加以解决的，所以有必要把公路施工项目施工管理进行空间、主体延伸，从市场跟踪、投标竞争、合同签订、履约、获得效益和经济效益全过程出发，通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构，即将项目部作为企业的分公司进行定位和设立。
（三）项目施工管理机制创新
创新机制就是要使公路施工企业不断增强市场竞争能力，以牢牢占有已有的市场，并不断开拓和占有潜在的市场。企业竞争力具体表现在企业的实力和企业对市场机遇的判断和捕捉能力上面，而企业的实力是来源于项目部的社会效益和经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力是来源于项目部及时准确的信息和良好的业绩。因此要增强企业实力，就必须加强项目部的建设，提高其赢利水平、社会形象和市场敏感性。首先要建立激励机制，鼓励各类、各层次的人才脱颖而出，为人才创造环境；其次要建立约束机制，使得项目部必须遵守党和国家的方针、政策，按市场规律合法经营、守法经营。最后要建立风险机制和决策机制，规范项目部决策层的行为，实行民主、科学的决策程序，回避市场风险。
（四）项目施工管理技术创新
技术创新是公路施工企业运用新知识、新技术、新工艺和新装备，采用新的生产方式和新的经营管理模式，提高其产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现其市场价值。技术创新需要采用从后往前做的模式，即根据市场确定产品，根据产品确定技术和工艺，最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。公路项目施工管理只有在强有力的技术创新的支持下才能得以顺利实施，才能保证施工的质量和进度，才能获取最大经济效益。也只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场使企业立于不败之地，同时技术创新还为体制创新、机制创新提供技术支持和保障，是公路项目施工管理创新的基础。
四、结语
公路施工企业的项目施工管理要逐步走向现代化管理，适应市场经济的发展，就需要在实践中不断创新，探索出有特色的现代公路工程项目施工管理模式。
关键词:道路施工；施工管理；创新
在市场经济条件下，施工管理的创新对公路施工企业的生存与发展起着越来重要的作用。施工项目部是公路施工企业的分支机构，是企业的缩影，体现着企业的实力，是企业在市场经济中的微观基础，是企业创造自身经济效益和社会效益的基本单位。因此，项目施工管理的有效运作和创新是公路施工企业的生命和动力源泉，是确保企业有效益可持续发展的必然因素。
一、公路项目施工管理创新的必然性
（一）施工管理创新是现代企业制度建设的需要
现代企业制度要求企业必须适应市场经济发展，并不断更新观念、解放思想，改变传统“等、靠、要”的思想。因此公路施工企业要用现代企业制度的思维指导公司的发展，以适应激烈竞争的市场环境。建立公路施工企业现代企业制度的落脚点在于不断创新和完善项目施工管理，解决好项目与企业的关系。这就要求通过创新使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。
（二）施工管理创新是市场经济规律的要求
市场经济发展的规律表明没有创新就没有进步。创新公路项目施工管理模式，是公路施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务。只有不断提升企业在管理、资本、机制、体制、技术、品牌等方面的优势，才能有效参与市场的激烈竞争。因此，市场经济发展的规律迫切要求公路施企业必须加强项目施工管理的创新。
（三）施工管理的创新是公路市场不断发展和日趋完善的要求
目前，我国公路建设市场的发展还不能完全按照市场经济的规律运行，相关法律法规没有健全，还存在着许多人为因素、政策导向、政府行为乃至灰色交易，但是市场经济规范化的发展趋势是不可阻挡的。公路市场的逐步完善必然要求公路项目施工管理不断创新以适应市场经济运行的规律。
（四）施工管理的创新是先进管理的要求
项目施工管理的创新就是要求将不断进步和日趋完善的管理科学的理论及时运用于项目施工管理当中，及时转化为生产力，提高施工企业的竞争力。而如何将最新管理原理和手段及时有效地运用于企业的管理、生产实践当中，对于公路施工企业而言，就是结合项目施工进行创新。
二、公路项目施工管理创新的原则
（一）施工管理的创新要有利于适应生产力的发展
生产力发展水平与管理模式是相互促进、相互制约的。只有劳动者、劳动对象、劳动工具有效的结合，才能发挥潜在的生产力。在市场经济时期，劳动对象是要靠市场竞争才能获得，劳动者是生产力三要素的灵魂，是获得劳动对象，掌握、使用劳动工具的主体。目前，科学技术快速发展，使得劳动工具中“高、新、大”的设备、器具被广泛应用，这就对劳动者素质提出了更高的要求。因此，生产力三要素很好、有效的协调组合，是公路工程项目施工管理创新必须遵循的原则。
（二）施工管理的创新要有利于适应市场发展的需要
良好的自身效益和社会效益是企业占有市场、开拓潜在市场的关键。公路施工项目是指公路施工企业与业主签订的合同所规定的范围。从市场的角度来看，应把项目延伸到市场，即从市场中得到项目，在市场中执行项目，在项目的执行中增强竞争力，然后参与新一轮的市场竞争。因此，公路项目施工管理的创新要将项目的内涵向前后延伸，以处理好企业与项目的关系，增强适应市场的竞争能力。
（三）施工管理的创新要有利于企业文化及品牌效应的提升
只有高素质人才的企业才能在激烈竞争的市场中，及时明确自身的市场定位，适应千变万化的市场需求。公路施工企业在进行项目施工管理创新过程中，要充分考虑如何提高企业的文化及品牌效应这一重要问题，并通过工程项目施工管理的创新发现、造就一批高素质的人才，使项目部成为企业开拓市场的前沿阵地，不断熟悉了解市场，为企业的改革创新提供市场信息。
三、公路项目施工管理创新的方案
（一）项目施工管理观念创新
项目施工管理不断创新的首先是公路施工企业高层管理者转变观念，提高认识。公路施工企业要提高对施工管理的经费投入，加大人才培养、引进和凝聚，切实增强创新意识并深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性。另外，项目施工管理的创新方案，并不是要固定某一种模式，而是要不断寻求符合实际的模式并不断创新完善。这一方案就是要探索符合市场的公路工程施工管理模式。
（二）項目施工管理组织机构创新
在传统的公路项目施工管理中，项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而完结，项目部代表公路施工企业。但项目部并不是企业，无法承担明确有界限的责任，项目部在工程施工中只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患。另外公路施工企业一般同时进行着数个项目工程施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调。这些都是需要不断创新来加以解决的，所以有必要把公路施工项目施工管理进行空间、主体延伸，从市场跟踪、投标竞争、合同签订、履约、获得效益和经济效益全过程出发，通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构，即将项目部作为企业的分公司进行定位和设立。
（三）项目施工管理机制创新
创新机制就是要使公路施工企业不断增强市场竞争能力，以牢牢占有已有的市场，并不断开拓和占有潜在的市场。企业竞争力具体表现在企业的实力和企业对市场机遇的判断和捕捉能力上面，而企业的实力是来源于项目部的社会效益和经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力是来源于项目部及时准确的信息和良好的业绩。因此要增强企业实力，就必须加强项目部的建设，提高其赢利水平、社会形象和市场敏感性。首先要建立激励机制，鼓励各类、各层次的人才脱颖而出，为人才创造环境；其次要建立约束机制，使得项目部必须遵守党和国家的方针、政策，按市场规律合法经营、守法经营。最后要建立风险机制和决策机制，规范项目部决策层的行为，实行民主、科学的决策程序，回避市场风险。
（四）项目施工管理技术创新
技术创新是公路施工企业运用新知识、新技术、新工艺和新装备，采用新的生产方式和新的经营管理模式，提高其产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现其市场价值。技术创新需要采用从后往前做的模式，即根据市场确定产品，根据产品确定技术和工艺，最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。公路项目施工管理只有在强有力的技术创新的支持下才能得以顺利实施，才能保证施工的质量和进度，才能获取最大经济效益。也只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场使企业立于不败之地，同时技术创新还为体制创新、机制创新提供技术支持和保障，是公路项目施工管理创新的基础。
四、结语
公路施工企业的项目施工管理要逐步走向现代化管理，适应市场经济的发展，就需要在实践中不断创新，探索出有特色的现代公路工程项目施工管理模式。