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摘要：全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，2020年3月9日中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进一步推动全面从严治党向纵深发展。高职院校党建是党建工作的重要组成部分，进一步深化高职院校党建工作，对高职院校的发展尤为重要。本文试着分析目前高职院校在全面从严治党中存在的不足并对其推动全面从严治党向纵深发展提出一些意见和建议。
关键词：高职院校党建;全面从严治党
全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治[1]。为了全面落实党委（党组）全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，2020年3月9日中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。2019年全国高职院校共扩招116万人，在人才培养过程中必须坚持“九个坚持”，才能回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。因此高职院校党建是新形势下全面从严治党的重要组成部分。不断加强和改进高职院校党建，充分发挥党建工作的特殊重要作用，对坚持社会主义办学方向，办好中国特色社会主义大学具有十分重要的意义。
一、高职院校在落实全面从严治党中存在的问题
（一）对全面从严治党重视不够且学习不够深入
高职院校党委（党组）在系统化学习全面从严治党理论上下功夫還不够，党员教职工对全面从严治党的理论学习重视度有待提升，学习力度有待增强，大多停在表面没有系统深入学习只知其然不知其所以然或是上级要求学习才学习，存在学习处于被动的情况。
（二）制度建设不完善且执行力度不够
高职院校党建相关制度存在制度建设不完善且执行力度不够的问题。一般校级层面的制度体系相对完善，但二级单位存在没有结合实际出台对应的制度来规范党建工作，在制度的制定上还存在覆盖面不全、定位不准、概念混淆的情况。在制度层面还存在一项制度施行一段时间后，不能及时地根据实际情况修订相关制度的问题。在工作中存在二级单位对上位文件理解不透、把握不准的情况，导致在政策执行过程中出现执行力不够的情况。
（三）监督机制不完善且监督力度不够
高职院校校级层面有制定监督执纪的相关文件，如校级的《巡察工作实施细则》等，通过制度将压力向基层传导，形成责任落实链条，以期达到闭环效应。但是，总体来看监督执纪方面的制度不全面，往往是根据上位文来制定相应的制度，结合学校工作实际制定有针对性的制度还比较欠缺，制度体系还没有完全建立。学校内部会定期对基层党建落实全面从严治党情况开展专项检查。但是在实际工作中，存在二级单位落实制度不力、工作不细的情况。对于专项检查出来的问题，在及时督促二级单位整改落实上力度不够、实效性还比较欠缺。
二、推动全面从严治党向纵深发展的路径探析
（一）强化全面从严治党意识，深入学习相关理论
高职院校党委（党组）除了通过领导班子专题学习会、党委中心组扩大学习等做到及时学习外，在深入学习上还可以通过“线上+线下”的方式参与到专题培训中，结合分管条线实际深入学习相关内容，不断提升理论素养，构建理论体系。还应加强党总支（支部）书记、组织员队伍和党务工作队伍教育培训，切实提升队伍的能力素质和业务水平。二级单位在落实全面从严治党理论学习时，除了邀请专家开展讲座，还可以开展专题学习讨论交流会、知识竞赛等，让知识在输入和输出过程中得到强化，让理论根植于心。党员教职工要关注党的重大会议、重要精神，强化主人翁意识与责任意识。学习时可借助学习强国等学习平台，加强对全面从严治党的理论学习，在学习过程中注重系统学，将知识点串连起来。
（二）完善制度建设，强化制度执行力
为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，高职院校党委应结合实际，制定学校层面的“全面从严治党责任清单”，细化学校党委、党委主要负责同志、领导班子成员全面从严治党责任清单，将责任压实。同时高职院校党委还应进一步加强对全面从严治党的专项研究，定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，结合实际动态制定或修订相关制度。对二级单位全面从严治党制度执行方面开展专项检查，提高制度执行力。在监督检查后，应及时梳理出问题，并督促各二级单位依照检查反馈的意见，逐条对照，逐一整改，确保落实到位。
（三）完善监督机制，提升监督力度
高职院校应结合实际制定相对完善的全面从严治党监督制度，通过督促各二级单位结合实际，制定适用于本单位的实施办法外，还应建立校内巡察制度，对各二级单位开展政治巡察，强化党内监督，推动全面从严治党向基层延伸，从而在制度层面筑牢全面从严治党的防线。
纪检监察机关要善于运用“四种形态”，深化执纪问责。紧盯关键少数，形成定向发力。完善廉政谈话制度，按照干部管理权限，对每位新上任或转到重点岗位的干部进行任前廉政谈话;对在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现苗头性、倾向性问题，但尚不构成违纪的领导干部进行提醒谈话;对有轻微违纪行为，但情节较轻尚不构成纪律处分的领导干部进行诫勉谈话。通过对约谈类型进行区分，使领导干部清醒就任、清正履职、廉洁从政。持续开展作风建设，在反对形式主义、官僚主义方面，重点查处和纠正一些干部作风漂浮、不敢担当、回避问题以及不作为、乱作为、选择性作为的问题，对表态多调门高、行动少落实差的，抓住典型，坚决问责。
防微杜渐，加强重点领域关键环节监管。坚持抓早抓小、防微杜渐。将纪律和规矩挺在前面，把握好“树木”和森林的关系。紧盯“小微权利”，以批评教育、谈话函询、党纪轻处分和组织处理等方式加大处理一般性问题的力度，对一些苗头性问题能做到早发现、早提醒、早纠正。保持惩治腐败高压态势，加强重点领域关键环节的监管。重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、师生反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点关注选人用人、资产管理、大宗采购、工程招投标、学术科研等方面的廉政风险。
三、总结
综上所述，高职院校深入落实全面从严治党要结合实际来开展，不能脱离中心工作出现两张皮现象，自上而下都需要注重夯实理论基础、构建完善的制度体系、制度的执行、监督执纪问责把纪律和规矩挺在前面。
注释：
[1]全面从严治党.360百科[EB/OL].https：//baike.so.com/doc/24214485-24849660.html，2020.10.23.
参考文献：
[1]喻刚勇，陈丽丽.高职院校基层党组织落实全面从严治党主体责任实践研究——以 A 职业学院为例[J].长江丛刊，2019（10）：188-189.
[2]潘健.高职院校落实全面从严治党要求面临的问题和挑战[J].现代职业教育，2019（14）：240-241.
[3]王冬冬.高职院校全面从严治党促进事业发展策略——以安徽机电职业技术学院为例[J].大陆桥视野，2017（24）：334-335.
[4]韩义民，栗俊杰，刘邦凡.新形势下高职院校全面从严治党的理论研究与实践探索[J].改革与开放，2018（22）：65-67.
[5]李茜.加强高职院校内部监督，推进党风廉政建设向纵深发展[J].长江丛刊，2018（33）：219-220.
关键词：高职院校党建;全面从严治党
全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治[1]。为了全面落实党委（党组）全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，2020年3月9日中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。2019年全国高职院校共扩招116万人，在人才培养过程中必须坚持“九个坚持”，才能回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。因此高职院校党建是新形势下全面从严治党的重要组成部分。不断加强和改进高职院校党建，充分发挥党建工作的特殊重要作用，对坚持社会主义办学方向，办好中国特色社会主义大学具有十分重要的意义。
一、高职院校在落实全面从严治党中存在的问题
（一）对全面从严治党重视不够且学习不够深入
高职院校党委（党组）在系统化学习全面从严治党理论上下功夫還不够，党员教职工对全面从严治党的理论学习重视度有待提升，学习力度有待增强，大多停在表面没有系统深入学习只知其然不知其所以然或是上级要求学习才学习，存在学习处于被动的情况。
（二）制度建设不完善且执行力度不够
高职院校党建相关制度存在制度建设不完善且执行力度不够的问题。一般校级层面的制度体系相对完善，但二级单位存在没有结合实际出台对应的制度来规范党建工作，在制度的制定上还存在覆盖面不全、定位不准、概念混淆的情况。在制度层面还存在一项制度施行一段时间后，不能及时地根据实际情况修订相关制度的问题。在工作中存在二级单位对上位文件理解不透、把握不准的情况，导致在政策执行过程中出现执行力不够的情况。
（三）监督机制不完善且监督力度不够
高职院校校级层面有制定监督执纪的相关文件，如校级的《巡察工作实施细则》等，通过制度将压力向基层传导，形成责任落实链条，以期达到闭环效应。但是，总体来看监督执纪方面的制度不全面，往往是根据上位文来制定相应的制度，结合学校工作实际制定有针对性的制度还比较欠缺，制度体系还没有完全建立。学校内部会定期对基层党建落实全面从严治党情况开展专项检查。但是在实际工作中，存在二级单位落实制度不力、工作不细的情况。对于专项检查出来的问题，在及时督促二级单位整改落实上力度不够、实效性还比较欠缺。
二、推动全面从严治党向纵深发展的路径探析
（一）强化全面从严治党意识，深入学习相关理论
高职院校党委（党组）除了通过领导班子专题学习会、党委中心组扩大学习等做到及时学习外，在深入学习上还可以通过“线上+线下”的方式参与到专题培训中，结合分管条线实际深入学习相关内容，不断提升理论素养，构建理论体系。还应加强党总支（支部）书记、组织员队伍和党务工作队伍教育培训，切实提升队伍的能力素质和业务水平。二级单位在落实全面从严治党理论学习时，除了邀请专家开展讲座，还可以开展专题学习讨论交流会、知识竞赛等，让知识在输入和输出过程中得到强化，让理论根植于心。党员教职工要关注党的重大会议、重要精神，强化主人翁意识与责任意识。学习时可借助学习强国等学习平台，加强对全面从严治党的理论学习，在学习过程中注重系统学，将知识点串连起来。
（二）完善制度建设，强化制度执行力
为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，高职院校党委应结合实际，制定学校层面的“全面从严治党责任清单”，细化学校党委、党委主要负责同志、领导班子成员全面从严治党责任清单，将责任压实。同时高职院校党委还应进一步加强对全面从严治党的专项研究，定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，结合实际动态制定或修订相关制度。对二级单位全面从严治党制度执行方面开展专项检查，提高制度执行力。在监督检查后，应及时梳理出问题，并督促各二级单位依照检查反馈的意见，逐条对照，逐一整改，确保落实到位。
（三）完善监督机制，提升监督力度
高职院校应结合实际制定相对完善的全面从严治党监督制度，通过督促各二级单位结合实际，制定适用于本单位的实施办法外，还应建立校内巡察制度，对各二级单位开展政治巡察，强化党内监督，推动全面从严治党向基层延伸，从而在制度层面筑牢全面从严治党的防线。
纪检监察机关要善于运用“四种形态”，深化执纪问责。紧盯关键少数，形成定向发力。完善廉政谈话制度，按照干部管理权限，对每位新上任或转到重点岗位的干部进行任前廉政谈话;对在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现苗头性、倾向性问题，但尚不构成违纪的领导干部进行提醒谈话;对有轻微违纪行为，但情节较轻尚不构成纪律处分的领导干部进行诫勉谈话。通过对约谈类型进行区分，使领导干部清醒就任、清正履职、廉洁从政。持续开展作风建设，在反对形式主义、官僚主义方面，重点查处和纠正一些干部作风漂浮、不敢担当、回避问题以及不作为、乱作为、选择性作为的问题，对表态多调门高、行动少落实差的，抓住典型，坚决问责。
防微杜渐，加强重点领域关键环节监管。坚持抓早抓小、防微杜渐。将纪律和规矩挺在前面，把握好“树木”和森林的关系。紧盯“小微权利”，以批评教育、谈话函询、党纪轻处分和组织处理等方式加大处理一般性问题的力度，对一些苗头性问题能做到早发现、早提醒、早纠正。保持惩治腐败高压态势，加强重点领域关键环节的监管。重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、师生反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点关注选人用人、资产管理、大宗采购、工程招投标、学术科研等方面的廉政风险。
三、总结
综上所述，高职院校深入落实全面从严治党要结合实际来开展，不能脱离中心工作出现两张皮现象，自上而下都需要注重夯实理论基础、构建完善的制度体系、制度的执行、监督执纪问责把纪律和规矩挺在前面。
注释：
[1]全面从严治党.360百科[EB/OL].https：//baike.so.com/doc/24214485-24849660.html，2020.10.23.
参考文献：
[1]喻刚勇，陈丽丽.高职院校基层党组织落实全面从严治党主体责任实践研究——以 A 职业学院为例[J].长江丛刊，2019（10）：188-189.
[2]潘健.高职院校落实全面从严治党要求面临的问题和挑战[J].现代职业教育，2019（14）：240-241.
[3]王冬冬.高职院校全面从严治党促进事业发展策略——以安徽机电职业技术学院为例[J].大陆桥视野，2017（24）：334-335.
[4]韩义民，栗俊杰，刘邦凡.新形势下高职院校全面从严治党的理论研究与实践探索[J].改革与开放，2018（22）：65-67.
[5]李茜.加强高职院校内部监督，推进党风廉政建设向纵深发展[J].长江丛刊，2018（33）：219-220.