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摘 要：资源-人-效益（Resource-Humanity-Benefit，RHB）战略被称为最适合贫困地区的旅游扶贫开发战略思路，其要求同时考虑资源、人、效益，并以旅游资源为基础，创造就业机会，提高当地居民的生活水平，增强其服务意识，改变发展观念，同时获得人与经济双重发展，社会、生态、经济三重效益[1]。本文将利用旅游RHB战略体系，针对湖南平江县乡村旅游扶贫模式在社会、生态、经济三方面的开发效益进行深入研究，分析其在旅游扶贫开发过程中存在的发展不充分、不合理的问题，引入全域旅游概念更新传统思想，着力提高乡村贫困人口素质加强旅游培训，鼓励依托特色旅游资源引进旅游产业创新机制，注重在保护中合理开发旅游资源做到可持续发展等方面提出建议，以期为未来平江县旅游的可持续发展提供一些参考。
关键词：乡村旅游扶贫模式；RHB战略；平江县
中图分类号：F592；F323 文献标识码：A
发展乡村旅游扶贫，突出其带来的经济效益，让贫困户通过发展旅游产业实现脱贫目的，而要达到避免返贫、实现致富的目的，必然要保证旅游资源和参与者的可持续性，才能够实现长久的社会、生态、经济三重效益。RHB戰略即资源（Resource）-人（Humanity）-效益（Benefit）一体化发展，由资源、人、效益三大要素组成，每个要素又包含多重因子，并在乡村旅游发展过程中发挥各自的作用[1]。
1986年，平江县被国务院列为第一批国家扶贫开发工作重点县，32年来，一直享受国家扶贫政策和资金倾斜。直至2018年底，全县最后80个贫困村整体出列，11 292户、35 711人稳定脱贫，贫困发生率降至0.948%，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各显身手，确保所有扶贫对象脱贫奔小康，平江县如期摘掉贫困县的“帽子”。
平江县乡村旅游扶贫模式主要以天岳幕阜山、石牛寨、福寿山、平江起义纪念馆等核心景区为依托，按照“旅游开发带动精准扶贫，精准扶贫促进旅游开发”的思路，带动周边乡村优势资源变为旅游资源，精准靶向发力、打造乡村特色、发动农户参与，利益连接贫困户，大力发展旅游观光、休闲度假、养生养老、农耕体验、特色民宿等乡村度假产品，打造度假乡居综合体[2]。平江县多个村落采用这一景区依托型“旅游+民宿”模式发展乡村旅游，并实现了民宿经营模式的多样化，如“公司+合作社+经营户”，打造出农家乐、民宿、家庭农场等多种乡村旅游体验形式。目前，做得比较好的是平江县安定镇横冲村、三市镇淡江村和长寿镇国富村。
（一）从RHB战略角度分析平江县乡村旅游扶贫条件
1.R元条件分析（Resource）
平江县位于湖南省东北部，与湘、鄂、贑三省交界，毗邻长沙市。现辖24个乡镇、一个省级工业园和一个国家级风景名胜区。平江县先后被评为“湖南省旅游产业发展先进县”“全国红色旅游工作先进县”。目前，全县拥有“生态建设示范区”“绿色产业示范区”等7个国字号品牌，4A景区2家，3A景区4家。还有全国特色景观旅游名镇1个（加义镇），湖南省特色旅游名村2个（姜源村、盘石村），湖南特色旅游名镇1个（长寿镇）[3]。近年来，平江县以天岳幕阜山、福寿山、石牛寨、平江起义纪念馆等为核心旅游资源，周边地区游客大量涌入，以民俗风情、乡居民宿、优质农产品等为特色旅游资源，提高游客旅游体验感，延长游客在旅游目的地的停留时间，继而带动更多村民参与乡村旅游发展，旅游资源优势得到充分利用。
2.H元条件分析（Humanity）
平江县按照“四带四动”旅游扶贫模式，携手涉旅企业成立“平江县旅游扶贫联盟”，并成功调动政府、企业、群众等资源，形成了政企民联动，共促共建机制。这一举措使得平江县乡村旅游发展一方面得到了外界的多方支持，另一方面还能使村民以较小的成本参与到乡村旅游开发中来，并在参与过程中将乡村旅游发展观念和先进经营理念贯穿其中，以提高当地村民的生态资源保护意识，实现乡村旅游扶贫发展的可持续性，符合RHB战略思想中H即人的条件。例如，平江县国富村成立“长寿农家民俗旅游专业合作社”积极发展乡村旅游和休闲农业，平江县横冲村成立“筑梦乡土——横冲创客E家”，已经吸引80后、90后青年人才加入，形成自我造血功能[4]。
3.B元条件分析（Benefit）
自平江县树立“旅游强县”发展理念以来，平江县的乡村旅游产业取得了突飞猛进的进展。依托重要景区的开发，旅游资源和民俗文化得以完整保存，景区旅游公路等交通设施日趋完善，人居环境整治使村民生活质量得以提高，2019年实现旅游总收入156亿元，同比增长19.6%；共接待游客量2023万人次，同比增长21%[5]。2019年初，如期实现了国家级贫困县脱贫摘帽的目标，做到了贫困人口的全面脱贫，基本实现了生态效益、经济效益和社会效益的“三赢”格局。
（二）平江县乡村旅游扶贫开发中存在的问题
1.乡村旅游扶贫缺乏全局意识和顶层设计
平江县通过发展乡村旅游实现脱贫致富，虽然是一条充分结合地区特色且具有显著优势的道路，但由于缺乏全局意识和顶层设计，规划停留在微观层面，宏观层面的顶层设计缺乏指导性、精准性，在乡村旅游具体开展过程中，政府管理存在漏洞、项目投资方规划不明晰、旅游市场波动较大、旅游接待条件待完善等主客观问题日益凸显。例如，平江县乡村旅游开发重点项目——“纯溪小镇”，总投资9382万元，因旅游配套服务设施不完善、安全保障不到位等问题，于2018年8月9日被迫停业整改。
2.旅游从业人员内生发展能力脆弱
参与乡村旅游的村民习惯于照搬“成功经验”，趋于跟风模仿，导致旅游服务产品同质化明显，缺少特色和新意，难以形成长久的吸引力。部分旅游民宿缺乏环保意识，生活垃圾未进行分类处理，且存在垃圾处理不当现象。旅游项目投资方面，由于对旅游资源的梳理和深挖不够，对本地特色文化与乡村旅游的结合点定位不准确、思路不清晰，当地部分景点的规划设计缺乏个性，未能充分发挥自身生态优势和文化特点，形成独特的区域文化乡村旅游特色。 3.城市化现象对乡村旅游环境产生冲击
在国家大力推行旅游扶贫的政策背景下，欠发达地区旅游得到大规模的开发，随之而来的公共服务基础设施建设和外来人口涌入，原本传统民居因盲目跟风而被改造的毫无乡村气息，原来的乡间田园如今变成了“城市公园”，“小桥流水人家”的乡风乡情一去不返，城市化现象日益突出。近年来，随着开办民宿的村民越来越多，接待游客量增大，无疑增加了村庄综合治理的难度，该地区原有的生态环境质量下降，对原有的自然环境造成破坏，游客的舒适满意度逐渐下降，影响了当地旅游产业的长远发展。
（一）引入全域旅游概念更新传统思想
全域旅游是把一个行政区看作一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与，全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化，全面推动产业建设和经济提升[6]。全域意味着全员参与、共建共享，平江县要充分领会全域旅游的核心精神。首先，政府部门要做好动员，充分整合公共资源，为乡村旅游扶贫打开绿色通道，力争通过政策扶持、资金补助等方式調动社会资本参与乡村旅游建设的积极性；其次，旅游项目投资企业要及时做好规划调整，深入挖掘区域民俗文化，依托农村合作社、现代农业园等推出多种特色农事节庆活动，将农林牧渔等产品纳入特色旅游产品体系，注重提高旅游开发的生态含量，拓宽营销推广渠道，提升平江县旅游产品的影响力；最后，当地旅游从业者、居民要注重平江县的旅游资源保护和旅游形象维护，以长远发展的眼光看待本地旅游发展，不盲目追求短暂经济利益。
（二）着力提高乡村贫困人口素质加强旅游培训
英国经济学家马歇尔曾说过：所有的投资中，对人的投资所产生的价值最高。平江县应广开旅游扶贫思路，设立专项资金用于支持旅游职业技能培训和创业培训，邀请专业过硬的“双师型”教师授课，进行餐饮、服务、卫生等方面的培训，以提高民宿、客栈、农家乐等旅游配套设施的服务水平。一方面，要激发内生动力，加强思想教育，并采取一定的奖励扶持手段，鼓励参加旅游就业培训；另一方面，要进行乡村旅游创业培训，提高创新意识和本领，从根本上改变当前旅游产品同质化、旅游附加价值低、竞争优势不明显的现状。
（三）鼓励依托特色旅游资源引进旅游产业创新机制
平江县依托天岳幕阜山、石牛寨、福寿山、平江起义纪念馆等核心景区，大力发展“旅游+”模式，目前已基本实现了“旅游+农产品”“旅游+民宿或餐饮”“旅游+快消品”的产业延伸与融合。但由于旅游产业各项资源整合缺乏创新，不具有持续吸引力的乡村旅游产品，导致游客在平江整体停留时间不长，旅游消费没有被真正激发出来，无法有效地凸显旅游资源带来的扶贫力度。其应加强区域优势整合，引入优质创意、优秀营销，不断拓展旅游产业价值链，提高游客旅游停留时间，激发游客的消费潜力。
（四）注重在保护中合理开发旅游资源
在景区开发过程中，在最大限度地保护原始生态环境的前提下，营造一种人文与自然和谐共处的环境，乡村的一草一木都事关旅游的整体观感，因此，政府相关部门前期要做好开发规划和环境承载力可行性分析，采取各种保护措施，尽量保持资源原貌，减轻开发过程中的人为破坏。要依托乡村振兴战略，改善农户居住条件，提升景区旅游形象，打造乡风文明生态。在接待过程中，杜绝一味追求经济收益而给景区乱入“舶来品”，随意沿街摆放任何景区都可见到的低端工艺品和“地方特产”，对景区造成“污染”，不应盲目追求游客进入量和消费额，合理控制游客接待量，确保景区环境得到有效的监督和治理。
2019年初，平江县已摘下了“国家级贫困县”的帽子，但乡村旅游的发展却不能至此止步，旅游的发展最终是人的发展，是社会精神文明的提高，只有真正认识到这一点，以家庭和社区建设为核心，以乡镇政府部门为抓手，以村组、屋场为着力点，大力推进乡村振兴，为发展乡村旅游做好基础工程建设，才能真正实现脱贫致富。这也是RHB战略在应用过程中，最为重要又最易被人所忽略的一环。
RHB战略的资源（Resource）、人（Humanity）和效益（Benefit）三者之中，资源是相对客观的，发展乡村旅游的贫困地区大多存在自然人文资源丰富、观赏体验性强、开发难度大的共性，而人的积极性参与对效益的影响是成正比的，具有可变性，参与者越多、开发越深入，乡村旅游开发的效果就越明显。平江县在后续的乡村旅游开发过程中应重视这一点，确保脱贫后不再出现返贫现象。
[1] 许贤棠.基于RHB战略的乡村旅游发展研究：以武汉市黄陂区为例[J].广东农业科学，2010（3）：248-252.
[2] 刘立刚，梁亭，胥望.乡村旅游扶贫产业项目的实践与思考：以平江县三市镇淡江村为例[J].产业与科技论坛，2017（24）：36-37.
[3] 腾讯大湘网.平江打造全域旅游 推进产业扶贫[EB/ OL].（2016-03-23）[2021-02-02].https：//hn.qq.com/ a/20160323/059032.htm.
[4] 红网.平江县横冲村“第一书记”带领村民脱贫奔小康[EB/OL].（2016-03-15）[2021-02-02].https：//hn.rednet. cn/c/2016/03/15/3934515.htm.
[5] 平江县统计局.平江县2019年国民经济和社会发展情况统计公报[EB/OL].（2020-09-23）[2021-02-02].http：//www. pingjiang.gov.cn/35048/42740/42741/content_1672521. html.
[6] 360百科.全域旅游[EB/OL].[2021-02-02].https：//baike. so.com/doc/4901501-5119916.html.
关键词：乡村旅游扶贫模式；RHB战略；平江县
中图分类号：F592；F323 文献标识码：A
一、RHB战略理论解释及研究现状
发展乡村旅游扶贫，突出其带来的经济效益，让贫困户通过发展旅游产业实现脱贫目的，而要达到避免返贫、实现致富的目的，必然要保证旅游资源和参与者的可持续性，才能够实现长久的社会、生态、经济三重效益。RHB戰略即资源（Resource）-人（Humanity）-效益（Benefit）一体化发展，由资源、人、效益三大要素组成，每个要素又包含多重因子，并在乡村旅游发展过程中发挥各自的作用[1]。
二、平江县乡村旅游扶贫模式类型
1986年，平江县被国务院列为第一批国家扶贫开发工作重点县，32年来，一直享受国家扶贫政策和资金倾斜。直至2018年底，全县最后80个贫困村整体出列，11 292户、35 711人稳定脱贫，贫困发生率降至0.948%，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各显身手，确保所有扶贫对象脱贫奔小康，平江县如期摘掉贫困县的“帽子”。
平江县乡村旅游扶贫模式主要以天岳幕阜山、石牛寨、福寿山、平江起义纪念馆等核心景区为依托，按照“旅游开发带动精准扶贫，精准扶贫促进旅游开发”的思路，带动周边乡村优势资源变为旅游资源，精准靶向发力、打造乡村特色、发动农户参与，利益连接贫困户，大力发展旅游观光、休闲度假、养生养老、农耕体验、特色民宿等乡村度假产品，打造度假乡居综合体[2]。平江县多个村落采用这一景区依托型“旅游+民宿”模式发展乡村旅游，并实现了民宿经营模式的多样化，如“公司+合作社+经营户”，打造出农家乐、民宿、家庭农场等多种乡村旅游体验形式。目前，做得比较好的是平江县安定镇横冲村、三市镇淡江村和长寿镇国富村。
三、平江县乡村旅游扶贫模式的RHB战略开发条件分析及存在的问题
（一）从RHB战略角度分析平江县乡村旅游扶贫条件
1.R元条件分析（Resource）
平江县位于湖南省东北部，与湘、鄂、贑三省交界，毗邻长沙市。现辖24个乡镇、一个省级工业园和一个国家级风景名胜区。平江县先后被评为“湖南省旅游产业发展先进县”“全国红色旅游工作先进县”。目前，全县拥有“生态建设示范区”“绿色产业示范区”等7个国字号品牌，4A景区2家，3A景区4家。还有全国特色景观旅游名镇1个（加义镇），湖南省特色旅游名村2个（姜源村、盘石村），湖南特色旅游名镇1个（长寿镇）[3]。近年来，平江县以天岳幕阜山、福寿山、石牛寨、平江起义纪念馆等为核心旅游资源，周边地区游客大量涌入，以民俗风情、乡居民宿、优质农产品等为特色旅游资源，提高游客旅游体验感，延长游客在旅游目的地的停留时间，继而带动更多村民参与乡村旅游发展，旅游资源优势得到充分利用。
2.H元条件分析（Humanity）
平江县按照“四带四动”旅游扶贫模式，携手涉旅企业成立“平江县旅游扶贫联盟”，并成功调动政府、企业、群众等资源，形成了政企民联动，共促共建机制。这一举措使得平江县乡村旅游发展一方面得到了外界的多方支持，另一方面还能使村民以较小的成本参与到乡村旅游开发中来，并在参与过程中将乡村旅游发展观念和先进经营理念贯穿其中，以提高当地村民的生态资源保护意识，实现乡村旅游扶贫发展的可持续性，符合RHB战略思想中H即人的条件。例如，平江县国富村成立“长寿农家民俗旅游专业合作社”积极发展乡村旅游和休闲农业，平江县横冲村成立“筑梦乡土——横冲创客E家”，已经吸引80后、90后青年人才加入，形成自我造血功能[4]。
3.B元条件分析（Benefit）
自平江县树立“旅游强县”发展理念以来，平江县的乡村旅游产业取得了突飞猛进的进展。依托重要景区的开发，旅游资源和民俗文化得以完整保存，景区旅游公路等交通设施日趋完善，人居环境整治使村民生活质量得以提高，2019年实现旅游总收入156亿元，同比增长19.6%；共接待游客量2023万人次，同比增长21%[5]。2019年初，如期实现了国家级贫困县脱贫摘帽的目标，做到了贫困人口的全面脱贫，基本实现了生态效益、经济效益和社会效益的“三赢”格局。
（二）平江县乡村旅游扶贫开发中存在的问题
1.乡村旅游扶贫缺乏全局意识和顶层设计
平江县通过发展乡村旅游实现脱贫致富，虽然是一条充分结合地区特色且具有显著优势的道路，但由于缺乏全局意识和顶层设计，规划停留在微观层面，宏观层面的顶层设计缺乏指导性、精准性，在乡村旅游具体开展过程中，政府管理存在漏洞、项目投资方规划不明晰、旅游市场波动较大、旅游接待条件待完善等主客观问题日益凸显。例如，平江县乡村旅游开发重点项目——“纯溪小镇”，总投资9382万元，因旅游配套服务设施不完善、安全保障不到位等问题，于2018年8月9日被迫停业整改。
2.旅游从业人员内生发展能力脆弱
参与乡村旅游的村民习惯于照搬“成功经验”，趋于跟风模仿，导致旅游服务产品同质化明显，缺少特色和新意，难以形成长久的吸引力。部分旅游民宿缺乏环保意识，生活垃圾未进行分类处理，且存在垃圾处理不当现象。旅游项目投资方面，由于对旅游资源的梳理和深挖不够，对本地特色文化与乡村旅游的结合点定位不准确、思路不清晰，当地部分景点的规划设计缺乏个性，未能充分发挥自身生态优势和文化特点，形成独特的区域文化乡村旅游特色。 3.城市化现象对乡村旅游环境产生冲击
在国家大力推行旅游扶贫的政策背景下，欠发达地区旅游得到大规模的开发，随之而来的公共服务基础设施建设和外来人口涌入，原本传统民居因盲目跟风而被改造的毫无乡村气息，原来的乡间田园如今变成了“城市公园”，“小桥流水人家”的乡风乡情一去不返，城市化现象日益突出。近年来，随着开办民宿的村民越来越多，接待游客量增大，无疑增加了村庄综合治理的难度，该地区原有的生态环境质量下降，对原有的自然环境造成破坏，游客的舒适满意度逐渐下降，影响了当地旅游产业的长远发展。
四、基于RHB战略的平江县乡村旅游扶贫的措施
（一）引入全域旅游概念更新传统思想
全域旅游是把一个行政区看作一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与，全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化，全面推动产业建设和经济提升[6]。全域意味着全员参与、共建共享，平江县要充分领会全域旅游的核心精神。首先，政府部门要做好动员，充分整合公共资源，为乡村旅游扶贫打开绿色通道，力争通过政策扶持、资金补助等方式調动社会资本参与乡村旅游建设的积极性；其次，旅游项目投资企业要及时做好规划调整，深入挖掘区域民俗文化，依托农村合作社、现代农业园等推出多种特色农事节庆活动，将农林牧渔等产品纳入特色旅游产品体系，注重提高旅游开发的生态含量，拓宽营销推广渠道，提升平江县旅游产品的影响力；最后，当地旅游从业者、居民要注重平江县的旅游资源保护和旅游形象维护，以长远发展的眼光看待本地旅游发展，不盲目追求短暂经济利益。
（二）着力提高乡村贫困人口素质加强旅游培训
英国经济学家马歇尔曾说过：所有的投资中，对人的投资所产生的价值最高。平江县应广开旅游扶贫思路，设立专项资金用于支持旅游职业技能培训和创业培训，邀请专业过硬的“双师型”教师授课，进行餐饮、服务、卫生等方面的培训，以提高民宿、客栈、农家乐等旅游配套设施的服务水平。一方面，要激发内生动力，加强思想教育，并采取一定的奖励扶持手段，鼓励参加旅游就业培训；另一方面，要进行乡村旅游创业培训，提高创新意识和本领，从根本上改变当前旅游产品同质化、旅游附加价值低、竞争优势不明显的现状。
（三）鼓励依托特色旅游资源引进旅游产业创新机制
平江县依托天岳幕阜山、石牛寨、福寿山、平江起义纪念馆等核心景区，大力发展“旅游+”模式，目前已基本实现了“旅游+农产品”“旅游+民宿或餐饮”“旅游+快消品”的产业延伸与融合。但由于旅游产业各项资源整合缺乏创新，不具有持续吸引力的乡村旅游产品，导致游客在平江整体停留时间不长，旅游消费没有被真正激发出来，无法有效地凸显旅游资源带来的扶贫力度。其应加强区域优势整合，引入优质创意、优秀营销，不断拓展旅游产业价值链，提高游客旅游停留时间，激发游客的消费潜力。
（四）注重在保护中合理开发旅游资源
在景区开发过程中，在最大限度地保护原始生态环境的前提下，营造一种人文与自然和谐共处的环境，乡村的一草一木都事关旅游的整体观感，因此，政府相关部门前期要做好开发规划和环境承载力可行性分析，采取各种保护措施，尽量保持资源原貌，减轻开发过程中的人为破坏。要依托乡村振兴战略，改善农户居住条件，提升景区旅游形象，打造乡风文明生态。在接待过程中，杜绝一味追求经济收益而给景区乱入“舶来品”，随意沿街摆放任何景区都可见到的低端工艺品和“地方特产”，对景区造成“污染”，不应盲目追求游客进入量和消费额，合理控制游客接待量，确保景区环境得到有效的监督和治理。
五、结语
2019年初，平江县已摘下了“国家级贫困县”的帽子，但乡村旅游的发展却不能至此止步，旅游的发展最终是人的发展，是社会精神文明的提高，只有真正认识到这一点，以家庭和社区建设为核心，以乡镇政府部门为抓手，以村组、屋场为着力点，大力推进乡村振兴，为发展乡村旅游做好基础工程建设，才能真正实现脱贫致富。这也是RHB战略在应用过程中，最为重要又最易被人所忽略的一环。
RHB战略的资源（Resource）、人（Humanity）和效益（Benefit）三者之中，资源是相对客观的，发展乡村旅游的贫困地区大多存在自然人文资源丰富、观赏体验性强、开发难度大的共性，而人的积极性参与对效益的影响是成正比的，具有可变性，参与者越多、开发越深入，乡村旅游开发的效果就越明显。平江县在后续的乡村旅游开发过程中应重视这一点，确保脱贫后不再出现返贫现象。
参考文献
[1] 许贤棠.基于RHB战略的乡村旅游发展研究：以武汉市黄陂区为例[J].广东农业科学，2010（3）：248-252.
[2] 刘立刚，梁亭，胥望.乡村旅游扶贫产业项目的实践与思考：以平江县三市镇淡江村为例[J].产业与科技论坛，2017（24）：36-37.
[3] 腾讯大湘网.平江打造全域旅游 推进产业扶贫[EB/ OL].（2016-03-23）[2021-02-02].https：//hn.qq.com/ a/20160323/059032.htm.
[4] 红网.平江县横冲村“第一书记”带领村民脱贫奔小康[EB/OL].（2016-03-15）[2021-02-02].https：//hn.rednet. cn/c/2016/03/15/3934515.htm.
[5] 平江县统计局.平江县2019年国民经济和社会发展情况统计公报[EB/OL].（2020-09-23）[2021-02-02].http：//www. pingjiang.gov.cn/35048/42740/42741/content_1672521. html.
[6] 360百科.全域旅游[EB/OL].[2021-02-02].https：//baike. so.com/doc/4901501-5119916.html.