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摘要：随着扩大内需、实施积极的财政政策，国家加大了水利建设的投资规模，我国水利工程质量总体水平虽有较大提高，但质量问题仍然不少。本文浅要分析了现阶段水利工程管理中存在的问题，并就如何加强水利工程管理这个问题提出了一些解决措施。希望能为相关的水利工程管理人员提供一些参考意见。
关键词：水利工程管理； 问题及对策
图中分类号：TV51；文献标识码：A ；文章编号：
水利工程的基本任务是加强水利工程的管理，发挥水利工程在农业中的巨大作用。水利工程管理的好坏直接影响到水利工程的效益能否充分发挥。近年来，虽然我国的水利工程在管理方面取得了巨大的成就，但是还存在着很多常见的问题。在现阶段，我国水利工程管理中的问题主要有以下几个方面。
1 .水利工程管理中存在的一些问题
要想加强对水利工程的管理，我们就要了解目前水利工程中存在有哪些问题。本文在实地考察和参考众多文献的基础上，分析概括出我国水利工程管理存在的问题有：
1.1 不够完善的招投标管理
招投标是每项工程开始的第一步，我们要秉持着公平公正公开的原则来进行水利工程的招投标。但是目前我国水利工程管理方面的招投标却是不规范的。在工程的招投标中，由于管理不严经常出现由资质不够的施工单位来承担水利工程的建设，这是极不利的。另外，部分地方水利工程管理工作不到位，部分工作人员无证上岗，这样工程的前期工作就不完善了。
1.2 普遍存在偷工减料的情况
由于有的地区没有建立健全质量检查相关机构，使得政府的质量检验机构不明确、检验人员不足、控制手段减少、管理责任不明等不良情况出现，这就造成了水利工程管理的缺失，出现了偷工减料的情况。
1.3 水利工程的资金问题
目前，我国的水利工程管理的资金环节也出现了问题。很多地方的自筹资金没有落实，下撥资金也层层截留，这就使得在工程的建筑中出现资金周转上的困难，影响到了水利工程的建设。
1.4 没有落实项目法人制
在部分地区的水利工程管理中，存在着项目法人不明确的情况，甚至有些地方没有项目法人的组建，这就无法明确工程的责任主体，对工程的顺利建设影响很大。
2 .加强水利工程管理的一些措施和方法
针对于上述我国现阶段水利工程管理中出现的问题，我们提出如下的解决措施，希望能为解决问题提供一些思路。
2.1 加强对水利工程的招投标管理
首先我们需要对水利工程的招投标体制进行改革，建立适合我国的水利工程的招投标制度。建立一个统一的招投标管理中心，通过这个管理中心来统一管理所有的水利工程的招投标工作。对招标代理、施工单位、工程咨询、勘察设计、工程监理等机构进行政企分开的改革。使它们成为自主经营的法人实体。并彻底改变现在部分政府垄断的情况。另外，我们还要吸收国内外和沿海地区的管理经验，坚持“引进来、走出去”的原则，不断完善我国的水利工程招投标制度。
2.2 树立现代化的水利管理观念
为了加强对我国水利工程的管理，推动水利工程的现代化进程，充分发挥水利工程的巨大综合效益，我们必须改变传统的水利工程管理观念，树立全新的进步的现代的水利工程管理观念。要从传统的单一的管理理念向多角度的辩证的全方位的现代管理理念过渡。总的来说就是，为加强对水利工程的管理，管理人员要不断地吸收先进的管理经验，克服自身的局限性，自觉树立起现代化的科学的管理理念。
2.3 建章立制,落实责任
贯彻查处和预防相结合的方针, 全面推行巡查执法责任制。首先从建立健全各项工作规程着手, 如制定颁发了有关《水政监察巡查制度》、《加强水工程管理的暂行规定》、《水政监察大队考核办法》等规范性文件,出台《水利局行政执法责任制》和《水利局行政错案追究制度》等一系列文件,分别对考勤.巡查.受理.立案.考核.奖惩等作出明确规定。
其次是建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度,凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各自工作职责,做到每周巡查两次,巡查时要有记录,发现问题要及时上报,一般水事违法案件由各流域管理所按简易程序进行处理。发生较大的一时制止不了的立即上报县水保所、县水政监察大队调查取证, 按执法程序进行调处。每个层次管理单位根据职责分工不同,都有相互监督的权利和义务。
2.4 加强水利工程的质量监管工作
首先，我们要重视基层水利工程行业的人力资源问题。坚决压缩超编人员和非生产人员。对此我们可以采取劝说离岗休息、自谋职业、鼓励辞职和脱产学习以及待岗轮岗等多种方法，在精简人员的同时，也要为他们提供一定的社会保障，使这些人员能够安置妥当。我们还要按照：“定编、定员、定责、定岗、定薪”的基本要求，引进文化程度高、具有专业知识和专业才干的人员，并将他们分配到适当的岗位，充分发挥他们能力水平。其次，还要对水利工程的施工质量进行全面的监测。特别是对于重点部分的施工，可以采取重点监控的办法。对于工程的关键工序，我们应该设置专人监理，严格要求水利工程施工的质量。在现场的技术人员要真正发挥出作用，做到手勤、嘴勤、眼勤、腿勤。
2.5 加强对施工合同的管理工作
首先，我们要树立法制观念，依法对合同进行管理。在签订合同时要认真阅读相关的法律法规，对合同的标的、质量要求、地点、计量标准、合同履行期限、价款支付方式、违约责任和合同条文释疑等相关内容应当做出具体明确的解释，以免出现歧义的情况，增加合同的可操作性和严密性。其次，要对合同的管理人员进行必要的岗前培训。在水利工程的建设中，我们要选择那些具有高度责任感、业务素质高、实践经验丰富、懂经济、工作兢兢业业的人负责合同的管理工作。
2.6 加强水利工程安全的管理
我们要提高安全意识，增强对水利工程安全的管理。在水利工程周围进行水土资源开发或是旅游业的开发，要以不损害水利工程为前提，必须要确保水利工程的安全。在原则上，我们不得将水利工程当做交通通道来使用。在某些情况下，必须用河岸的堤坝、大坝坝顶来兼做公路的，需要经过科学的验证和相关部门的批准，并且在使用时要采取一些安全措施来维护水利工程的安全。
3 结束语
总之，在市场经济的条件下加强对水利工程的管理，不仅仅局限于体制层面和管理技术层面，还在于水利管理人员的思想理念、素质水平以及思维方式等方面。我们要多角度全方位地掌握水利工程的现代化管理技术，坚持实事求是，不断解放思想，才能提高我国水利工程的管理水平，才能推进我国水利工程的不断发展。
参考文献：
[1] 卓敏.浅谈市场经济下如何加强水利工程管理[J].新财经（理论版）,2012,(3):102-103.
[2] 杨杰.浅谈如何加强水利工程管理[J].中国科技纵横,2011,(16):170-170.
[3] 罗妍,张艺烽,范维成等.浅谈如何加强水利工程管理[J].黑龙江科技信息,2011,(24):270-270.
[4] 周学文,李焕雅,祖雷鸣等.对水利工程管理单位体制改革几个问题的认识[J].中国水利,2002,(8):19-22
关键词：水利工程管理； 问题及对策
图中分类号：TV51；文献标识码：A ；文章编号：
水利工程的基本任务是加强水利工程的管理，发挥水利工程在农业中的巨大作用。水利工程管理的好坏直接影响到水利工程的效益能否充分发挥。近年来，虽然我国的水利工程在管理方面取得了巨大的成就，但是还存在着很多常见的问题。在现阶段，我国水利工程管理中的问题主要有以下几个方面。
1 .水利工程管理中存在的一些问题
要想加强对水利工程的管理，我们就要了解目前水利工程中存在有哪些问题。本文在实地考察和参考众多文献的基础上，分析概括出我国水利工程管理存在的问题有：
1.1 不够完善的招投标管理
招投标是每项工程开始的第一步，我们要秉持着公平公正公开的原则来进行水利工程的招投标。但是目前我国水利工程管理方面的招投标却是不规范的。在工程的招投标中，由于管理不严经常出现由资质不够的施工单位来承担水利工程的建设，这是极不利的。另外，部分地方水利工程管理工作不到位，部分工作人员无证上岗，这样工程的前期工作就不完善了。
1.2 普遍存在偷工减料的情况
由于有的地区没有建立健全质量检查相关机构，使得政府的质量检验机构不明确、检验人员不足、控制手段减少、管理责任不明等不良情况出现，这就造成了水利工程管理的缺失，出现了偷工减料的情况。
1.3 水利工程的资金问题
目前，我国的水利工程管理的资金环节也出现了问题。很多地方的自筹资金没有落实，下撥资金也层层截留，这就使得在工程的建筑中出现资金周转上的困难，影响到了水利工程的建设。
1.4 没有落实项目法人制
在部分地区的水利工程管理中，存在着项目法人不明确的情况，甚至有些地方没有项目法人的组建，这就无法明确工程的责任主体，对工程的顺利建设影响很大。
2 .加强水利工程管理的一些措施和方法
针对于上述我国现阶段水利工程管理中出现的问题，我们提出如下的解决措施，希望能为解决问题提供一些思路。
2.1 加强对水利工程的招投标管理
首先我们需要对水利工程的招投标体制进行改革，建立适合我国的水利工程的招投标制度。建立一个统一的招投标管理中心，通过这个管理中心来统一管理所有的水利工程的招投标工作。对招标代理、施工单位、工程咨询、勘察设计、工程监理等机构进行政企分开的改革。使它们成为自主经营的法人实体。并彻底改变现在部分政府垄断的情况。另外，我们还要吸收国内外和沿海地区的管理经验，坚持“引进来、走出去”的原则，不断完善我国的水利工程招投标制度。
2.2 树立现代化的水利管理观念
为了加强对我国水利工程的管理，推动水利工程的现代化进程，充分发挥水利工程的巨大综合效益，我们必须改变传统的水利工程管理观念，树立全新的进步的现代的水利工程管理观念。要从传统的单一的管理理念向多角度的辩证的全方位的现代管理理念过渡。总的来说就是，为加强对水利工程的管理，管理人员要不断地吸收先进的管理经验，克服自身的局限性，自觉树立起现代化的科学的管理理念。
2.3 建章立制,落实责任
贯彻查处和预防相结合的方针, 全面推行巡查执法责任制。首先从建立健全各项工作规程着手, 如制定颁发了有关《水政监察巡查制度》、《加强水工程管理的暂行规定》、《水政监察大队考核办法》等规范性文件,出台《水利局行政执法责任制》和《水利局行政错案追究制度》等一系列文件,分别对考勤.巡查.受理.立案.考核.奖惩等作出明确规定。
其次是建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度,凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各自工作职责,做到每周巡查两次,巡查时要有记录,发现问题要及时上报,一般水事违法案件由各流域管理所按简易程序进行处理。发生较大的一时制止不了的立即上报县水保所、县水政监察大队调查取证, 按执法程序进行调处。每个层次管理单位根据职责分工不同,都有相互监督的权利和义务。
2.4 加强水利工程的质量监管工作
首先，我们要重视基层水利工程行业的人力资源问题。坚决压缩超编人员和非生产人员。对此我们可以采取劝说离岗休息、自谋职业、鼓励辞职和脱产学习以及待岗轮岗等多种方法，在精简人员的同时，也要为他们提供一定的社会保障，使这些人员能够安置妥当。我们还要按照：“定编、定员、定责、定岗、定薪”的基本要求，引进文化程度高、具有专业知识和专业才干的人员，并将他们分配到适当的岗位，充分发挥他们能力水平。其次，还要对水利工程的施工质量进行全面的监测。特别是对于重点部分的施工，可以采取重点监控的办法。对于工程的关键工序，我们应该设置专人监理，严格要求水利工程施工的质量。在现场的技术人员要真正发挥出作用，做到手勤、嘴勤、眼勤、腿勤。
2.5 加强对施工合同的管理工作
首先，我们要树立法制观念，依法对合同进行管理。在签订合同时要认真阅读相关的法律法规，对合同的标的、质量要求、地点、计量标准、合同履行期限、价款支付方式、违约责任和合同条文释疑等相关内容应当做出具体明确的解释，以免出现歧义的情况，增加合同的可操作性和严密性。其次，要对合同的管理人员进行必要的岗前培训。在水利工程的建设中，我们要选择那些具有高度责任感、业务素质高、实践经验丰富、懂经济、工作兢兢业业的人负责合同的管理工作。
2.6 加强水利工程安全的管理
我们要提高安全意识，增强对水利工程安全的管理。在水利工程周围进行水土资源开发或是旅游业的开发，要以不损害水利工程为前提，必须要确保水利工程的安全。在原则上，我们不得将水利工程当做交通通道来使用。在某些情况下，必须用河岸的堤坝、大坝坝顶来兼做公路的，需要经过科学的验证和相关部门的批准，并且在使用时要采取一些安全措施来维护水利工程的安全。
3 结束语
总之，在市场经济的条件下加强对水利工程的管理，不仅仅局限于体制层面和管理技术层面，还在于水利管理人员的思想理念、素质水平以及思维方式等方面。我们要多角度全方位地掌握水利工程的现代化管理技术，坚持实事求是，不断解放思想，才能提高我国水利工程的管理水平，才能推进我国水利工程的不断发展。
参考文献：
[1] 卓敏.浅谈市场经济下如何加强水利工程管理[J].新财经（理论版）,2012,(3):102-103.
[2] 杨杰.浅谈如何加强水利工程管理[J].中国科技纵横,2011,(16):170-170.
[3] 罗妍,张艺烽,范维成等.浅谈如何加强水利工程管理[J].黑龙江科技信息,2011,(24):270-270.
[4] 周学文,李焕雅,祖雷鸣等.对水利工程管理单位体制改革几个问题的认识[J].中国水利,2002,(8):19-22