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【摘要】农村机电提灌站，是农业生产发展的基础设施之一，是我国丘陵地区抗干旱、促丰收的关键性技术保障。要在现代农业发展中充分发挥其作用，需要从加大提灌站建设投入力度、搞好大中型提灌站建设和技改、加强农村提灌服务体系建设、提灌站建设纳入末端渠系整治范畴等方面入手。
【关键词】机电提灌站；农村；发展；问题；对策
农村机电提灌，是指用特定的机电设备提取工程水和天然水，用于农村居民生活和农业生产灌溉的活动。农村机电提灌站在我国农业抗干旱夺丰收的工作中发挥着重要的作用，做出了非常显著的贡献。但是随着我国“三农”体制改革的不断深入，其中隐藏的资金投入不足、设备陈旧老化、运行费用高、管理运行机制不活等问题也不断显现，有待相关部门的进一步解决，为我国农业发展提供供水保障。
1 农村机电提灌站在“三农”经济中的重要作用
农村提灌站是我国农田水利工程基础设施的重要组成部分，是解决农村广大农民依靠单独力量无法解决的难题，尤其是在持续干旱的西南地区，特殊的地理条件使得提灌站在当地占据着极其重要的位置。机电提灌是确保农业生产能力和粮食稳产高产不可或缺的途径，是我国农业抵御严重自然灾害的有力后盾，是非灌区人畜应用水的重要保障，是促进农业产业结果优化调整的强而有效的手段。尤其是饮灌结合的电灌站，不仅解决了农业发展用水，还解决了旱区农户世世代代的用水难题。
2 农村机电提灌发展中存在的问题
2.1 资金投入普遍不足
目前有很多地区都将提灌站纳入农村扶贫开发、农业产业化结构调整和综合发展等项目中统筹安排发展，各级党委政府都非常重视其在三农发展中的重要性，但是由于提灌站自身资金不足，加之国家资金投入有限，投融资渠道窄，提灌站技改和开发资金缺口大，这在很大程度上制约了农村农业生产发展和产业结构优化升级的进程。
2.2 提灌站设备老化陈旧严重，工作效率低
我国提灌站大多建设年代已久且常年失修，因技术条件限制、维护工作不到位，加之运行时间长及自然损坏、洪水损毁等原因，造成了能耗高、工作效率低下、运行费用高等问题。
2.3 提灌站自我更新能力不足，管理运行机制失活，经济效益差
有统计资料显示，目前我国80%的提灌站因为控灌面积较小且抽水灌溉时间短，致使其经济效益相对较差，普遍处于亏损状态，即使是在严重干旱的年份也基本上无法实现保本作业，自我更新能力不足。而这部分亏损很难完全按照市场经济从农民身上得到补偿，因为农民普遍反映灌溉水费高，无力承担，如此势必造成农村社会的不稳定性。另一方面，提灌站作业季节性很强，在用人上一般都是临时安排，使设备长期处于无人看护状态，设施人为破坏和被偷盗现象不断。
2.4 农村提灌站沟系渗漏问题严重
据统计，农村提灌站堵、冒、漏问题非常严重，灌溉输水损失率平均可以达到10%以上，造成这一现象的原因是农村提灌站沟系大约90%以上都是土沟，比较容易受损、不好维护，这也是造成抽水费用居高不下的一个原因。
2.5 提灌站布局不合理
现有的提灌站绝大多数集中布局在丘陵平坝地区，山区、深山区的固定式提灌站布局较少，有些地区甚至是空白，而且灌溉对象也多局限于农作业，只能满足少量人畜饮用水和少数产业园区灌溉。而随着产业布局的转变和产业结构的调整，要想从根本上解决干旱地区饮用水问题，现有的提灌站布局已不能满足现代化农业的发展。
3 加强农村机电提灌站发展的对策
3.1 多方努力加大提灌站建设发展的投入力度
一是争取国家专项资金。各地水利、农业部门要根据地方水利建设的总体规划，进行农业项目打捆包装，争取国家提灌站改造专项资金的使用。二是广泛吸纳各种社会资金的投入。鼓励各种单位、公司企业和个人购买或者投资农村提灌站的建设发展，试行提灌站的市场化运行。三是向农民集体筹集建站资金。对提灌投资业主、农业开发业主建设提灌站，要在国家补贴资金上给予一定的倾斜。
3.2 完善提灌站经营管理体制机制
一是深化提灌站经营管理体制改革。根据提灌站的不同类型，采取不一样管理方式。对控灌面积大、抽水时间长的站，采取市场化经营企业化管理方式，对社会拍卖经营权或公开招标承包；条件成熟的地区，可尝试进行股份制改革或产权拍卖，积极采用多种方式调动其经营者管理和投资提灌站的积极性，努力实现提灌站市场化运行的可持续发展。对控灌面积较小、抽水时间短的站，运用专人管理的办法，明确管理人职责，保证及时抽水及设施完备。二是完善提灌站水价机制。各提灌站经营管理责任方应按照“保本微利”的原则，制定提灌站水费收取指导价格，为提灌站的市场化运行打基础。三是完善提灌站指定设备折旧费维修费的收取、管理和使用机制。
3.3 做好大中型提灌站的建设和技术改造工作
各相邻乡镇、区域可以统一规划布局，积极引导和鼓励农民群众建立跨区的大中型提灌站，打破村村建站的传统落后模式，并逐步淘汰运行费用高、设备老化失修、效益低下的小型站点。在新站的建设前期要做好调查，科学规划，合理布局，保证各站灌溉面积适度、水源安全可靠。按照“饮灌结合、水旱结合”的原则，充分考虑提灌站的经济社会效益和水源因素；建设过程中要严把施工质量、站点设备设计和验收关，保证每一站都能带动当地农村的经济社会发展；建成后，一定要注意设备的查看维修，发现问题及时解决，保证提灌站的长期安全使用。
3.4 强化提灌服务体系建设
建立层级提灌站设计服务队，负责新建站点的勘测、设计和验收等工作，实行站点健身情况的计算机信息化管理。各乡镇派专员负责本地区提灌站的普查维护和经营管理指导工作，尤其是在每年自然灾害临近之际。
3.5 将提灌站的建设纳入末端渠系治理范畴
各地政府应把提灌站建设纳入末端渠系整治范围，统筹规划设计，统一评测考核，每年下达提灌站建设及其沟系整治任务，纳入有关部门目标考核，以此推进技改和建设速度，全面改善并提升农业生产条件。
4 结语
农村机电提灌站的建设对三农经济的发展有着至关重要的作用。加强提灌站的维修、改造工作，保障站点的规范运行，可以保障各地农户的饮用水安全，促进当地农业的产业结构优化调整，促进农业经济发展，所以各地都应重视并发展好这项工作。
参考文献
[1]周林波.仁寿县农村机电提灌站发展对策[J].四川农机，2011（03）
[2]王建家.“抄表到户”在农村供水工程中的作用探討[J].财经界（学术版），2011（07）
【关键词】机电提灌站；农村；发展；问题；对策
农村机电提灌，是指用特定的机电设备提取工程水和天然水，用于农村居民生活和农业生产灌溉的活动。农村机电提灌站在我国农业抗干旱夺丰收的工作中发挥着重要的作用，做出了非常显著的贡献。但是随着我国“三农”体制改革的不断深入，其中隐藏的资金投入不足、设备陈旧老化、运行费用高、管理运行机制不活等问题也不断显现，有待相关部门的进一步解决，为我国农业发展提供供水保障。
1 农村机电提灌站在“三农”经济中的重要作用
农村提灌站是我国农田水利工程基础设施的重要组成部分，是解决农村广大农民依靠单独力量无法解决的难题，尤其是在持续干旱的西南地区，特殊的地理条件使得提灌站在当地占据着极其重要的位置。机电提灌是确保农业生产能力和粮食稳产高产不可或缺的途径，是我国农业抵御严重自然灾害的有力后盾，是非灌区人畜应用水的重要保障，是促进农业产业结果优化调整的强而有效的手段。尤其是饮灌结合的电灌站，不仅解决了农业发展用水，还解决了旱区农户世世代代的用水难题。
2 农村机电提灌发展中存在的问题
2.1 资金投入普遍不足
目前有很多地区都将提灌站纳入农村扶贫开发、农业产业化结构调整和综合发展等项目中统筹安排发展，各级党委政府都非常重视其在三农发展中的重要性，但是由于提灌站自身资金不足，加之国家资金投入有限，投融资渠道窄，提灌站技改和开发资金缺口大，这在很大程度上制约了农村农业生产发展和产业结构优化升级的进程。
2.2 提灌站设备老化陈旧严重，工作效率低
我国提灌站大多建设年代已久且常年失修，因技术条件限制、维护工作不到位，加之运行时间长及自然损坏、洪水损毁等原因，造成了能耗高、工作效率低下、运行费用高等问题。
2.3 提灌站自我更新能力不足，管理运行机制失活，经济效益差
有统计资料显示，目前我国80%的提灌站因为控灌面积较小且抽水灌溉时间短，致使其经济效益相对较差，普遍处于亏损状态，即使是在严重干旱的年份也基本上无法实现保本作业，自我更新能力不足。而这部分亏损很难完全按照市场经济从农民身上得到补偿，因为农民普遍反映灌溉水费高，无力承担，如此势必造成农村社会的不稳定性。另一方面，提灌站作业季节性很强，在用人上一般都是临时安排，使设备长期处于无人看护状态，设施人为破坏和被偷盗现象不断。
2.4 农村提灌站沟系渗漏问题严重
据统计，农村提灌站堵、冒、漏问题非常严重，灌溉输水损失率平均可以达到10%以上，造成这一现象的原因是农村提灌站沟系大约90%以上都是土沟，比较容易受损、不好维护，这也是造成抽水费用居高不下的一个原因。
2.5 提灌站布局不合理
现有的提灌站绝大多数集中布局在丘陵平坝地区，山区、深山区的固定式提灌站布局较少，有些地区甚至是空白，而且灌溉对象也多局限于农作业，只能满足少量人畜饮用水和少数产业园区灌溉。而随着产业布局的转变和产业结构的调整，要想从根本上解决干旱地区饮用水问题，现有的提灌站布局已不能满足现代化农业的发展。
3 加强农村机电提灌站发展的对策
3.1 多方努力加大提灌站建设发展的投入力度
一是争取国家专项资金。各地水利、农业部门要根据地方水利建设的总体规划，进行农业项目打捆包装，争取国家提灌站改造专项资金的使用。二是广泛吸纳各种社会资金的投入。鼓励各种单位、公司企业和个人购买或者投资农村提灌站的建设发展，试行提灌站的市场化运行。三是向农民集体筹集建站资金。对提灌投资业主、农业开发业主建设提灌站，要在国家补贴资金上给予一定的倾斜。
3.2 完善提灌站经营管理体制机制
一是深化提灌站经营管理体制改革。根据提灌站的不同类型，采取不一样管理方式。对控灌面积大、抽水时间长的站，采取市场化经营企业化管理方式，对社会拍卖经营权或公开招标承包；条件成熟的地区，可尝试进行股份制改革或产权拍卖，积极采用多种方式调动其经营者管理和投资提灌站的积极性，努力实现提灌站市场化运行的可持续发展。对控灌面积较小、抽水时间短的站，运用专人管理的办法，明确管理人职责，保证及时抽水及设施完备。二是完善提灌站水价机制。各提灌站经营管理责任方应按照“保本微利”的原则，制定提灌站水费收取指导价格，为提灌站的市场化运行打基础。三是完善提灌站指定设备折旧费维修费的收取、管理和使用机制。
3.3 做好大中型提灌站的建设和技术改造工作
各相邻乡镇、区域可以统一规划布局，积极引导和鼓励农民群众建立跨区的大中型提灌站，打破村村建站的传统落后模式，并逐步淘汰运行费用高、设备老化失修、效益低下的小型站点。在新站的建设前期要做好调查，科学规划，合理布局，保证各站灌溉面积适度、水源安全可靠。按照“饮灌结合、水旱结合”的原则，充分考虑提灌站的经济社会效益和水源因素；建设过程中要严把施工质量、站点设备设计和验收关，保证每一站都能带动当地农村的经济社会发展；建成后，一定要注意设备的查看维修，发现问题及时解决，保证提灌站的长期安全使用。
3.4 强化提灌服务体系建设
建立层级提灌站设计服务队，负责新建站点的勘测、设计和验收等工作，实行站点健身情况的计算机信息化管理。各乡镇派专员负责本地区提灌站的普查维护和经营管理指导工作，尤其是在每年自然灾害临近之际。
3.5 将提灌站的建设纳入末端渠系治理范畴
各地政府应把提灌站建设纳入末端渠系整治范围，统筹规划设计，统一评测考核，每年下达提灌站建设及其沟系整治任务，纳入有关部门目标考核，以此推进技改和建设速度，全面改善并提升农业生产条件。
4 结语
农村机电提灌站的建设对三农经济的发展有着至关重要的作用。加强提灌站的维修、改造工作，保障站点的规范运行，可以保障各地农户的饮用水安全，促进当地农业的产业结构优化调整，促进农业经济发展，所以各地都应重视并发展好这项工作。
参考文献
[1]周林波.仁寿县农村机电提灌站发展对策[J].四川农机，2011（03）
[2]王建家.“抄表到户”在农村供水工程中的作用探討[J].财经界（学术版），2011（07）