文物管理体制探析

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  摘 要 由于存在文物管理体制严重落后的现象,本研究主要对现阶段我国文物管理体制的现状、存在的问题进行了分析,并针对这些问题提出了加强和完善文物管理体制的有效措施。
  关键词 文物 管理体制 完善措施
  我国作为世界上历史悠久、地域辽阔的多民族国家,文化传承至今保留着大量的文物古迹,这不仅是认识历史的证据,更是记载着中华民族形成、发展的进程。近年来,越来越多的人开始关注古籍、玉器、陶瓷、书画、青铜器、钱币等种类繁多的文物的买卖与收藏。使得当代中国文物市场逐步地形成并且发展起来,但是随着文物市场的不断发展,其中存在的问题也越来越多,存在着大量盗掘墓葬、文物大量流失等现象。这种文物保护意识淡薄,文物管理体制严重落后不得不引发文物工作者对现行我多文物管理体制中存在的众多问题进行思考。
  一、我国文物管理体制现状分析
  作为世界文明古国之一,我国历史悠久,有着灿烂光辉的古代文化,文化遗产的异常丰富,文化遗产是我国乃至全世界文化宝库的珍贵财产,这不仅是认识历史的证据,更是记载着中华民族形成、发展的进程。近年来,我国文物管理工作取得了显著地成就,党和国家领导人为新时期文物工作指明了正确方向,提出和规定了文物保护的指导思想和工作方针。与此同时,我国文物、博物馆系统的馆藏文物总数也在不断上升中,种类也日益丰富,规模不断扩大,使得我国文物事业获得了长足发展,博物馆事业也发展迅速。此外,我国的文物保护事业也受到了国际社会的支持,不仅加强了不同国家地区之间的文化、文物交流,还是得一批流失海外的文物得以回归祖国,积极的弘扬了中华文化。
  二、我国文物事业管理存在的主要问题
  1、文物保护的方针政策及法律法规执行存在问题
  目前,一些地方政府对文物保护的重要性认识不充分,最对文物工作不够重视,导致在文物管理工过程中常有违法违规的现象发生。有些地方为了追求利润最大化,经济效益成为景点经营部门追求的首要目标,缺少对文物的维修和保护措施,造成文物以及文物环境风貌的严重破坏,这不仅不利于当地的经济发展也不利于文物的保护工作[2],还违背了物保护的法律法规和方针政策,导致经济建设与文物保护的关系严重错位,不利于文物的妥善保护工作,也不利于文物管理体制的建设工作。这种忽视保护工作和管理工作,片面强调经济效益以及使用脱节是造成文物损毁的重要原因。
  2、大量文物的抢救和维修工作难
  随着城市建设的不断发展,地方政府缺乏缺乏应有的保护意识,越来越多的极具重要历史价值的文化古迹濒临倒塌,并且遭到破坏程度也越来越严重,甚至有些历一史文化遗产造成毁灭。例如,一些古建筑和革命纪念建筑由于年久失修,基本格局残缺不全、总体风貌基本丧失,可以说是面目全非,由于受到抢救和维修工作难的限制因素,往往在经济利益驱使下进行大规模的开发和改造工作,缺乏应有的保护意识,这就对文化古迹造成了不可恢复的破坏和损失。这不仅严重制约了文物的合理利用,还使得部分历史文化遗存遭到破坏。
  3、文物存在严重安全隐患
  随着文物市场经济体制的不断加强和完善,目前文物的市场价值不可估量。在经济利益的驱使下这就使得越来越的的人将目光放在文物上面,导致文物安全系数较低,存在安全隐患。加之,目前多数博物馆看管文物的主要方式还是人力看守的保守方式,缺乏代化的安全防范技术设备和手段,因此,每年都会发生博物馆珍贵文物丢失事件发生。
  4、博物馆建设工作困难重重
  在我国博物馆是属于国家财政全额拨款的事业单位,因此,除了要为现有职工发放工资外,还需要开展其他业务以满足人民大众的需求。因此,经费紧张是困扰博物馆工作的一个重要因素,总会导致在业务开展与职工工资的两难境地,导致工作人员的工作积极性不高、各项工作水平难以提高,根本无法保证博物馆自身社会效益和经济效益的双丰收。
  三、加强和完善我国文物管理体制的有效措施
  1、加强和完善文物管理工作的法制建设
  首先,为了能够适应文物事业内、外部环境发展变化的需要,应该建立建全我国文物管理的法规体系,加大对于文物违法违规现象的执法力度和惩罚力度,严厉打击文物犯罪活动。其次,加大对文物的妥善保护工作,增加全民的文物保护意识,正确衡量文物经济效益与社会效益之间的关系,加强文物管理体制的建设工作。
  2、加强文物的保护管理、抢救维修及博物馆建设
  首先,应该将文物管理体制理清理顺,加大对于重点文物的的保护和维修工作。其次,增大对于尚未开发利用的古墓中的文物进行保护规划和实施方案,杜绝文物在非法走私等黑链条中的流通,加大文物流通领域的管理力度。最后,充分发挥社会主义精神文明建设中的文物的重要文化牵引作用,增加博物馆的硬件设施建设工作,加强文物管理的安全措施和保管条件,切实实现博物馆的经济价值和社会价值的最佳结合。
  3、推进场经济体制下的文物改革、规范市场文物流通
  首先,文物部门要在满足自身需求的前提下,通过和改革发展文物产业、扩大博物馆的活动内容、以增强自身升活力与生机,在成分发挥社会效益的前提下,不断提高自身的经济价值。其次,为了有效地避免大量文物的流失和破坏现象的发生,应该规范市场文物流通,对于未经批准的任何单位或个人不得调取文物藏品和私自收购、销售、赠送出土文物及馆藏文物,一旦发生这种情况应该严格按照文物保护以及文物管理的先关法律法规进行严肃查处,最大程度杜绝这种情况的的发生。
  四、结束语
  作为一个文化古国和文化大国,我国的文物数量非常巨大,这也对我国的文化遗产保护工作发出了巨大的挑战。这就要求我国应该在文物管理体制方面应该加强和完善相应的法律法规,同时充分发挥人民群众的力量,让广大社会公众的积极参,共同保护文物事。最终改善,增强我国文物管理体制,文物保护意识。
  参考文献:
  [1]鄢志武, 李江敏.我国“世界文化遗产”现状分析及对策研究[J].科技进步与对策,2013(11).
  [2]黄锡生, 晏晓丽.论新文物保护法的制度创新及其立法完善[J].江汉大学学报(社会科学版), 2010(2).
  [3]阮仪三,张艳华.上海城市遗产保护观念的发展及对中国名城保护的思考[J]. 城市规划学刊, 2011(1).
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