论文部分内容阅读
摘 要：在处理公共冲突的过程中，不同意见的表达渠道以及对立观点的交流平台对其来说都是很重要的，它关乎着我国的公共冲突管理的质量，近些年来，我国在表达渠道方面做出积极地建设，但是在交流平台方面还存在着很多不足。表达渠道以及互动平台之间的有效平衡对于公共冲突管理来说是很重要的。
关键词：表达渠道 互动平台 公共冲突管理 有效平衡
公共冲突关乎着公共利益的冲突，因此加强对公共冲突的管理有利于促进社会的稳定，有利于公共利益的实现，在管理公共冲突的过程中，表达渠道以及互动平台都是很必要的，少不了的两个方面，一个是表达观点的通常渠道，另一个是表达对立观点的平台，二者虽然功能不同，但是却相互依赖、相互影响，缺一不可。要想进行有效的公共冲突管理，即必须将表达渠道以及互动平台有效地结合在一起，促进二者之间的有效平衡，但是就我国目前的情况来说，二者之间是失衡的，如何做到二者之间的有效平衡是我国目前所要思考的。
一、公共冲突化解的渠道与平台
1.表达渠道。表达渠道是公共冲突中所有的冲突方表达自己的观点与诉求的合法途径，它既可以是政府组织的，也可以是社会组织的，它不仅可以依托于人们的口口相传，还可以依赖于网络、电视等媒体，或者是广播、报纸等媒介。一个群体利益表达的力度以及有效性是决定其对国家政策影响力的决定性因素。通过表达自己的利益诉求，可以通过国家以及政府来切实保护或者是增进自身的实际利益，它是保护群众免受侵害的利益诉求表达的重要途径。公共冲突管理的开始就是表达渠道，它在公共冲突管理中有着两种作用。第一个作用就是汇集信息，在对公共冲突进行管理的时候，掌握各个方面的诉求是很重要的，表达渠道是公共冲突中各方表达自身的利益诉求的一个有效的途径，通过他们的表达，来实现信息的收集与汇集，因此表达渠道就是信息基础；第二个作用就是疏泄压力，当公共冲突中的各方的利益遭受到侵犯时，却又没地方去发泄的时候，他们的冲突压力就会不断扩张，如果不得到及时地释放，很有可能发生重大事件，一发不可收拾，表达渠道就有效地避免了这种情况发生，为他们提供了一个疏泄压力的地方，让他们的不满得到了释放，从而减轻了源头上的压力。但是表达渠道也不是万能的，它虽然在一定程度上减小了压力，但是却在另一方面容易扩大冲突的范围，激化各方之间的矛盾，使各方态度极端化，从而给公共冲突管理带来了更大的麻烦与困难，增加了公共冲突管理的难度。
2.互动平台。互动平台则是为冲突各方提供了一个交流观点、整合利益的平台。互动平台是有交流平台以及整合平台共同组成的，二者之间有不同的功能，交流平台就是冲突各方之间的交流与沟通，而整合平台就是对各方利益的整合。交流平台为公共冲突的各方提供了一个对话与交流的场所，它在公共冲突管理中有很多作用，首先它能够聚焦问题，通过各方之间的交流，可以明了冲突的起因，以及冲突的症结，通过交流使问题变得清晰，聚焦核心的问题，从而帮助公共冲突管理。然后就是修正误解，公共冲突中的各方由于各方面多种因素的限制，对于信息的掌握程度都是不同的，因此会充满各种误解，但是交流平台给他们提供了一个平台，促进了他们之间信息的共享，使各方都获取一些自己不曾获取的信息，从而消解一些不必要的矛盾和误解。第三就是限制冲突各方的极端化，公共冲突中各方都是以自己的利益为准，长期以往很有可能形成固定的思维模式，不断强化自己的利益冲突，从而走向极端，通过交流平台每一方都要听取其他方的观点，并对其做出回应，会淡化他们不断强化的个人主义观点，从而避免其走向极端化。整合平台则为各方之间利益的整合提供了重要的场所，虽然每一方都是代表着自己的利益，但是通过交流发现很多对立的利益之间并不是水火不容的，通过整合平台，可以将各方利益不断地整合，寻求相容相似的利益，从而逐渐缩小利益对抗的范围，减少利益对抗的种类，为更好地管理冲突打下坚实的基础。
3.表达渠道与互动平台的功能差异与互补。从表面上看，二者之间是相互分离的，且具有不同的功能，但是实际上二者之间的功能是互补的，二者之间是相互依存、相互依赖、相互促进、相互影响的关系。交流平台促进了冲突原因的聚焦，不断地稀释了压力，从而为互动平台整合利益提供了前提与基础，表达渠道中会产生很多负面效应，但是通过互动平台可以很好地解决这些负面效应。由此可见，二者之间是不可分割的，只有保持二者之间的平衡，才能更加有效地进行公共冲突管理。
二、表达渠道和互动平台在公共冲突管理中的有效平衡
1.促进表达渠道的开放程度与互动平台的建设水平相适应。冲突管理是一个过程，犹如一个流水线，传送带就是表达渠道，而互动平台就像一道加工工序，表达渠道只有与互动平台之间相互适应，才能提高解决冲突的能力。二者之间具有一种平衡本质，这种本质需要二者之间的适应与协调。为了促进二者之间的平衡，必须加快建设我国的互动平台，使其与不断发展的表达渠道相适应；此外，如果互动平台建设的速度赶不上表达渠道的发展速度的时候，就要适当放慢表达渠道的发展速度，稍微等一下互动平台的建设，从而保证二者之间的相互适应。值得注意的是，限制表达渠道发展是建立在利益冲突主体的意见能够充分表达的基础上的，而不能堵塞主體的表达渠道。
2.促进二者衔接与互补。表达渠道以及互动平台是相互依赖的，因此要促进二者之间的衔接与互补由于二者是相互独立的机制，再加上二者之间的功能的差异，所以在发展路径上就很自然的有所差异，表达渠道的管理路径主要就是意见表达、汇集信息、从而等待下一步地解决；而互动平台的路径则是交流意见、整合利益、以及消除误解、达成谅解，由于二者之间的路径不同，所以导致它们之间不兼容。但是，二者之间不平衡的实际根本原因是人们在选择冲突处理路径上的不平衡导致的，很多时候，人们只知道使用表达渠道，而忽略了互动平台，从而导致互动平台没发挥自己的作用。因此，为了促进二者之间的平衡，需要大力建设互动平台，并加强宣传，使人们认识到互动平台的重要作用，加强对人们的引导，从而促进互动平台以及表达渠道之间的互补，充分发挥二者之间的功能。
3.防止平台渠道化。互动平台主要担负着处理冲突信息的作用，一般情况下，它都是处理输入的信息，通过它的处理，一部分冲突是可以解决的，还有一部分解决不了的就会继续上传。无论最后结果是什么，它都是对输入的信息进行了处理，打上了自身的标志。然而在实际的过程中，通过互动平台处理之后的信息与之前的信息之间没有什么太大的差别，既没有解决冲突，也没有对其产生影响，这种情况下的互动平台就成了单纯的中转站，没有任何的效用了，被渠道化了，它阻碍了平台功能的发挥，甚至会激起冲突方的冲突和不满，降低了人们对平台的信任度。因此要防止平台渠道化。首先，要充分发挥交流平台中媒体的功能。大众传媒在公共冲突中扮演着重要的角色，为了更好地解决冲突，大众传媒必须为冲突各方提供平等的交流与对话的机会，促进各方之间平等交流，促进冲突中误解的修正，解决部分冲突，大众传媒在促进社会稳定方面有重要的作用。其次，随着我国社会的发展与变革，冲突的种类和主体越来越多样化，这给政府的公共冲突管理提出了更高的挑战与要求，面对严峻的形式，要充分发挥整合平台的功能，政府也要积极地转变自身的角色，要积极使用疏导调节的方法，要充分尊重利益冲突的各方，政府不要全面干预冲突，而要通过最有利的方式来化解冲突是明智的选择，此外还要构建多种形式，比如说各类听证会，从而推广互动平台，积极维护政府的形象，发挥自身的作用，促进公共冲突的管理水平的提高。
三、结语
公共冲突管理直接关乎着我国社会的稳定以及公共利益的保障，因此有效地加强公共冲突管理具有重要的意义。有效的公共冲突管理离不开表达渠道以及互动平台之间的平衡，二者之间相互依赖、相互促进，因此我国要积极促进二者发展水平和速度的适应、促进二者衔接与互补、防止平台渠道化，从而切实地提高我国的公共冲突管理的水平。
参考文献：
[1]常健.中国公共管理冲突的困局和突破[J].杭州（我们），2011，01：20-22.
[2]张春颜. 公共冲突管理中的控制与化解研究[D].南开大学，2014.
作者简介：李颖（1990—）、女、籍贯湖北英山，本科，主要研究方向：行政管理。
关键词：表达渠道 互动平台 公共冲突管理 有效平衡
公共冲突关乎着公共利益的冲突，因此加强对公共冲突的管理有利于促进社会的稳定，有利于公共利益的实现，在管理公共冲突的过程中，表达渠道以及互动平台都是很必要的，少不了的两个方面，一个是表达观点的通常渠道，另一个是表达对立观点的平台，二者虽然功能不同，但是却相互依赖、相互影响，缺一不可。要想进行有效的公共冲突管理，即必须将表达渠道以及互动平台有效地结合在一起，促进二者之间的有效平衡，但是就我国目前的情况来说，二者之间是失衡的，如何做到二者之间的有效平衡是我国目前所要思考的。
一、公共冲突化解的渠道与平台
1.表达渠道。表达渠道是公共冲突中所有的冲突方表达自己的观点与诉求的合法途径，它既可以是政府组织的，也可以是社会组织的，它不仅可以依托于人们的口口相传，还可以依赖于网络、电视等媒体，或者是广播、报纸等媒介。一个群体利益表达的力度以及有效性是决定其对国家政策影响力的决定性因素。通过表达自己的利益诉求，可以通过国家以及政府来切实保护或者是增进自身的实际利益，它是保护群众免受侵害的利益诉求表达的重要途径。公共冲突管理的开始就是表达渠道，它在公共冲突管理中有着两种作用。第一个作用就是汇集信息，在对公共冲突进行管理的时候，掌握各个方面的诉求是很重要的，表达渠道是公共冲突中各方表达自身的利益诉求的一个有效的途径，通过他们的表达，来实现信息的收集与汇集，因此表达渠道就是信息基础；第二个作用就是疏泄压力，当公共冲突中的各方的利益遭受到侵犯时，却又没地方去发泄的时候，他们的冲突压力就会不断扩张，如果不得到及时地释放，很有可能发生重大事件，一发不可收拾，表达渠道就有效地避免了这种情况发生，为他们提供了一个疏泄压力的地方，让他们的不满得到了释放，从而减轻了源头上的压力。但是表达渠道也不是万能的，它虽然在一定程度上减小了压力，但是却在另一方面容易扩大冲突的范围，激化各方之间的矛盾，使各方态度极端化，从而给公共冲突管理带来了更大的麻烦与困难，增加了公共冲突管理的难度。
2.互动平台。互动平台则是为冲突各方提供了一个交流观点、整合利益的平台。互动平台是有交流平台以及整合平台共同组成的，二者之间有不同的功能，交流平台就是冲突各方之间的交流与沟通，而整合平台就是对各方利益的整合。交流平台为公共冲突的各方提供了一个对话与交流的场所，它在公共冲突管理中有很多作用，首先它能够聚焦问题，通过各方之间的交流，可以明了冲突的起因，以及冲突的症结，通过交流使问题变得清晰，聚焦核心的问题，从而帮助公共冲突管理。然后就是修正误解，公共冲突中的各方由于各方面多种因素的限制，对于信息的掌握程度都是不同的，因此会充满各种误解，但是交流平台给他们提供了一个平台，促进了他们之间信息的共享，使各方都获取一些自己不曾获取的信息，从而消解一些不必要的矛盾和误解。第三就是限制冲突各方的极端化，公共冲突中各方都是以自己的利益为准，长期以往很有可能形成固定的思维模式，不断强化自己的利益冲突，从而走向极端，通过交流平台每一方都要听取其他方的观点，并对其做出回应，会淡化他们不断强化的个人主义观点，从而避免其走向极端化。整合平台则为各方之间利益的整合提供了重要的场所，虽然每一方都是代表着自己的利益，但是通过交流发现很多对立的利益之间并不是水火不容的，通过整合平台，可以将各方利益不断地整合，寻求相容相似的利益，从而逐渐缩小利益对抗的范围，减少利益对抗的种类，为更好地管理冲突打下坚实的基础。
3.表达渠道与互动平台的功能差异与互补。从表面上看，二者之间是相互分离的，且具有不同的功能，但是实际上二者之间的功能是互补的，二者之间是相互依存、相互依赖、相互促进、相互影响的关系。交流平台促进了冲突原因的聚焦，不断地稀释了压力，从而为互动平台整合利益提供了前提与基础，表达渠道中会产生很多负面效应，但是通过互动平台可以很好地解决这些负面效应。由此可见，二者之间是不可分割的，只有保持二者之间的平衡，才能更加有效地进行公共冲突管理。
二、表达渠道和互动平台在公共冲突管理中的有效平衡
1.促进表达渠道的开放程度与互动平台的建设水平相适应。冲突管理是一个过程，犹如一个流水线，传送带就是表达渠道，而互动平台就像一道加工工序，表达渠道只有与互动平台之间相互适应，才能提高解决冲突的能力。二者之间具有一种平衡本质，这种本质需要二者之间的适应与协调。为了促进二者之间的平衡，必须加快建设我国的互动平台，使其与不断发展的表达渠道相适应；此外，如果互动平台建设的速度赶不上表达渠道的发展速度的时候，就要适当放慢表达渠道的发展速度，稍微等一下互动平台的建设，从而保证二者之间的相互适应。值得注意的是，限制表达渠道发展是建立在利益冲突主体的意见能够充分表达的基础上的，而不能堵塞主體的表达渠道。
2.促进二者衔接与互补。表达渠道以及互动平台是相互依赖的，因此要促进二者之间的衔接与互补由于二者是相互独立的机制，再加上二者之间的功能的差异，所以在发展路径上就很自然的有所差异，表达渠道的管理路径主要就是意见表达、汇集信息、从而等待下一步地解决；而互动平台的路径则是交流意见、整合利益、以及消除误解、达成谅解，由于二者之间的路径不同，所以导致它们之间不兼容。但是，二者之间不平衡的实际根本原因是人们在选择冲突处理路径上的不平衡导致的，很多时候，人们只知道使用表达渠道，而忽略了互动平台，从而导致互动平台没发挥自己的作用。因此，为了促进二者之间的平衡，需要大力建设互动平台，并加强宣传，使人们认识到互动平台的重要作用，加强对人们的引导，从而促进互动平台以及表达渠道之间的互补，充分发挥二者之间的功能。
3.防止平台渠道化。互动平台主要担负着处理冲突信息的作用，一般情况下，它都是处理输入的信息，通过它的处理，一部分冲突是可以解决的，还有一部分解决不了的就会继续上传。无论最后结果是什么，它都是对输入的信息进行了处理，打上了自身的标志。然而在实际的过程中，通过互动平台处理之后的信息与之前的信息之间没有什么太大的差别，既没有解决冲突，也没有对其产生影响，这种情况下的互动平台就成了单纯的中转站，没有任何的效用了，被渠道化了，它阻碍了平台功能的发挥，甚至会激起冲突方的冲突和不满，降低了人们对平台的信任度。因此要防止平台渠道化。首先，要充分发挥交流平台中媒体的功能。大众传媒在公共冲突中扮演着重要的角色，为了更好地解决冲突，大众传媒必须为冲突各方提供平等的交流与对话的机会，促进各方之间平等交流，促进冲突中误解的修正，解决部分冲突，大众传媒在促进社会稳定方面有重要的作用。其次，随着我国社会的发展与变革，冲突的种类和主体越来越多样化，这给政府的公共冲突管理提出了更高的挑战与要求，面对严峻的形式，要充分发挥整合平台的功能，政府也要积极地转变自身的角色，要积极使用疏导调节的方法，要充分尊重利益冲突的各方，政府不要全面干预冲突，而要通过最有利的方式来化解冲突是明智的选择，此外还要构建多种形式，比如说各类听证会，从而推广互动平台，积极维护政府的形象，发挥自身的作用，促进公共冲突的管理水平的提高。
三、结语
公共冲突管理直接关乎着我国社会的稳定以及公共利益的保障，因此有效地加强公共冲突管理具有重要的意义。有效的公共冲突管理离不开表达渠道以及互动平台之间的平衡，二者之间相互依赖、相互促进，因此我国要积极促进二者发展水平和速度的适应、促进二者衔接与互补、防止平台渠道化，从而切实地提高我国的公共冲突管理的水平。
参考文献：
[1]常健.中国公共管理冲突的困局和突破[J].杭州（我们），2011，01：20-22.
[2]张春颜. 公共冲突管理中的控制与化解研究[D].南开大学，2014.
作者简介：李颖（1990—）、女、籍贯湖北英山，本科，主要研究方向：行政管理。