摘要：公变市场化改革在北京市推行了多年，结果是以失败告终。通过重组诸如资产置换等，使曾经由社会和市场经营的公交资源重新国有化。根据北京公交逆私有化的案例深刻透析会共产业逆私有化的原因，并提出相关建议。
　　关键词：北京公交；公共产业；逆私有化；原因
　　
　　1　引言
　　
　　1998年，最大规模的重组开始于北京公交系统。1999年，由于北京公交总公司和银行贷款的支持，北京巴士股份有限公司成立因而巴士公司迅速发展。到2000年底，实现客运收入39188万元，净利润7303万元。2001年1月4日，上交所发行了北京巴士A股普通股。2003年非典后，北京的财政专项补贴也开始不断投入到巴士公司中以弥补亏损。2006年6月30日，北京公交彻底市场化的改革宣告结束。2007年，北京市公交的社会公益性质得以明确，财政每年将加大补贴用于其网线布置，争取到2010年，使市民公共交通出行比例达到40％。现在，北京公交定位成政府向企业购买的服务，是不以盈利为目的的公益事业。
　　
　　2　公共产业逆私有化的原因
　　
　　(1)私有性质企业的趋利性施加不稳定因素给产业运行，影响“产业群”的链条和生态。公共产业提供公共产品因而具有较强公益性，从消费者角度来看，公共利益则表现为优良的产品、合理的价格和持续稳定的服务，从生产者角度来看，公共产业具有投资的巨额性、回报期的长期性以及产品(服务)对社会的基础性，因此消费者对于公共产业的产品和服务抱有较长的心里预期。而企业在私有化之后投资、运作、经营管理乃至市场策略不可避免的均是围绕利润最大化。从而私有化后的短期目标和机会主义行为将使得公共产业变数重重进而威胁了整个产业的稳定性。具体体现在：①公共品的有效提供受到质疑。“搭便车”现象的存在，而边际成本等于边际收益原则的遵循将导致公共品的提供的减少乃至停产。②营造滋生腐败的“温床”。私有化的公私合作、化公为私的过程给腐败延伸创造了契机。③不正当竞争及损害消费者的行为的存在会较严重的损害社会公平。④政府对公共产业的控制权遭到流失。政府不可推卸的肩负着供给公共物品生产和公共服务的责任。
　　(2)私有性质企业对创新能力的要求将可能威胁公共产业技术安全。公共产业拥有国家的尖端技术和核心机密，其经营管理具有相对封闭性，而私有化后企业常常需要利用技术交流、技术转让手段保持企业持久的创新能力，将可能使相对封闭性的维护受到胁迫。
　　(3)私有化导致市场集中度分散的局面从长期来看，给外国产业对我国的冲击带来可趁之机。
　　
　　3　保证公共产业优化发展的建议
　　
　　(1)公共产业的优化应遵循循序渐进的原则。相对于发达国家，在发展中国家存在着经济发展水平较低、市场经济体制较不完善、市场失灵问题较为突出等经济大环境，这就要求我国国有经济的控制力在私有化过程中减弱应该是有条件、有选择、分阶段地进行，切不可急功近利。
　　(2)公共产业优化必须与市场结构调整相结合。私有化受到肯定的很重要一点是可以提高经济绩效，但是绩效的提高并不是独立的而是依赖于其他的结构性改革。公共产业关系国计民生，改革涉及面较广，可谓“牵一发而动全身”。
　　(3)公共产业优化迫切需求制度建设。有效竞争、规制完善以及更广泛的包括法律制度、管理和财务能力在内的制度建设等是民营化成功的保障。