延迟退休,俄罗斯不得不喝的苦酒

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  10年后老人将成为穷人
  “我个人并不喜欢任何一种提高退休年龄的方案。”这是俄罗斯总统普京首次对近期引发俄社会广泛不满的退休年龄改革表明立场。普京表示,政府目前有足够的能力维持现行的养老金制度,10年内可以“什么都不用做”。但他也指出,10年后俄罗斯的退休人员和在职职工人数将持平,若不改革,养老储备金将破产,老人将成为穷人。普京说,目前养老金及退休年龄改革法案尚未最终确定,必须广泛听取各方意见并进行完善。
  一切源于6月14日,当俄罗斯人兴奋地观看世界杯开幕战时,他们获悉总理梅德韦杰夫宣布将在2019年启动延迟退休改革,计划在2028年前把男性退休年龄从60岁提高到65岁,在2034年前把女性退休年龄从55岁提高到63岁。这项政策在社交网络上迅速引来一片不满之声。
  “没有进一步理论讨论”的时间了
  自2010年以来,俄政府积极宣传养老金改革的必要性,只是一直不敢实施。去年1月,俄公务员先行改革,男女公务员的退休年龄分别提高至60.5岁和55.5岁,其他行业暂时不变。但這次俄政府打算在全体民众中推行。俄官方为何如此迫切?用俄总理梅德韦杰夫的话说,“没有进一步理论讨论”的时间了。
  美国彭博社曾将俄罗斯列入老龄化风险最大的十个国家。俄罗斯退休制度改革的提议者、前财长库德林说:“俄罗斯每年工作人口数量减少50万到100万,但养老金领取者却在增加。因此所有征收的税款都不足以确保体面的养老金数额。”
  俄罗斯的退休养老金基金已经亏空。据俄统计署6月4日数据,俄退休养老金基金只能支付2018年4月退休养老金的30.7%,而在2017年4月这一数据为33%,2018年3月为31.5%。
  活不到领退休金的那一天?
  随着老龄化加剧,退休问题成为不少国家面临的挑战性问题。在俄罗斯,更是有其特别之处。根据俄官方2017年的统计,俄男性平均寿命是66.5岁,女性为77.6岁。世界银行的统计结果是,只有57%的俄罗斯男性能活过65岁。这也是近日一些外媒报道的焦点—— “活不到领退休金的那一天”,英国广播公司这样写道。
  尽管如此,在俄官方人士看来,这不是不进行改革的理由。据俄《观点报》5日报道,俄劳动和社会保障部部长马克西姆·托比林称,从2000年起到去年,俄男性的平均寿命已由59岁增至66.5岁,女性由72.26岁增至77.64岁。预计到2024年俄罗斯男性的平均寿命将延至72.3岁,而女性将达到82.1岁。
  一名常驻莫斯科的资深媒体人表示,尽管民众普遍反对延迟退休,但一旦决定实施,俄罗斯人未必真去对抗政府的决定。因为摆在政府面前的难题,大多数人心知肚明。俄政府的延迟退休改革方案筹划多年,如同一杯不得不喝的苦酒。俄罗斯高等经济学院学者奥夫恰洛娃认为,从其他国家的情况看,养老改革总是会给政府带来政治风险,这不可避免,但不能推迟改革。
  (摘自《环球时报》 那传林∕文)
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