昆明城市发展中的空间均衡瓶颈研究

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  【摘 要】通过空间供给能力与开发保护的需求相匹配,实现昆明市空间收入增长与生态保护的协调;通过空间之间分工协作,形成经济社会开发和自然生态保护的物品及活动的最优空间配置,实现昆明市空间供需总体平衡与综合效益最大化的空间配置模式,是本选题的研究所在。
  【关键词】城市发展;空间均衡;昆明城市发展
  
  一、昆明城市发展中的空间不均衡现状
  (一)经济不均衡
  昆明的经济现状的不均衡体现为两个方面:一方面是产业结构不均衡,另一方面产业布局不均衡,主城区工业较为集中外围城区和卫星城农业较为集中。
  (二)生态不均衡
  昆明市土地面积21011平方公里,其中,山地面积占土地面积85%,平原只占13%,可利用的土地资源相对缺乏。昆明市年平均地表水资源量为73.59亿立方米(包括过境流量),地下水资源量为19.83亿立方米,人均水资源量约为1272.96立方米,属缺水地区。2006年,昆明市的单位GDP能耗为1.42吨标煤/万元,与国家生态市指标要求差距较大。大气环境质量基本良好,但部分县区可吸入颗粒物和二氧化硫超标。多数县区的生活垃圾缺乏规范处置。主城区声环境质量较好,社会生活噪声为主要噪声源;个别县(市)区环境噪声污染突出。外来物种入侵较严重;区域景观破碎度增大,部分生态功能呈退化趋势。
  (三)制度调控缺失
  我国制度安排上的一个特殊性在于资源的产权界定与保护有待进一步明确,从而,资源产权进行分离或转移时必然出现寻租等低效率行为。另外,政府的窗口指導功能显得较为薄弱,尽管昆明有“东盟之窗”、“西南战略桥头堡”等区位优势,然而其建设地位却远远滞后于南宁,政府的不作为降低了城市的竞争力。
  二、昆明城市发展中的空间均衡探索
  (一)昆明城市的空间承载约束
  昆明在全国城市中属于较强的生态敏感城市,得益于得天独厚的自然优势,昆明有“春城”之美誉,同时,由于生态的敏感,昆明的非生态发展区域面积较少,工业的发展空间亦显得较为困难。昆明城市发展中的空间开发必须以空间承载为约束,不可突破生态承载能力造成不可修复的损害。
  (二)昆明空间开发保护需求
  1、工业化需求
  昆明市工业化程度处于工业化中期阶段,对传统工业依赖过重,主要体现为烟草、有色金属等传统产业,对就业贡献度有待提高,工业产业结构的升级需求较大;信息化对工业化推动作用较小。
  2、城市化需求
  昆明城市发展同心圆模式较为明显,09年10月二环全面通车后又着手三环的修建工作。与传统发展进程相反,经济发展跟不上城市发展的需求促使昆明的城市化过程必须寻求促进工业化进程的新道路。
  3、生态可持续需求
  昆明四季如春的气候为其带来“春城”之美誉,滇池更有“高原明珠”之殊荣,然而随着经济发展,落后的经济结构和过度的城市开发使得昆明对生态的需求比以往任何时候都更为强烈,主要来自以下几方面:保有一定耕地和基本农田,提高耕地使用效率,保证一定程度的粮食供给的同时,利用气候的优势,加大经济作物的生产,提高农产品附加值;保护重要环境敏感地,特别是滇池的保护和治理;保护水气土等环境质量;保护生物多样性,提高城市绿化率,保护历史文化遗产和历史街区。
  (三)空间供给能力分区
  昆明的空间供给从经济重要性和生态重要性两个方面分解,以空间承载能力为约束对各行政区域的经济重要性和生态重要性进行功能划分,并确定产业布局,在城市圈层中形成有效的空间分工体系。
  1、主城区、呈贡新城
  主城区市场容量较大,无论是要素市场还是产品市场都具有强劲的市场供给和需求,人口密度和人口容量较大,具有较高的经济重要性。然而,主城区受到三面环山一面伴水的土地制约因素使得其土地开发受到限制,通过高新产业带动技术人员的流动和产业结构的升级;建设以电子信息、生物制药、食品、高新产业为主的呈贡新区,依托大学城的有利优势,加强产学研结合,加快R&D到生产的过程;建设空港经济区,通过现代化的物流与配套设施加快昆明的国际化城市进程。
  2、禄劝、东川、石林、富民、嵩明
  禄劝县内有昆明三个重要水库(封过水库、双化水库和云龙水库)和普渡河自然保护区,东川区毗邻轿子雪山自然保护区,石林境内有多个水库和重要的喀斯特地貌保护区——石林自然保护区,富民的棋盘山国家森林公园,送命位于昆明最重要的水源松花坝水库的源头,以上几个区域生态重要性较为重要。
  3、寻甸、宜良
  两县的生态重要性不高,受用地限制经济重要性也不太高,两区域应提供农产品加工、冶金、化工、建筑建材等工业品。
  4、晋宁、海口、安宁
  三县一个共同特点是位于滇池的下游,具有较低的生态重要性,市场容量加其他县为大,经济重要性较高,海口的磷化工产业、安宁的昆钢等大型国企为昆明的GDP贡献较大,晋宁临近呈贡新城,具备较好的区位优势。
  (四)空间均衡的制度安排
  昆明的空间经济环境中,需要有一个适应特定历史环境的制度安排作为发展的推动力量和保障机制,适应经济发展的制度安排是空间经济发展的重要基石。在制度安排过程中,必须考虑到四个方面的功能:降低交易费用;为实现合作创造条件;为空间选择提供激励系统;外部性内部化。构建良好和谐的投资环境能够激发市场主体的投资需求,进一步解决就业、收入增长等问题。
  
  【参考文献】
  [1]安虎森.空间经济学原理[M].经济科学出版社.2005年.
  [3]{美}费景汉、古斯塔夫著.洪银兴、郑江准译.增长和发展:演进观点[M].商务印书馆.
  
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