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摘要：市政给排水工程存在着施工难度大、环境复杂、施工工期短和质量要求严格等因素，这都给市政给排水工程造价带来了间接或直接的影响，所以需要找到一条有效的管理措施。本文以市政给排水工程建设全过程主体，对工程决策阶段、工程设计阶段、工程施工阶段和工程验收阶段等市政给排水工程关键阶段的造价控制与管理进行了分析与讨论，为控制给排水工程造价起到至关重要的作用。
关键词：市政；给排水；工程造价
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
市政给排水工程建设是社会的公益性事業，它建成后不能直接产生经济效益，而只能给市民带来社会效益。众所周知，市政给排水工程属于线型工程，一般都处于市区内，影响控制施工的因素很多，如地上及地下障碍物，电线地缆，交叉作业和施工作业点多并且分散，工程工期短，质量要求高等客观因素及政府部门的主观要求，所有这些因素都直接或间接地影响工程的周期，工程的质量和工程造价。给排水工程的本身特点决定了它的建设资金主要来源于国家的投入和地方的资金筹集，工程资金的来源比较困难。一般来说，市政工程给排水投入资金量较大，控制工程造价尤为重要，如何在市政给排水工程全过程对工程造价进行有效管理和控制是一个值得研究和探讨的问题。
一、市政给排水工程造价控制
（一）市政给排水工程项目决策阶段的造价控制
在项目投资决策阶段影响工程造价的有：项目合理规模的决策，建设标准的确定，建设地点的选择，资金的筹集等。一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行，直接影响整个工程造价，大量的事实证明，给排水项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下，前期工程造价管理的失误也往往对后期施工阶段的技术变更和投资超额留下隐患。由此可见，项目投资决策是决定项目投资成败的关键，所以要有效的在决策阶段控制其造价。
（二）市政给排水工程项目设计阶段的造价控制
长期以来，设计人员专业知识不健全，缺乏理论与实际相结合意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成与设计无关的事；造价人员只管计算工程量，不管工程设计技术问题，使技术和经济不相关，难以从根本上有效控制工程造价，所以在项目的设计阶段，就要将项目与造价紧密的结合起来，严格的控制项目成本。
（三）市政给排水工程项目招投标阶段的造价控制
在建筑工程招投标活动中，首先是坚持公平、公正、公开的原则，加强对招投标全程监督，严格禁止招标人利用施工企业谋取自身利益，为自身的利益要求施工企业压价和提出垫资施工等条件；其次是不断提高招标文件的评标人员的业务素质和编制质量，积极推行工程量清单招标。招标文件的编制应当严密而准确，不能为了自身利益而修改相应的条款，以免引起不必要的争议与纠纷，也可有效地避免过多索赔事件的发生，所以在市政给排水工程项目招投标阶段的造价控制是非常重要的。
（四）市政给排水工程项目施工阶段的造价控制
建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料，半成品，机械设备等变成工程实施的过程，是建设项目使用价值和实施价值实现的主要施工阶段。施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，就实际情况而言，如工程进度款不能按期支付；甲方随意指定分包商（指定的分包商往往延误工程进度或施工质量较差）；甲方指定供应的材料不及时或材料质量差等，都是承包商提出索赔的原因，最终造成成本的增加。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，全面提高工程管理水平，规范建设单位的自身行为，对于控制工程造价将起到至关重要的作用。
（五）市政给排水工程项目验收阶段的造价控制
验收结算阶段的造价控制应做好施工阶段投资控制中各有关方面的资料整理工作，为顺利进行验收结算，施工期工程造价控制属于过程控制的范围，在此期间各个环节，控制点的工程计量，变更、签证及索赔的核定，在验收结算时需重新整理汇总相关资料。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均以货币形式体现，处理好施工过程中的各类费用，对于工程验收结算起到事半功倍的效果，所以在工程验收阶段，各类费用的控制还是非常重要的。
二、市政给排水工程造价控制的管理措施
（一）市政给排水工程项目决策阶段的造价控制的管理措施
市政给排水工程投资决策的实质是选择最佳的投资方案。工程造价部门应积极配合土地部门，审计部门及设计部门等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、工程造价、前期规费、材料费、机械费、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程费用。做好项目经济评价，主动发挥经济参谋的作用，为项目决策层做好正确的投资决策，控制工程项目在决策阶段的造价。
（二）市政给排水工程项目设计阶段的造价控制的管理措施
市政给排水工程设计阶段开展定额限额设计，设计市政给排水工程的总概算和技术指标，把经济和技术有效的结合起来，设计部门和造价部门要紧密的结合，市政给排水工程造价才能得到有效控制。
（三）市政给排水工程项目招投标阶段的造价控制的管理措施
对于市政给排水工程，由于工程材料所占比例较大，不可预见因素较多，所以招标文件和工程量清单尤为重要。随着工程造价模式和体制的改革，工程量清单计价规范在全国得到较好的实施和推广。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，提出并计算工程量清单，投标人自身的管理水平、施工技术和劳动生产率以及市场材料价格，机械价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、以市场定价和推行竞争、减少施工合同纠纷、控制工程造价有非常积极的作用；再就是招投标时双方都要有利有图，可以达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程质量和按质按时完成工程任务的中标单位。
（四）市政给排水工程项目施工阶段的造价控制的管理措施
在市政给排水工程实施过程中应加强工程的总体管理，不但要全面提高工程管理水平，而且要控制发包方的自身行为和施工阶段材料的成本和质量，将施工现场的原材料，半成品和机械设备都有限的利用起来，避免浪费，这对于控制市政给排水工程造价会将起到举足轻重的作用。
（五）市政给排水工程项目验收阶段的造价控制的管理措施
在市政给排水工程项目验收阶段，应对市政给排水工程施工阶段的技术资料、资金来往账目等资料进行整理和核对，特别应重视施工变更，工程签证等资料的完整性。根据市政给排水工程施工资料，合理支付工程施工的人工、材料、机械和设备的各项费用。同时，要处理好市政给排水工程的索赔，对于市政给排水工程施工阶段发生的索赔项目和金额进行核对，根据合同和协议支付索赔款额，市政给排水工程项目验收阶段的造价控制，也是工程项目中造价控制的一个重要环节。
结束语
综上所述，市政给排水工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，也是一项系统工程，需要进行全过程，全方位的控制和管理，我们只有加强对每个环节的造价控制，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题，促使投资管理的不断完善，提高投资效果，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的居民。
参考文献：
[1]栾洪涛.浅谈给排水工程造价的控制措施[J].华章，2013，15:336.
[2]宁艳华.给排水工程造价全过程控制中的问题与对策[J].黑龙江科技信息，2011，04:234.
[3]王燕.浅谈市政给排水工程中的造价控制[J].中国建筑金属结构，2013，24:76.
关键词：市政；给排水；工程造价
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
市政给排水工程建设是社会的公益性事業，它建成后不能直接产生经济效益，而只能给市民带来社会效益。众所周知，市政给排水工程属于线型工程，一般都处于市区内，影响控制施工的因素很多，如地上及地下障碍物，电线地缆，交叉作业和施工作业点多并且分散，工程工期短，质量要求高等客观因素及政府部门的主观要求，所有这些因素都直接或间接地影响工程的周期，工程的质量和工程造价。给排水工程的本身特点决定了它的建设资金主要来源于国家的投入和地方的资金筹集，工程资金的来源比较困难。一般来说，市政工程给排水投入资金量较大，控制工程造价尤为重要，如何在市政给排水工程全过程对工程造价进行有效管理和控制是一个值得研究和探讨的问题。
一、市政给排水工程造价控制
（一）市政给排水工程项目决策阶段的造价控制
在项目投资决策阶段影响工程造价的有：项目合理规模的决策，建设标准的确定，建设地点的选择，资金的筹集等。一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行，直接影响整个工程造价，大量的事实证明，给排水项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下，前期工程造价管理的失误也往往对后期施工阶段的技术变更和投资超额留下隐患。由此可见，项目投资决策是决定项目投资成败的关键，所以要有效的在决策阶段控制其造价。
（二）市政给排水工程项目设计阶段的造价控制
长期以来，设计人员专业知识不健全，缺乏理论与实际相结合意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成与设计无关的事；造价人员只管计算工程量，不管工程设计技术问题，使技术和经济不相关，难以从根本上有效控制工程造价，所以在项目的设计阶段，就要将项目与造价紧密的结合起来，严格的控制项目成本。
（三）市政给排水工程项目招投标阶段的造价控制
在建筑工程招投标活动中，首先是坚持公平、公正、公开的原则，加强对招投标全程监督，严格禁止招标人利用施工企业谋取自身利益，为自身的利益要求施工企业压价和提出垫资施工等条件；其次是不断提高招标文件的评标人员的业务素质和编制质量，积极推行工程量清单招标。招标文件的编制应当严密而准确，不能为了自身利益而修改相应的条款，以免引起不必要的争议与纠纷，也可有效地避免过多索赔事件的发生，所以在市政给排水工程项目招投标阶段的造价控制是非常重要的。
（四）市政给排水工程项目施工阶段的造价控制
建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料，半成品，机械设备等变成工程实施的过程，是建设项目使用价值和实施价值实现的主要施工阶段。施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，就实际情况而言，如工程进度款不能按期支付；甲方随意指定分包商（指定的分包商往往延误工程进度或施工质量较差）；甲方指定供应的材料不及时或材料质量差等，都是承包商提出索赔的原因，最终造成成本的增加。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，全面提高工程管理水平，规范建设单位的自身行为，对于控制工程造价将起到至关重要的作用。
（五）市政给排水工程项目验收阶段的造价控制
验收结算阶段的造价控制应做好施工阶段投资控制中各有关方面的资料整理工作，为顺利进行验收结算，施工期工程造价控制属于过程控制的范围，在此期间各个环节，控制点的工程计量，变更、签证及索赔的核定，在验收结算时需重新整理汇总相关资料。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均以货币形式体现，处理好施工过程中的各类费用，对于工程验收结算起到事半功倍的效果，所以在工程验收阶段，各类费用的控制还是非常重要的。
二、市政给排水工程造价控制的管理措施
（一）市政给排水工程项目决策阶段的造价控制的管理措施
市政给排水工程投资决策的实质是选择最佳的投资方案。工程造价部门应积极配合土地部门，审计部门及设计部门等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、工程造价、前期规费、材料费、机械费、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程费用。做好项目经济评价，主动发挥经济参谋的作用，为项目决策层做好正确的投资决策，控制工程项目在决策阶段的造价。
（二）市政给排水工程项目设计阶段的造价控制的管理措施
市政给排水工程设计阶段开展定额限额设计，设计市政给排水工程的总概算和技术指标，把经济和技术有效的结合起来，设计部门和造价部门要紧密的结合，市政给排水工程造价才能得到有效控制。
（三）市政给排水工程项目招投标阶段的造价控制的管理措施
对于市政给排水工程，由于工程材料所占比例较大，不可预见因素较多，所以招标文件和工程量清单尤为重要。随着工程造价模式和体制的改革，工程量清单计价规范在全国得到较好的实施和推广。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，提出并计算工程量清单，投标人自身的管理水平、施工技术和劳动生产率以及市场材料价格，机械价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、以市场定价和推行竞争、减少施工合同纠纷、控制工程造价有非常积极的作用；再就是招投标时双方都要有利有图，可以达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程质量和按质按时完成工程任务的中标单位。
（四）市政给排水工程项目施工阶段的造价控制的管理措施
在市政给排水工程实施过程中应加强工程的总体管理，不但要全面提高工程管理水平，而且要控制发包方的自身行为和施工阶段材料的成本和质量，将施工现场的原材料，半成品和机械设备都有限的利用起来，避免浪费，这对于控制市政给排水工程造价会将起到举足轻重的作用。
（五）市政给排水工程项目验收阶段的造价控制的管理措施
在市政给排水工程项目验收阶段，应对市政给排水工程施工阶段的技术资料、资金来往账目等资料进行整理和核对，特别应重视施工变更，工程签证等资料的完整性。根据市政给排水工程施工资料，合理支付工程施工的人工、材料、机械和设备的各项费用。同时，要处理好市政给排水工程的索赔，对于市政给排水工程施工阶段发生的索赔项目和金额进行核对，根据合同和协议支付索赔款额，市政给排水工程项目验收阶段的造价控制，也是工程项目中造价控制的一个重要环节。
结束语
综上所述，市政给排水工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，也是一项系统工程，需要进行全过程，全方位的控制和管理，我们只有加强对每个环节的造价控制，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题，促使投资管理的不断完善，提高投资效果，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的居民。
参考文献：
[1]栾洪涛.浅谈给排水工程造价的控制措施[J].华章，2013，15:336.
[2]宁艳华.给排水工程造价全过程控制中的问题与对策[J].黑龙江科技信息，2011，04:234.
[3]王燕.浅谈市政给排水工程中的造价控制[J].中国建筑金属结构，2013，24:76.