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摘要：近年来，我国建筑行业迅猛发展，与此同时也出现了很多的问题，建筑工程造价超预算就是其中一个非常严重的问题。一些建筑工程施工单位为了追求施工质量和进度，导致建筑工程估算超概算、概算超预算以及预算超结算，影响了建筑工程的投资效益，因此要针对当前建筑工程造价预算控制中存在的问题，积极采取有效措施，推动我国建筑行业快速发展。本文对如何做好工程预算控制工作进行了探讨，并提出了一些有效的控制措施，希望能给同行人员提供一点参考。
关键词：建筑工程；预算控制；措施
中图分类号： TU198 文献标识码： A
引言
建筑工程造价预算是工程管理过程中的重要组成部分，是建筑价值在货币上的具体体现。随着近年来科学技术和市场的发展，传统的控制量和指导价逐渐被淘汰出主流控制方式。为了应对建筑施工中的施工成本和损耗的需要，我国的建筑造价和管理方式需要与国际接轨，并钻研探讨新的方式。
一、建筑工程程预算的作用
1、设计概算的作用：①设计概算是指对整个建筑建设过程中的所有花销费用的一个重要依据。 ②设计概算是整个工程项目中单项工程概算的重要依据。 ③设计概算是判断所建的工程项目是否合理的重要依据。④设计概算是制定招标价格的重要依据。⑤设计概算是单项工程初始设计问题的重要组成部分。
2、施工图预算的作用：①在施工过程中项目造价的控制离不开施工图预算的这项工作。②编制固定资产以施工图预算为基础。③对于清单规范以外的工程如果实行招标， 施工图预算可以用来进行标底编制或调整。 ④对于非招标但可调价的工程来说，施工图预算可以作为确定合同价款的重要依据。
3、施工预算的作用：①建筑施工企业据以编制施工计划、对外加工定货计划以及材料需用计划，实行定额管理和计划管理；②据以签发施工任务书，限额领料和实行班组经济核算与奖励、③据以检查与考核施工图预算编制的正确程度，以此来控制成本和开展经济活动分析，从而督促技术节约措施的贯彻执行。
二、建筑工程造价超预算的原因
1、工程造价受材料市场价格的波动。在工程项目的开发中建筑材料的消耗是最大的，对建筑材料而言，国际建材市场对于我国建筑材料市场价格有着严重的影响，就算在我国建筑材料的市场价格上进行了宏观调控，运用多种手段控制造价，然而伴随市场经济的对外开放与工程项目领域的广阔，加上受到施工周期长，导致材料市场价格的估算不能正常运行，建筑工程造价的超预算现象也是显而易见。另外，工程项目变更及其施工建设中的不规范施工等，对于建筑施工的材料运用也有影响，发生材料浪费严重，使得实际材料用量超出了造价预算中的估计，如此一来建筑材料的造价就会超标，出现超预算。
2、不科学的预算编制。在进行工程造价预算编制的时候，由于受个人因素的制约，会造成工程预算有的会失去它的科学性和有效性。还有的时候由于预算编制工作人员的工作失误造成工程预算漏项、缺项的状况发生。除此之外，有些时候编制人员对工程施工现场情况不够深入的了解，都会对工程的实际支出费用不能做出具体的、详细的判断。可以说，种种人为原因的存在，使得超预算问题很难避免。
3、工程造价随意变更影响造价成本。一项建筑工程项目从立项开工建设到竣工一般都要经历投资决策立项、工程设计、施工实施三个主要阶段，其中造价预算是在工程设计阶段进行的，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。但建筑工程在实际建设中，有时会出现项目的变更，如包括不合理的设计缺陷所引起的变更、及项目业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等，这些在实际施工中所出现的不确定性的项目变更等，都会导致造价超预算的发生。
4、工程建设项目中的预算审核。通常而言，在施工预算过程中，中介机构要对工程项目的预算编制进行审核，然而为满足自身行业的收费标准，审核工作会消减预算费用的十分之一，这样，会在项目的造价审核中中介单位就会获取更多审核费用，他们会最大程度的消减审核中的施工项目，因为在审核中，盲目消减会导致施工质量和设计要求有很大差异，项目的施工质量也会被严重影响。为解决该问题，又出现了追加建设项目的现象，这则是工程造价超预算现象的原因之一。所以，在预算审核的工作中，要以保障工程项目的质量为前提，合理进行预算审核，防止工程造价超预算。
三、工程造价超预算的控制对策
（一）注重工程预算的控制工作
想要提高建筑工程造价控制的水平，首先需要提高对预算工作重要性的认知。建筑企业需要全面的提升建筑工程预算管理工作的重视程度，充分的认识到建筑工程预算管理中作的意义，才能在实际工作中正确的指导建筑工程的展开，合理的控制企业的资金。
通过自身对预算管理工作的认识之后带动企业中的工作人员树立科学的认知态度，企业中所以工作人员共同努力才能保证建筑工程中的预算控制工作合理的展开。其次，关注建筑工程的预算控制工作需要加强工程的预算编制工作。
（二）建立预算责任体系
成本管理的建设对于一个建筑企业来说也是很重要的。随着国家经济的快速发展， 建筑企业的准入机制变得越来越严格，而且在趋于饱和的状态下，建筑企业市场上的竞争也变得越来越大。 此时，建筑企业就需要做好成本控制的工作，这是其在激烈的市场竞争中脱颖而出的关键。 企业要不断的优化成本管理的责任制，将具体的责任落实到具体人员身上并与其薪资挂钩，无论是管理层还是基层员工，都要建立相关的績效考核制度，完善管理体系，这样才能激发员工的积极性，更好的、更用心的为建筑企业的发展做贡献，全面推动建筑企业成本管理的建设。 所以，预算责任体系的建立就显得十分必要。
（三）加强对建筑工程项目实施阶段的预算
在建筑工程项目的实施阶段环节中，其投资的资金比例比较大的。一般而言，工程造价受着工程实施阶段的影响为10％到20%，所以要对资金进行有效的节约十分困难。此时，工程施工的浪费现象就比较严重，其主要有两个原因：①自然环境、灾害等以人力无法抗拒的客观原因，这都使造价预算人员无法进行有效地控制；②合同变更、技术限制、组织失误等因素也会对造价的运算造成影响。因此，控制人员就要对造价预算的全面内容进行有效地落实，从合同、技术、经济等方面进行考虑，采取相应的措施，进行精确的计算和规划，确保费用的正常合理的使用，使超额现象得以防止。若超预算现象发生，也要做好及时的反馈工作，并进行合理的处理，使损失降至最低，实现建筑工程的经济效益。
（四）严格控制建筑工程变更审批程序
建筑工程频繁变更会极大地增加建筑工程施工成本，因此建筑工程造价预算控制人员必须严格控制建筑工程变更审批程序，最大限度地限制和减少建筑工程项目变更。对于建筑工程需要变更的施工项目，要从经济性和技术性上进行科学论证，确保建筑工程项目变更的可行性和必要性，严格控制由于建筑工程变更导致造价超支，严格控制建筑工程变更审批程序，加强事后审查、事中监督和事前批准，控制建筑工程中的超价、超量部分，最大程度地控制建筑工程变更对造价预算的影响。
（五）工程造价预算管理人员素质的提高
工程造价的预算管理工作是一门综合性学科，具有一定的政策性、知识性、专门性。所以要求造价预算管理人员具备较高的素质，掌握相关的预算知识和法律、法规，对投资控还得具备较好的职业道德，掌握专业的知识，可以实事求是的工作，爱岗敬业，无私奉献。所以，在工程造价的预算管理中，要对管理人员的综合素质进行培养和训练，给予他们继续接受教育的机会，创建一个良好的教育平台。并且，还要注重管理人员的工作和生活，让他们能够有效解决遇到的困，并通过各种手段，建立一批专业的、高素质的预算管理人员队伍。
结语
在建筑施工和管理过程中，每个企业建筑项目经济效益可以直接透过工程预算与成本控制反映出来，其不但对项目的投资有较好的指导作用，还可以对项目的招投标控制具有重要的指导意义。因此，对于建筑工程造价预算中出现的问题，应该积极的加强管理工作和人才培养，采取科学的措施，不断引进新制度，来提高企业工程造价的水平。
参考文献：
[1]王琳. 建筑工程造价预算控制要点及其把握[J]. 经营管理者,2014,04:335.
[2]陈爱平. 论建筑工程造价预算控制要点及策略[J]. 知识经济,2013,08:84.
[3]踪勇. 浅议建筑工程造价预算控制[J]. 黑龙江科技信息,2010,28:282.
关键词：建筑工程；预算控制；措施
中图分类号： TU198 文献标识码： A
引言
建筑工程造价预算是工程管理过程中的重要组成部分，是建筑价值在货币上的具体体现。随着近年来科学技术和市场的发展，传统的控制量和指导价逐渐被淘汰出主流控制方式。为了应对建筑施工中的施工成本和损耗的需要，我国的建筑造价和管理方式需要与国际接轨，并钻研探讨新的方式。
一、建筑工程程预算的作用
1、设计概算的作用：①设计概算是指对整个建筑建设过程中的所有花销费用的一个重要依据。 ②设计概算是整个工程项目中单项工程概算的重要依据。 ③设计概算是判断所建的工程项目是否合理的重要依据。④设计概算是制定招标价格的重要依据。⑤设计概算是单项工程初始设计问题的重要组成部分。
2、施工图预算的作用：①在施工过程中项目造价的控制离不开施工图预算的这项工作。②编制固定资产以施工图预算为基础。③对于清单规范以外的工程如果实行招标， 施工图预算可以用来进行标底编制或调整。 ④对于非招标但可调价的工程来说，施工图预算可以作为确定合同价款的重要依据。
3、施工预算的作用：①建筑施工企业据以编制施工计划、对外加工定货计划以及材料需用计划，实行定额管理和计划管理；②据以签发施工任务书，限额领料和实行班组经济核算与奖励、③据以检查与考核施工图预算编制的正确程度，以此来控制成本和开展经济活动分析，从而督促技术节约措施的贯彻执行。
二、建筑工程造价超预算的原因
1、工程造价受材料市场价格的波动。在工程项目的开发中建筑材料的消耗是最大的，对建筑材料而言，国际建材市场对于我国建筑材料市场价格有着严重的影响，就算在我国建筑材料的市场价格上进行了宏观调控，运用多种手段控制造价，然而伴随市场经济的对外开放与工程项目领域的广阔，加上受到施工周期长，导致材料市场价格的估算不能正常运行，建筑工程造价的超预算现象也是显而易见。另外，工程项目变更及其施工建设中的不规范施工等，对于建筑施工的材料运用也有影响，发生材料浪费严重，使得实际材料用量超出了造价预算中的估计，如此一来建筑材料的造价就会超标，出现超预算。
2、不科学的预算编制。在进行工程造价预算编制的时候，由于受个人因素的制约，会造成工程预算有的会失去它的科学性和有效性。还有的时候由于预算编制工作人员的工作失误造成工程预算漏项、缺项的状况发生。除此之外，有些时候编制人员对工程施工现场情况不够深入的了解，都会对工程的实际支出费用不能做出具体的、详细的判断。可以说，种种人为原因的存在，使得超预算问题很难避免。
3、工程造价随意变更影响造价成本。一项建筑工程项目从立项开工建设到竣工一般都要经历投资决策立项、工程设计、施工实施三个主要阶段，其中造价预算是在工程设计阶段进行的，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。但建筑工程在实际建设中，有时会出现项目的变更，如包括不合理的设计缺陷所引起的变更、及项目业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等，这些在实际施工中所出现的不确定性的项目变更等，都会导致造价超预算的发生。
4、工程建设项目中的预算审核。通常而言，在施工预算过程中，中介机构要对工程项目的预算编制进行审核，然而为满足自身行业的收费标准，审核工作会消减预算费用的十分之一，这样，会在项目的造价审核中中介单位就会获取更多审核费用，他们会最大程度的消减审核中的施工项目，因为在审核中，盲目消减会导致施工质量和设计要求有很大差异，项目的施工质量也会被严重影响。为解决该问题，又出现了追加建设项目的现象，这则是工程造价超预算现象的原因之一。所以，在预算审核的工作中，要以保障工程项目的质量为前提，合理进行预算审核，防止工程造价超预算。
三、工程造价超预算的控制对策
（一）注重工程预算的控制工作
想要提高建筑工程造价控制的水平，首先需要提高对预算工作重要性的认知。建筑企业需要全面的提升建筑工程预算管理工作的重视程度，充分的认识到建筑工程预算管理中作的意义，才能在实际工作中正确的指导建筑工程的展开，合理的控制企业的资金。
通过自身对预算管理工作的认识之后带动企业中的工作人员树立科学的认知态度，企业中所以工作人员共同努力才能保证建筑工程中的预算控制工作合理的展开。其次，关注建筑工程的预算控制工作需要加强工程的预算编制工作。
（二）建立预算责任体系
成本管理的建设对于一个建筑企业来说也是很重要的。随着国家经济的快速发展， 建筑企业的准入机制变得越来越严格，而且在趋于饱和的状态下，建筑企业市场上的竞争也变得越来越大。 此时，建筑企业就需要做好成本控制的工作，这是其在激烈的市场竞争中脱颖而出的关键。 企业要不断的优化成本管理的责任制，将具体的责任落实到具体人员身上并与其薪资挂钩，无论是管理层还是基层员工，都要建立相关的績效考核制度，完善管理体系，这样才能激发员工的积极性，更好的、更用心的为建筑企业的发展做贡献，全面推动建筑企业成本管理的建设。 所以，预算责任体系的建立就显得十分必要。
（三）加强对建筑工程项目实施阶段的预算
在建筑工程项目的实施阶段环节中，其投资的资金比例比较大的。一般而言，工程造价受着工程实施阶段的影响为10％到20%，所以要对资金进行有效的节约十分困难。此时，工程施工的浪费现象就比较严重，其主要有两个原因：①自然环境、灾害等以人力无法抗拒的客观原因，这都使造价预算人员无法进行有效地控制；②合同变更、技术限制、组织失误等因素也会对造价的运算造成影响。因此，控制人员就要对造价预算的全面内容进行有效地落实，从合同、技术、经济等方面进行考虑，采取相应的措施，进行精确的计算和规划，确保费用的正常合理的使用，使超额现象得以防止。若超预算现象发生，也要做好及时的反馈工作，并进行合理的处理，使损失降至最低，实现建筑工程的经济效益。
（四）严格控制建筑工程变更审批程序
建筑工程频繁变更会极大地增加建筑工程施工成本，因此建筑工程造价预算控制人员必须严格控制建筑工程变更审批程序，最大限度地限制和减少建筑工程项目变更。对于建筑工程需要变更的施工项目，要从经济性和技术性上进行科学论证，确保建筑工程项目变更的可行性和必要性，严格控制由于建筑工程变更导致造价超支，严格控制建筑工程变更审批程序，加强事后审查、事中监督和事前批准，控制建筑工程中的超价、超量部分，最大程度地控制建筑工程变更对造价预算的影响。
（五）工程造价预算管理人员素质的提高
工程造价的预算管理工作是一门综合性学科，具有一定的政策性、知识性、专门性。所以要求造价预算管理人员具备较高的素质，掌握相关的预算知识和法律、法规，对投资控还得具备较好的职业道德，掌握专业的知识，可以实事求是的工作，爱岗敬业，无私奉献。所以，在工程造价的预算管理中，要对管理人员的综合素质进行培养和训练，给予他们继续接受教育的机会，创建一个良好的教育平台。并且，还要注重管理人员的工作和生活，让他们能够有效解决遇到的困，并通过各种手段，建立一批专业的、高素质的预算管理人员队伍。
结语
在建筑施工和管理过程中，每个企业建筑项目经济效益可以直接透过工程预算与成本控制反映出来，其不但对项目的投资有较好的指导作用，还可以对项目的招投标控制具有重要的指导意义。因此，对于建筑工程造价预算中出现的问题，应该积极的加强管理工作和人才培养，采取科学的措施，不断引进新制度，来提高企业工程造价的水平。
参考文献：
[1]王琳. 建筑工程造价预算控制要点及其把握[J]. 经营管理者,2014,04:335.
[2]陈爱平. 论建筑工程造价预算控制要点及策略[J]. 知识经济,2013,08:84.
[3]踪勇. 浅议建筑工程造价预算控制[J]. 黑龙江科技信息,2010,28:282.