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由于城乡二元体制的存在,改革开放并没有从根本上改变中国农民积贫积弱的状态。作为弱势群体的农民工自身无力改善其恶劣的居住条件,地方政府对此具有不可或缺的作用。影响地方政府改善农民工居住条件的因素存在正反两个方面,但改善农民工住房条件将是地方政府行政行为的必然选择,只是各地的政策力度有所不同。