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云南省宣传部基金课题:中国特色社会主义区理论与云南民族地区实际相结合方式方法研究阶段性成果
中国特色社会主义这个理论第一次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家,如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题的立场、观点和方法,继承和发展了马克思主义。在新世纪新时期,把中国特色社会主义的理论与边疆民族地区的实际结合起来,就必须抓住机遇,发挥后发优势,促进边疆民族地区加快发展,实现边疆民族地区经济社会跨越式发展和使各族人民幸福安康。
中国特色社会主义理论是全党全国各族人民的智慧和意志的集中体现,是当代中国马克思主义中国化理论创新最重要的理论成果,是我们党和政府带领边疆民族各族人民探索真理、把握规律、励精图治、团结奋斗、开拓进取的精神旗帜。在新世纪,以中国特色社会主义理论为指导,就是要实现边疆民族地区社会经济的跨越式发展。
以特色理论为指导 实现边疆民族地区实现社会经济跨越式发展的依据
跨越式发展是指在先进国家和地区与后进国家和地区并存的情况下,后进国家和地区所具有的内在的、客观的有利条件。跨越式发展从时间维度上来说,是因为落后而产生的一种优势。跨越式发展是指通过投入加大资本、土地、劳动力、技术、管理等要素的投入,来促进社会经济的超常发展。特别是进入新世纪,边疆民族地区完全可以通过引进国外先进技术,经过消化、吸收、改造,从而以较低的成本和较快的速度缩短同发达地区的技术差距,通过经济结构的优化来推动经济的发展。跨越式发展是一种潜在的发展优势,跨越式发展是不可能自发地发挥出来的,要把潜在的跨越式发展转变为实实在在的发展优势,还需要创造相关的条件,即要创造使跨越式发展得以发挥的政治、经济制度以及一整套符合客观规律的经济发展战略与政策。从中外成功实现跨越式发展的国家和地区的发展过程来看,边疆民族地区要实现经济社会跨越式发展要做好三个统一:
一是速度和效益的统一。边疆民族地区经济跨越式发展不仅要有数量上的赶超,还要着力于提高经济的整休素质,即必须达到速度和效益的统一。
二是继承和创新的统一。边疆民族地区要实现跨越式发展,既要继承已经实现要跨越式发展国家或地区的成功经验教训,又要结合自身的实际进行创新,而且更为重要的是创新,即要在观念、体制、机制、科技、政策、服务等方面全方位地突出创新。
三是均衡性和非均衡性的统一。即要处理好均衡性和非均衡发展的战略和策略的关系,坚持有所为有所不为的方针,集中人力、物力、财力,立足自身实际,在基础好、具备发展条件的重点领域、重点产业、重点区域找准突破口,率先实现跨越式发展,再带动其他。
基于边疆民族地区经济发展的实际,分步式赶超战略是符合边疆民族地区发展要求,是边疆民族地区发展经济的理性选择。作为边疆民族地区要实现跨越式发展,在较短时间内走完发达地区用几十年走过的道路,必须通过制定切实可行的发展计划,协调各方力量,实施分步式赶超战略,实现边疆民族地区经济的跨越式发展。
以特色理论为指导 实现边疆民族地区经济跨越式发展的必要性和可能性
进入新世纪,通过党的领导和边疆各民族人民实现边疆民族地区实现经济跨越式发展是极为必要的,它不仅是边疆民族地区要赶上先进地区的发展水平的迫切要求,而且也是边疆民族地区经济发展的必然选择。对此,我们可以从四个方面来审视:边疆民族地区要赶上先进地区的发展水平的迫切要求,也是边疆民族地区经济发展的必然选择。
一是从政治上看,实现边疆民族地区经济跨越式发展是加强民族团结、保持社会稳定、巩固边防,实现各民族的共同繁荣进步的需要。云南少数民族地区,大多地处祖国的西南边疆,甚至有相当一部分跨界居住,多年来国内外敌过势力一直企图利用少数民族和宗教问题对我国搞颠覆和分裂活动。从维护边疆民族地区政治社会稳定和边疆安宁的需要出发,必须加快边疆民族地区的经济发展。只有边疆民族地区经济社会发展了,各民族共同富裕了,就能为实现民族团结,巩固边疆防卫奠定坚实的思想和物质基础,才能挫败国内一切外敌对势力的分化瓦解的图谋。
二是从经济上看,边疆民族地区经济发展要赶上发达地区的发展水平,必须要实现经济跨越式的发展。改革开放以来,边疆民族地区经济有了长足的发展,但从横向上看边疆民族地区的经济发展水平与发达地区相比,边疆民族地区不仅贫困面大,而且经济发展的差距依然很大,这种差距甚至还有扩大的趋势。
三是从产业结构看,边疆民族地区产业结构的突出弱点是产业化发展水平低,产业结构不合理,城市化水平比较低,产业关联欢度小,一些地区由于资源结构相近导致出现产业结构趋同问题。促进经济社会发展的氛围、思路、动力和发展方式都与发达地区存在很大的差距,制约边疆民族地区经济发展的深层次矛盾和问题还未得到有效解决。
进入新世纪,边疆民族地区要实现经济跨越式发展是完全可能的。因为,进入新世纪边疆民族地区经济发展有许多比以往更好更多的外部和内部环境。
从国际环境看,一是和平与发展仍是时代主题,国际局势总体忆趋向缓和,我国同周边国家关系得到进一步改善,为边疆少数边疆民族地区的快速发展提供了良好的外部环境;二是随着经济全球化的深入发展,边疆民族地区的对外开放程度进一步提高,有力地推动边疆民族地区市场经济体系的培育和发展,使边疆民族地区能够更有效地利用国内外两种资源和两个市场,加快发展,逐步缩小与发达地区的差距;三是以信息技术、生物技术为主要特征的现代科技的迅猛发展及其产业化,为边疆民族地区实现跨越式发展提供了更强大的物质技术条件。
建国60年来,特别是改革开放30年以来,边疆民族地区的经济总量明显增加,经济运行质量不断改善,边疆民族地区经济的整体素质和竞争能力不断提高,边疆民族地区经济发展状况得到了不断改善,为加快发展奠定了一定的物质基础。同时,从现实发展的条件看,边疆民族地区具有加快经济发展的比较优势,为实现跨越式发展提供了可能性。具体的说,
一是具有区位优势。譬如,云南广大边疆民族地区地处沿边沿疆,是我国陆上出境的重在通道,且周边国家经济发展程度大多相对滞后,边境口岸众多,边境少数民族大多与邻国属同一民族,语言文字相通,风俗习惯相近,民族关系悠久,经济互补性强,历史上就有进行经济边境贸易的传统,有大力发展过境贸易的优势条件。
二是具有自然资源优势。譬如,云南广大边疆民族地区动植物资源的极为丰富多样,是我国乃至世界著名的自然资源富集区,虽然全省国土面积仅占全国的4%,但分布着占全国种数近60%的生物物种资源。云南广大边疆民族地区特殊的地质构造使矿藏资源十分丰富,矿产资源种类多,品种较齐全,资源组合良好,便于大规模开发,开发潜力很大,
三是能源资源优势明显。譬如,云南广大边疆民族地区具有大力发展能源工业的良有好前景,边疆民族地区能源资源的主要优势主要体现在水利资源、相对丰富的煤炭资源、油气资源等方面。
四是可耕地和开发利用的土地森林广阔。虽然在边疆民族地区的土资源中,难以利用的土比重大,但可开发利用的土地和森林潜力也较大,特别是在全国可供开发的后备土地资源已不多,土地开发的潜力主要集中在西部边疆民族地区。
五是具有民族文化和旅游资源优势。边疆民族地区具有独特的、不可替代的旅游资源优势,它集中表现为丰富多样性、不可替代性、原始神秘性。这些只要能够得到较好地开发利用,就会使我们成为世界旅游强国新的增长点和增长极。
以特色理论为指导 实现边疆民族地区实现经济跨越式发展的对策
一是要树立适应国际化竞争要求的思想观念。党的十七大报告指出,“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”,要“形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念”。要加强对边疆民族地区经济中遇到的重大现实问题的理论研究,深化对边疆民族地区经济发展规律的认识。在新的历史条件下,边疆民族地区经济发展必将呈现出新的特点和趋势,边疆民族地区必须要对那些事关民族经济发展大局的重大理论和现实问题,应该积极主动地进行深入研究,努力探索和建立符合边疆民族地区实际情况的市场经济体制和机制。
二是要切实解决好人才发挥作用的问题。人才作为当今世界经济和社会发展最宝贵的资源,是国家在激烈的国际竞争中立于不败之地的重要保障,应对人世,边疆民族地区能否充分利用他享入世带来的机遇和利益,能否有效避免在新的国际竞争环境下可能出现的各种风险,在一定程度上取决于科学高效的人才资源开发和利用,人才总是是边疆民族地区实现跨越式发展的根本。边疆民族地区要实现经济跨越式发展,必须要高度重视人才问题,采取措施,切实解决好人才问题,为边疆民族地区经济发展提供坚强的人才保证。
三是加大经济结构高速力度。党的十七大报告指出,要“推动经济结构战略性高速基本实现工业化,大力推进信息化,加快建设现代化”。边疆民族地区要以调优一产、强调二产、调大三产为目标,努力调整经济结构,将提高经济总量和实现结构优化有机地结合和统一起来,实现边疆民族地区经济的质和量的飞跃。要按照产业化的要求,以农业增效、农民增收为目标,建设特色农业和培育龙头加工企业,按照集团化、规模化、市场化的要求,大力促进第三产业的发展。
四是加强基础设施建设。基础设施建设是加快边疆民族地区发展的基础,是提高边疆民族地区产业竞争力的基础。边疆民族地区要围绕经济目标,按照整体规划、统筹兼顾、突出重点、适当超前、先行建设的原则,创新筹资方式,加大投入,量力而行,加强管理,不断加强和改善基础设施建设。
五是要大力提高科技水平。边疆民族地区实现社会生产力的跨越式发展,首先表现在科技发展的跨越。只有实现科学技术的跨越性发展才能实现经济社会发展的跨越,向科技要速度、要效益、要后劲是现代经济发展的必然趋势。边疆民族地区要充分认识科学技术的重要性,借用国际和国内的先进科学技术,加大科技成果转化力度,用先进科学技术成果发展自己。
六是建立健全市场体系。应对入世后的市场挑战,边疆民族地区要努力顺应市场经济发展趋势,大力推进现代企业制度的建立现完善,大力促进非公有制经济的发展,建立健全市场体系,加大市场开发和建设,完善市场功能,健全宏观调控体系,规范市场管理,不断完善投资环境,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,扩大开放,实现与国际市场的对接。
(作者陈燕系云南省曲靖市曲靖师范学院马克思主义学院教授;马云柱系云南省曲靖市曲靖师范学院马克思主义学院副教授)
中国特色社会主义这个理论第一次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家,如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题的立场、观点和方法,继承和发展了马克思主义。在新世纪新时期,把中国特色社会主义的理论与边疆民族地区的实际结合起来,就必须抓住机遇,发挥后发优势,促进边疆民族地区加快发展,实现边疆民族地区经济社会跨越式发展和使各族人民幸福安康。
中国特色社会主义理论是全党全国各族人民的智慧和意志的集中体现,是当代中国马克思主义中国化理论创新最重要的理论成果,是我们党和政府带领边疆民族各族人民探索真理、把握规律、励精图治、团结奋斗、开拓进取的精神旗帜。在新世纪,以中国特色社会主义理论为指导,就是要实现边疆民族地区社会经济的跨越式发展。
以特色理论为指导 实现边疆民族地区实现社会经济跨越式发展的依据
跨越式发展是指在先进国家和地区与后进国家和地区并存的情况下,后进国家和地区所具有的内在的、客观的有利条件。跨越式发展从时间维度上来说,是因为落后而产生的一种优势。跨越式发展是指通过投入加大资本、土地、劳动力、技术、管理等要素的投入,来促进社会经济的超常发展。特别是进入新世纪,边疆民族地区完全可以通过引进国外先进技术,经过消化、吸收、改造,从而以较低的成本和较快的速度缩短同发达地区的技术差距,通过经济结构的优化来推动经济的发展。跨越式发展是一种潜在的发展优势,跨越式发展是不可能自发地发挥出来的,要把潜在的跨越式发展转变为实实在在的发展优势,还需要创造相关的条件,即要创造使跨越式发展得以发挥的政治、经济制度以及一整套符合客观规律的经济发展战略与政策。从中外成功实现跨越式发展的国家和地区的发展过程来看,边疆民族地区要实现经济社会跨越式发展要做好三个统一:
一是速度和效益的统一。边疆民族地区经济跨越式发展不仅要有数量上的赶超,还要着力于提高经济的整休素质,即必须达到速度和效益的统一。
二是继承和创新的统一。边疆民族地区要实现跨越式发展,既要继承已经实现要跨越式发展国家或地区的成功经验教训,又要结合自身的实际进行创新,而且更为重要的是创新,即要在观念、体制、机制、科技、政策、服务等方面全方位地突出创新。
三是均衡性和非均衡性的统一。即要处理好均衡性和非均衡发展的战略和策略的关系,坚持有所为有所不为的方针,集中人力、物力、财力,立足自身实际,在基础好、具备发展条件的重点领域、重点产业、重点区域找准突破口,率先实现跨越式发展,再带动其他。
基于边疆民族地区经济发展的实际,分步式赶超战略是符合边疆民族地区发展要求,是边疆民族地区发展经济的理性选择。作为边疆民族地区要实现跨越式发展,在较短时间内走完发达地区用几十年走过的道路,必须通过制定切实可行的发展计划,协调各方力量,实施分步式赶超战略,实现边疆民族地区经济的跨越式发展。
以特色理论为指导 实现边疆民族地区经济跨越式发展的必要性和可能性
进入新世纪,通过党的领导和边疆各民族人民实现边疆民族地区实现经济跨越式发展是极为必要的,它不仅是边疆民族地区要赶上先进地区的发展水平的迫切要求,而且也是边疆民族地区经济发展的必然选择。对此,我们可以从四个方面来审视:边疆民族地区要赶上先进地区的发展水平的迫切要求,也是边疆民族地区经济发展的必然选择。
一是从政治上看,实现边疆民族地区经济跨越式发展是加强民族团结、保持社会稳定、巩固边防,实现各民族的共同繁荣进步的需要。云南少数民族地区,大多地处祖国的西南边疆,甚至有相当一部分跨界居住,多年来国内外敌过势力一直企图利用少数民族和宗教问题对我国搞颠覆和分裂活动。从维护边疆民族地区政治社会稳定和边疆安宁的需要出发,必须加快边疆民族地区的经济发展。只有边疆民族地区经济社会发展了,各民族共同富裕了,就能为实现民族团结,巩固边疆防卫奠定坚实的思想和物质基础,才能挫败国内一切外敌对势力的分化瓦解的图谋。
二是从经济上看,边疆民族地区经济发展要赶上发达地区的发展水平,必须要实现经济跨越式的发展。改革开放以来,边疆民族地区经济有了长足的发展,但从横向上看边疆民族地区的经济发展水平与发达地区相比,边疆民族地区不仅贫困面大,而且经济发展的差距依然很大,这种差距甚至还有扩大的趋势。
三是从产业结构看,边疆民族地区产业结构的突出弱点是产业化发展水平低,产业结构不合理,城市化水平比较低,产业关联欢度小,一些地区由于资源结构相近导致出现产业结构趋同问题。促进经济社会发展的氛围、思路、动力和发展方式都与发达地区存在很大的差距,制约边疆民族地区经济发展的深层次矛盾和问题还未得到有效解决。
进入新世纪,边疆民族地区要实现经济跨越式发展是完全可能的。因为,进入新世纪边疆民族地区经济发展有许多比以往更好更多的外部和内部环境。
从国际环境看,一是和平与发展仍是时代主题,国际局势总体忆趋向缓和,我国同周边国家关系得到进一步改善,为边疆少数边疆民族地区的快速发展提供了良好的外部环境;二是随着经济全球化的深入发展,边疆民族地区的对外开放程度进一步提高,有力地推动边疆民族地区市场经济体系的培育和发展,使边疆民族地区能够更有效地利用国内外两种资源和两个市场,加快发展,逐步缩小与发达地区的差距;三是以信息技术、生物技术为主要特征的现代科技的迅猛发展及其产业化,为边疆民族地区实现跨越式发展提供了更强大的物质技术条件。
建国60年来,特别是改革开放30年以来,边疆民族地区的经济总量明显增加,经济运行质量不断改善,边疆民族地区经济的整体素质和竞争能力不断提高,边疆民族地区经济发展状况得到了不断改善,为加快发展奠定了一定的物质基础。同时,从现实发展的条件看,边疆民族地区具有加快经济发展的比较优势,为实现跨越式发展提供了可能性。具体的说,
一是具有区位优势。譬如,云南广大边疆民族地区地处沿边沿疆,是我国陆上出境的重在通道,且周边国家经济发展程度大多相对滞后,边境口岸众多,边境少数民族大多与邻国属同一民族,语言文字相通,风俗习惯相近,民族关系悠久,经济互补性强,历史上就有进行经济边境贸易的传统,有大力发展过境贸易的优势条件。
二是具有自然资源优势。譬如,云南广大边疆民族地区动植物资源的极为丰富多样,是我国乃至世界著名的自然资源富集区,虽然全省国土面积仅占全国的4%,但分布着占全国种数近60%的生物物种资源。云南广大边疆民族地区特殊的地质构造使矿藏资源十分丰富,矿产资源种类多,品种较齐全,资源组合良好,便于大规模开发,开发潜力很大,
三是能源资源优势明显。譬如,云南广大边疆民族地区具有大力发展能源工业的良有好前景,边疆民族地区能源资源的主要优势主要体现在水利资源、相对丰富的煤炭资源、油气资源等方面。
四是可耕地和开发利用的土地森林广阔。虽然在边疆民族地区的土资源中,难以利用的土比重大,但可开发利用的土地和森林潜力也较大,特别是在全国可供开发的后备土地资源已不多,土地开发的潜力主要集中在西部边疆民族地区。
五是具有民族文化和旅游资源优势。边疆民族地区具有独特的、不可替代的旅游资源优势,它集中表现为丰富多样性、不可替代性、原始神秘性。这些只要能够得到较好地开发利用,就会使我们成为世界旅游强国新的增长点和增长极。
以特色理论为指导 实现边疆民族地区实现经济跨越式发展的对策
一是要树立适应国际化竞争要求的思想观念。党的十七大报告指出,“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”,要“形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念”。要加强对边疆民族地区经济中遇到的重大现实问题的理论研究,深化对边疆民族地区经济发展规律的认识。在新的历史条件下,边疆民族地区经济发展必将呈现出新的特点和趋势,边疆民族地区必须要对那些事关民族经济发展大局的重大理论和现实问题,应该积极主动地进行深入研究,努力探索和建立符合边疆民族地区实际情况的市场经济体制和机制。
二是要切实解决好人才发挥作用的问题。人才作为当今世界经济和社会发展最宝贵的资源,是国家在激烈的国际竞争中立于不败之地的重要保障,应对人世,边疆民族地区能否充分利用他享入世带来的机遇和利益,能否有效避免在新的国际竞争环境下可能出现的各种风险,在一定程度上取决于科学高效的人才资源开发和利用,人才总是是边疆民族地区实现跨越式发展的根本。边疆民族地区要实现经济跨越式发展,必须要高度重视人才问题,采取措施,切实解决好人才问题,为边疆民族地区经济发展提供坚强的人才保证。
三是加大经济结构高速力度。党的十七大报告指出,要“推动经济结构战略性高速基本实现工业化,大力推进信息化,加快建设现代化”。边疆民族地区要以调优一产、强调二产、调大三产为目标,努力调整经济结构,将提高经济总量和实现结构优化有机地结合和统一起来,实现边疆民族地区经济的质和量的飞跃。要按照产业化的要求,以农业增效、农民增收为目标,建设特色农业和培育龙头加工企业,按照集团化、规模化、市场化的要求,大力促进第三产业的发展。
四是加强基础设施建设。基础设施建设是加快边疆民族地区发展的基础,是提高边疆民族地区产业竞争力的基础。边疆民族地区要围绕经济目标,按照整体规划、统筹兼顾、突出重点、适当超前、先行建设的原则,创新筹资方式,加大投入,量力而行,加强管理,不断加强和改善基础设施建设。
五是要大力提高科技水平。边疆民族地区实现社会生产力的跨越式发展,首先表现在科技发展的跨越。只有实现科学技术的跨越性发展才能实现经济社会发展的跨越,向科技要速度、要效益、要后劲是现代经济发展的必然趋势。边疆民族地区要充分认识科学技术的重要性,借用国际和国内的先进科学技术,加大科技成果转化力度,用先进科学技术成果发展自己。
六是建立健全市场体系。应对入世后的市场挑战,边疆民族地区要努力顺应市场经济发展趋势,大力推进现代企业制度的建立现完善,大力促进非公有制经济的发展,建立健全市场体系,加大市场开发和建设,完善市场功能,健全宏观调控体系,规范市场管理,不断完善投资环境,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,扩大开放,实现与国际市场的对接。
(作者陈燕系云南省曲靖市曲靖师范学院马克思主义学院教授;马云柱系云南省曲靖市曲靖师范学院马克思主义学院副教授)