2006年，“美味”福寿螺，“好吃不好受”，多宝鱼成“毒宝鱼”，“红心”鸭蛋来自苏丹红……“中国食品安全之痛”一再发作，让消费者本就脆弱的心理更增添几许不安。
　　生活条件好了，国人的食品需求不断扩大的同时，也期盼着这“盘中餐”吃的更安心，更舒坦。
　　
　　“民以食为天”，粮、油、糖、肉、蛋等食品提供了人类最基本的生活资料，是人类生存与发展的基础。
　　2006年，我国城乡居民收入继续增加，人民生活水平提高。城乡居民食品消费结构进一步改善，对优质食品、绿色食品、无公害食品的需求大幅度增加。在市场需求导向下和国家政策引导下，我国加大了优质食品的开发和生产，并加强了食品卫生安全监管力度，力求更好地满足人民群众日益增长的需求。发展的不均衡性使得市场多样化、生态化的需求与供给的结构性矛盾仍然存在，一些名、优、特食品的供需矛盾在短时间内难以有效解决。
　　


　　
　　2006年中国食品市场全景分析
　　
　　2006年我国食品市场继续平稳发展，供需平衡趋紧状况得以进一步缓解。从供给上看，食品供给数量增加，供给结构优化调整。从消费上看，食品消费支出比重仍位于居民消费支出之首，但我国城乡居民的恩格尔系数呈现不断下降趋势，商品性消费取代自给型消费的趋势明显加快，工业化食品的消费比重逐步增长，食品需求的市场空间很大。
　　
　　2006年我国食品价格指数
　　
　　2006年发生的“上海瘦肉精事件”、“北京福寿螺事件”、“红心鸭蛋事件”、“致癌多宝鱼”、和“陈化粮事件”等食品安全问题造成一定的消费恐慌，引发对食品安全问题的深思。《2006年全国食品安全专项整治行动方案》对食品的生产加工、流通经营、食品卫生等方面加大了整治力度。食品生产和流通企业在国家政策和消费者食品安全需求的引导下，提高了自律意识。在国家、企业和消费者的共同努力下，我国食品市场的安全形势趋于好转，食品质量卫生状况有了不同程度的改善，食品安全水平进一步提高。
　　2006年是“十一五”规划实施的第一年，国家逐步取消农业税的利好消息提高了农民生产的积极性。国家发展改革委、科技部和农业部共同发布了《食品工业“十一五”发展纲要》，确立了通过市场需求导向优化种植方式和种植结构的思想，建立和完善了食品市场准入制度、预警和应急处置机制，这有利于我国食品市场体系的发展和完善。
　　粮食是食品消费最重要的一部分，是居民的主要食物来源。近年来，随着国内粮食价格和市场逐渐放开，农产品交易市场主体多元化正在形成，粮食市场竞争日趋激烈，市场机制通过价格对农业资源配置的基础性作用明显加强。各地立足于自然资源条件，按照市场需求，发挥比较优势，优化粮食生产区域布局。2006年，国家继续完善和强化各项支农政策，调动农民的种粮积极性，粮食生产继续呈现良好的发展局面，当年粮食消费平稳增长。全国粮食供求形势比较平稳，粮食产需缺口进一步缩小，品种结构平衡状况出现新的变化。我国南方粮食主销区与北方粮食主产区的对接力度趋大，东北地区粮食外运将大幅度减少，大量粮食就地转化。党的惠农政策与具体的粮食支持政策融合在一起，使得粮食价格以稳定为主，略呈上扬趋势。
　　2006年我国蔬菜、水果、畜禽产品、奶制品等食品市场稳步发展，供给总量增加，供给结构有所改善，需求增加，需求结构逐渐升级，总体价格水平稳步上涨，涨幅不大。顺应产业化、市场化、国际化、科技化的潮流，调整食品品种、结构，提高食品质量，满足消费需求。
　　
　　2007年中国食品市场发展预测
　　
　　展望2007年，我国食品市场供给量继续增加，供给结构继续优化，市场需求平稳增长。随着我国产业结构的不断优化，深加工企业异军突起，饲料用粮、加工专用粮的消费将有较大幅度增长。我国的畜产品、水产品、蔬菜、水果等劳动密集型的农产品，在国际市场上具有比较优势，出口会增加、国内市场消费也会增加，需求总量扩大。
　　我国食品供给在注重总量平衡的同时，更加注重结构的平衡。粮食、水果、蔬菜等农产品种植结构将进一步优化，优质稻谷、加工专用小麦和玉米、饲料用玉米、优质小杂粮生产会扩大；蔬菜、水果的供给强调绿色品种、无公害品种；主要畜产品、水产品的供给也会注重产品品质，以适应居民健康意识提高而转变的消费观念、习惯。农业的市场化决定了需求的差异化和价格走势的分化，品质优良，有市场需求的食品增产增收。
　　食品生产和消费都呈现国际化的趋势，食品市场与国际市场的联系更加紧密，价格走势互相影响。加入WTO之后，我国农产品市场逐步开放，成为世界市场的一部分。国内农产品供求关系、区域差异、供需的结构差异都可以通过国际市场进行调节。作为食品生产大国，2007年我国食品市场发展会对国际食品市场有重要影响，同时也会受到国际市场的冲击。
　　
　　粮食市场
　　近年来，我国粮食消费结构出现明显的变化，主要表现在国内粮食消费结构和进出口结构两方面。一方面，在我国现有的城乡人口结构条件下，随着人们生活水平的提高，粮食消费结构会出现变化，而人均粮食消费量呈稳中下降趋势，粮食消费总量的增加主要来自人口增长的需求。另一方面，国内粮食市场对国际市场的依赖，由需要大量出口玉米和稻谷并进口小麦，转变为小麦出现剩余和玉米出口数量下降，同时进口相当数量的大豆和油脂。总体而言，国内粮食市场供给安全，在迅速提高国内粮食产量的基础上，实现了粮食的基本自给。2006年农民的种粮积极性在最低收购价的保护下大大提高，2007年粮食生产将在政策性因素的影响下继续发展。
　　在气候正常条件下，2007年国内粮食生产仍会稳定发展，产量继续保持稳定。我国居民粮食需求量保持稳定，需求结构会进一步升级。2007年我国粮食价格会在国家政策保护下和市场供求规律作用下，保持稳定，略有上涨。
　　对牛羊肉需求的增加带动了我国畜牧业的发展，畜牧业的发展对饲料玉米的需求增加很快；工业消费由于新增项目较多，生产能力快速增加，玉米用量将增长较快；淀粉价格居高不下，加上人口增长和产业结构调整等因素，我国玉米供应不足将成为长期趋势；世界其他国家对玉米的需求导致我国出口的增加；预计2007年度玉米总需求将继续增长。需求的持续增加增强了农户增加玉米供给的信心，2007年我国玉米供给较大幅增长，玉米价格以稳定为主。
　　经过连续两年的增产，我国稻谷库存相对充裕，供求形势明显改善。2006年度我国稻谷产量加上大米的预计进口量，本年度大米新增供给比上年度略有增长。大米总消费量继续增加。其中，食用消费、种子、饲料和工业用粮将继续增长。由于新增供给略大于需求，库存水平继续回升。预计2007年度，我国大米新增供给略大于总需求，库存量将继续增加。
　　
　　植物油
　　预计2006/07年度全球植物油产量1.212亿吨，比上年度增长3.5%；消费量1.211亿吨，增长4.9%；期末库存809万吨，减少14.2%。
　　2006/07年度国内油菜籽产量和大豆种植面积减少，棉籽产量有较大增长，大豆进口将继续保持较高水平。
　　
　　畜牧产品
　　2007年在没有突发事件发生的情形下，禽蛋产品价格不会出现大起大落的现象。肉类产品的消费结构继续发生变化，猪肉消费量在肉类消费中的比重会小幅降低，牛羊肉消费总量及在肉类消费中所占比重会进一步增加。牛羊肉需求会拉动供给的增加和价格的上扬。
　　
　　水果、蔬菜市场
　　2007年，水果、蔬菜市场总体供求比较宽松，价格还将保持平衡波动。随着城市居民收入的不断增加和消费意识的转变，大众化水果、蔬菜的需求有所减少，对名、优、特产品的需求增加。因此，该年度水果、蔬菜的供给数量增加，供给结构向名、优、特产品转变。2007年大众化的水果、蔬菜价格难以上升，但一些名、优、特产品、绿色产品、无公害产品、品牌产品的价格会因为需求的增加，以及供给能力的限制而上涨。
　　
　　水产品
　　 2007年，水产品的供给会继续增长，消费需求会以更快的速度增长，水产品的整体价格会以小幅攀升为主，不排除个别品种会出现供大于求，价格下跌的现象。
　　
　　奶制品市场
　　业内人士分析认为，目前世界乳品行业存在供给缺口。中国的需求将在2010年增长到21.6万吨。据此预测，2007年我国奶制品供给将继续增加，但是难以满足市场需求，市场价格会延续2006年的势头，平稳上涨。
　　（作者单位：中国人民大学商学院贸易经济系）
　　（编辑/何乐）