新型城镇化进程中农民身份转化问题及对策

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中国的城镇化虽然基本实现了非农化和城市化,但市民化进程的道路仍比较漫长,根本原因在于农民身份转化遭遇诸多体制性障碍,包括城乡二元分割的户籍管理体制、地方政府决策的固有偏好以及具有歧视性的城市劳动力市场等。从宪法学的角度来看,农民身份向市民转化旨在对农民和城市居民的基本权利和法律地位进行宪法性同构,尊重农民的主体性地位,使农民与城市居民具有平等的社会身份和法律人格,享有平等的权利自由和制度保障。为了促进农民身份转化,需要以宪法规定的农民地位为基础检讨现行的法律和政策,在充分尊重农民主体性地位的基础上,保障农民各项宪法权利的落实,这一目标的实现需要政府的积极介入和有力扶持。
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