扬州，响起了沿江经济开发的号角——访扬州市委书记季建业
　　文／本刊记者　柯兆银　实习记者　张　娟
　　季建业，扬州市委书记。提起季建业，扬州人说，是季建业为扬州带来了苏南发展的宝贵经验，这使得扬州自2∞2年在全省率先吹响沿江开发号角以来，通过连续几年的持续强力推进沿江基础设施建设、园区载体建设，打造“飞机跑道”取得突破性进展。
　　7月7日这天，在上海的中国·扬州推介会上，记者有幸见到了季建业。接受本刊记者的专访时，这位扬州市委书记侃侃而谈……
　　“坚定不移地推进沿江开发”，季建业一句话便让记者掂量出扬州沿江开发的引擎拉动效应。得益于沿江开发的强劲拉动，目前扬州市招商引资工作、项目建设快速推进，沿江开发拉动全市经济的增长和势能不断蓄积。2005年，沿江地区生产总值、工业总产值、财政总收入、实际利用外资已经占到全市的78.5％、84，3％、84.2％和87.8％。
　　季建业言简意赅的一句话，浓缩了扬州实施沿江开发的收获和发展的机遇：“沿江开发取得显著成绩，全面推进、加快推进产业带建设的条件、时机已经成熟。”
　　
　　沿江开发是扬州居“中”求上的前瞻理念
　　
　　“沿江开发”如何而来？季建业有个形象说法：沿江开发是扬州居“中”求上的前瞻理念。当苏南驶上发展的高速公路，地处苏中板块、经济徘徊中游的扬州，必须综观全局进行分析比照，找准切入点，才能实现突破式发展。而拥有81公里岸线、1240平方公里地域的扬州沿江地区拥有丰富资源，长期以来却沉睡在大江之滨，如何实施开发将资源优势转化为经济优势，并使之成为竞争优势？扬州人在思考，市委市政府领导在思考。
　　沿江开发得以在扬州率先破题得益于市委、市政府的前瞻理念。2002年8月初，时任扬州市长的季建业在《加快长江北岸开发的思考》的一文中提出“沿江开发”，得到省委主要领导的重视和批示；2002年8月21日至23日，扬州市委、市政府组织去苏南地区召开沿江开发与园区建设动员大会，“沿江开发”正式确定为市委、市政府一项重大的战略举措。
　　
　　打造一个平台搭建国际资本着陆的跑道
　　
　　与苏南地区相比，扬州在沿江开发上还有许多硬件上的欠缺。在沿江开发上，扬州近年来下的功夫最大、投资规模最多的就是基础设施建设。
　　季建业历数宁启铁路、润扬大桥、环城高速等一批重大交通基础设施的建成运营，不仅重塑了扬州的交通枢纽地位，而且使扬州迅速融入了长三角乃至全国的交通大循环。
　　如今，沿江高等级公路扬州段的建成通车，更是为扬州深入推进沿江开发，加快构建沿江产业带赢得了先机。除此之外，仪征境内的万年大道、邗江境内的扬瓜路、市开发区的扬子江路、江都境内的新都南路等骨架道路已经改造完成。
　　扬州实施沿江战略，关键是要使黄金水道发挥黄金效益。季建业表示，要整合岸线，按照“一港两区”(扬州港和江都港区、仪征港区)的思路，整合扬州、仪征、江都港口资源，合力打造“扬州港”品牌。与中远太平洋公司合资合作建成20万标箱集装箱专用码头之后，扬州港已经成江苏省最重要的港口。
　　另外，对于供电供热和水条件能力的投入，扬州也是不惜重金。沿江供电设施投入10亿元，水基础设施投入超过2亿元。
　　好的平台，必定会吸引国际资本的降落。季建业对此颇有信心，“我们走在沿江高等级公路上，看到企业态势，更加深切地体会到实施沿江开发重大决策的正确性，沿江开发大有希望”。
　　事实也正应证了季建业的信心，一大批外资、民资、国资项目在那里落地生根，使得园区产业特色初步形成。
　　
　　园区错位发展凸现发展特色
　　
　　“扬州化学工业园、江阳工业园、广陵产业园……”季建业如数家珍，以空间布局为序，向记者描摩了沿江地区各大园区的特色蓝图。扬州经济开发区，建成汽车产业的制造与研发基地，设立电子信息产业区，依托扬州港做大物流产业，从一般的中转装卸向区域集散交易中心拓展提升；扬州化工园是扬州打造化工产业走廊的基地，这里除了利用资源优势成功吸引大连化工以外，以仪化为龙头打造化纤纺织产业链，目前已吸引世界5∞强的日本东丽、美国UNIF进驻，而以上汽仪汽为依托着力整合的汽车与汽车零部件产业也已初露端倪；出口开发区利用扬州市首个“国字号”招牌，用足用好政策，加强功能开发，强化专题招商推介，使之成为扬州对外开发的新窗口，新阵地和产业发展的新亮点，邗江经济开发区，除了叫响全国一流金属板材加工基地外，服装产业也正全力挺进；维扬经济开发区不仅成为创业宝地，也成为美国卡特比勒青睐的热土；宏运汽车、江淮汽车为老机床机械基地——江都增添新的亮色。
　　“不仅有工业产业带，我们还有新坝的水产养殖、丁伙的万亩花园、陈集的茶果园、瓜洲古镇旅游……”在季建业的介绍中，一幅现代制造业的工业文明与田园风光、大江风情、人文景观的文化生态和谐地相互融合、交相辉映，成为别具一格的扬州沿江特色。
　　
　　整合联动与可持续发展
　　
　　对新一轮的沿江开发，季建业更显得信心十足，“启动新一轮沿江开发，扬州将从‘运河时代’走向‘长江时代’”。
　　在他对未来宏图的描述中，扬州实施沿江开发过程中采取的整合联动与可持续发展一直为记者关注。
　　着眼全市的发展大局和资源的科学高效利用，全市把沿江地区开发作为一个整体谋篇布局，统一规划，并且要节约资源，提高单位面积强度，强化经济区域意识，十分珍惜岸线、土地、生态环境等宝贵资源，在努力加快开发速度的同时，更加重视保护环境。
　　首先是整合，“国际资本好比盘旋在空中的飞机，哪里有适合降落的跑道它便降落在哪里。”季建业认为，当前，国内外产业、资本向长三角转移的趋势仍在继续，外资、民资的投入仍保持较高的热度，为推进沿江产业带建设带来了难得的机遇。推进新型工业化、促进工业强市，也迫切需要我们加快沿江产业带建设，打造这样的飞机跑道。
　　季建业细述了推进沿江产业带建设的“整合、集聚、提升、配套”八字方针。他说，所谓“整合”，就是要以省级开发区为龙头，进一步加强空间整合；要严格按照岸线开发控制的技术性指标要求，按程序从紧从严对岸线进行审核控制：要抓紧做好沿江地区的城镇组团和新农村建设规划，尤其要抓好扬州中心城市与江都、仪征中等城市的规划对接。空间整合涉及到行政问题、利益，决不能斤斤计较，要换位思考。
　　所谓“集聚”，季建业说，办好扬州的事情，实现扬州的跨越发展，必须要发挥优势，首先要做大，否则是唱不出大戏的。具体说来，就是要加快外来生产要素向扬州集聚，形成优势叠加、功能复合，要加强对产业链的整合。找到适合扬州的企业，然后一家家敲门，“抓好一个引来一串，舞动龙头牵全身”，季建业如是解释“提升”，因此推进沿江开发建设，既要有很高的热情，又要有长远的战略眼光，要提升引进项目的档次和水平，着力引进和培育终端产品、整机产品和龙头企业，不断延伸产业链。要重点在招引关联度大、带动性强的龙头型、旗舰型项目上下功夫、求突破。
　　如今，飞机跑道建造好了，外资也着陆了，但季建业对于扬州沿江开发寄予的希望不仅仅于此，“现在，沿江地区民资、外资、国资降落的飞机跑道已经筑起来了，新的跑道达到可以盲降的程度，因而迫切需要解决跑道升级的问题”，就是要提高基础设施、功能性设施、生态环境金融环境和通商、通关环境的配套水平，这就需要“配套”。
　　季建业认为，未来要加强产业指导、政策引导和组织领导，立足加快发展，尽最大努力、最大可能支持沿江产业带建设。市里将把沿江产业带建设的目标任务分解落实到各地区、各部门，落实到序时进度上，落实到具体责任人，特别是对重大项目更要落实责任制和问责制，全市上下同心协力推进沿江产业带建设。