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摘要：随着城镇化进程加快、市场经济的大力發展，建筑工程造价管理的重要性和问题也日期凸显，我国对建筑工程项目的宏观调控手段的不断加强，调控力度不断加大，使得市场的供求关系有些失衡，致使建筑工程项目的造价管理出现了偏差。本文对建筑工程造价管理现状进行了分析，探讨了建筑工程造价管理的对策。
关键词：建筑工程；造价管理；现状；对策
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
建设项目工程造价管理是指在工程建设的全过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中造价预测、控制、监督、分析等实际问题，其目的是以尽可能少的人力、物力和财力获取最大的投资效益。建筑工程造价，主要包括设备工器具购置费、建筑安装工程费用和工程建设其他费用。各投资主体都有意识控制和管理建设项目工程造价，但在实际造价控制实施中，却常常无从下手或不得要领， 或往往将工作重点仅仅放在建设项目实施阶段，而忽视工程项目各阶段工程造价的控制和管理问题。文章通过介绍我国建筑工程造价管理的现状和存在的问题，并提出了相应措施。
一、建筑工程造价管理现状分析
1、缺乏对工程造价管理的全过程监控，各环节乱象横生
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，抛弃市场规律， 盲目压低造价、压缩工期、垫资施工、任意拖欠工程款现象相当普遍， 造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低等现象；甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气恶意提高工程造价，来牟取非法利益；或由于设计精度、深度不足，施工阶段频繁发生设计变更，导致工期、造价双增现象；投资方只希望以低价招标，忽视对施工单位或材料供应商的资质审查和管理，管理不善导致出现转包行为， 承包方往往采取“低价中标， 索赔盈利”的方式承揽工程， 靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”， 造成工程造价管理的被动局面。建筑工程造价管理是一个动态进行的全过程，对工程造价的控制与管理上始终应贯穿于项目建设的全过程。
2、工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱
多年来，我国的造价管理普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，将造价控制的重点主要放在项目建设的后期结算阶段，容易出现投资超限的现象。投资方力图通过“秋后算账”、延期支付工程款这样简单的手段来控制造价，但往往力不从心，甚至引发诉讼纠纷，严重影响建设项目经济效益。工程造价管理应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设前期的项目决策和设计阶段，从国内外工程实践及造价资料分析表明：投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到80%--90%,在设计阶段,影响项目投资的可能性平均为50%--75%。因此项目决策内容是决定工程造价的基础，而重视设计阶段的造价管理，可以有效解决建设项目项目总造价偏高的危险。
3、工程肢解发包，行业垄断严重
由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发， 而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。
4、 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟
工程造价咨询业发展中存在不少的问题，目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革不到位，还无法应对市场的变化和竞争。主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制不完善，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
二、建筑工程造价管理的对策
1、健全法律法规
建立有关建筑工程的法律法规，规范建筑工程，保证建筑工程造价标准，严格执行法律，做到有法必依。针对不同区域和情况制定适应具体情况的管理办法，例如合理的招标法、投标法、质量监管法等。同时，在市场经济条件下，要坚持政府的宏观调控，在政府的引导下规范运行。法律法规建设不能是一纸空文，要具有操作性，便于执行。通过从法律上对建筑工程造价给予明确规定，保证了工程造价的法律地位，规范了市场，保障各参与方公平竞争，有利于建筑工程建设项目的顺利开展。
2、投资决策阶段造价管理
投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段，在此阶段，影响工程造价的主要因素有项目规模，建设标准水平，建设地区和建设地点的选择，工程技术方案的确定和资金筹集情况等。这些因素对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益和社会效益有决定性的影响。造价咨询人员必须通过多方案比较对拟建项目的财务可行性和经济和理性进行分析论证，做出全面的经济评价，合理确定投资估算，编制项目建议书和可行性研究报告，为项目的科学决策提供依据。投资方以项目总投资为目标，权衡项目的风险和收益以得出正确的投资决策结论。
3、做好工程设计阶段的造价控制
（1）建立设计竞争机制，选择最优的设计方案
目前的设计方案多侧重于技术指标，忽略了设计中经济价值的考虑。在工程建设中引入设计竞标机制可以很好的控制设计的成本并提高设计方案的综合水平。将设计与工程建设需要以及与实地情况有机结合才是设计的根本出发点。因此最优的设计是将工程质量与造价相结合或者说是对两者进行平衡考虑的方案。运用价值工程理论，依托从全生命周期角度对项目利益相关者互相沟通的过程，识别最具效益的方案，达到资源合理配置，扩大整体经济效益，从而达到价值最大化，推行设计招标制度，有助于选择提供优质服务的设计公司。
（2）推广标准设计和限额设计
盲目设计变更对工程造价有着严重的影响，在设计中应考虑周全各方面的因素、避免设计上的更改和错误，推广标准化设计可加快工程进度1-2倍，降低建设投资10%-15%。另外通过投资分解和工程量控制手段实行限额设计，体现了设计标准、规模、原则的合理确定统一，促使设计单位加强技术与经济的对立统一性的责任，强化设计人员的工程造价意识。限额设计是衡量勘察设计工作质量的综合标志，也是实现设计阶段造价（投资）总目标的有效手段。
4、招投标阶段
首先，应加强对招标文件的编制和审核管理，通过正确规范的招投标流程，可以抑制目前招标中盲目压价和结算无依据的状况，同时避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范的招标行为。加强对施工合同审核，由专职造价工程师参与审定造价条款，以保证合同价格的合法性、合理性，减少合同纠纷，维护和保障合同双方的权益并有效地控制工程造价。
5、施工阶段工程造价管理
建筑项目的施工实施阶段是建筑物实体阶段，是人力、物力、财力消耗的重要阶段，是受政策性影响和材料设备价格市场波动影响较大的阶段，也是致力于提高工程建设质量、控制工程造价，发挥投资效益，加强对工程造价控制与执行的最重要阶段。对此阶段而言，有效执行和监控就成为第一要务，其方法有: 尽可能减少工程变更与现场签证; 择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价; 事前编制资金计划，利用挣值法对现场工期、质量、投资进行动态监控；及时处理设计变更、施工索赔和结算审核，运用价值管理手段确定真实、合理的结算价和决算价；建立造价风险管理体系，及时纠偏以保证项目管理目标实现。
6、规范管理，建立有形工程造价咨询市场
提高从业人员的素质，不断的提高从业人员的专业知识，及时掌握新材料、新工艺和新的施工方法。能做到即懂工程经济、又懂技术、法律、管理并具有丰富实践和良好职业道德的复合型人才。造价咨询机构应坚持公平、公正的职业道德，要坚决杜绝那种谁委托偏向谁的单纯追求经济效益的狭隘做法，真正起到维护造价咨询工作严肃、 公平、 公正性的作用，为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境。
合理确定以及有效控制工程造价是有效实施建筑工程造价管理的关键，目的在于提高建筑工程的效益。有效控制是合理确定的保证，合理确定是有效控制的基础，两者相辅相成，缺一不可，只有达到两者有效的补充和搭配，才能够最终实现目标。我们要敢于开拓，转变观念，勇于探索，努力创造条件，促进建筑工程造价行业的快速发展，为开创出适合我国社会主义市场经济体制的建筑工程造价管理新局面做出自己的贡献。
参考文献：
[1]徐大图. 《建设工程造价管理》. 天津:天津大学出版社,1989
[2] 谢洪斌、试论我国建筑工程造价管理[J]、学术论坛，2007，(22)、
[3] 郑晓玲、 浅析建筑工程造价控制的问题和对策[J]、 现代装饰(理论)、 2011(02)
[4] 王红兵，胡爱珍、 浅析建筑工程造价现状及进行有效控制对策[J]、 福建建材、 2011(02)
[5] 周和生、尹贻林 建设项目全过程造价管理 ISBN978-7-5618-2571-6 天津大学出版社 2008(1)
关键词：建筑工程；造价管理；现状；对策
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
建设项目工程造价管理是指在工程建设的全过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中造价预测、控制、监督、分析等实际问题，其目的是以尽可能少的人力、物力和财力获取最大的投资效益。建筑工程造价，主要包括设备工器具购置费、建筑安装工程费用和工程建设其他费用。各投资主体都有意识控制和管理建设项目工程造价，但在实际造价控制实施中，却常常无从下手或不得要领， 或往往将工作重点仅仅放在建设项目实施阶段，而忽视工程项目各阶段工程造价的控制和管理问题。文章通过介绍我国建筑工程造价管理的现状和存在的问题，并提出了相应措施。
一、建筑工程造价管理现状分析
1、缺乏对工程造价管理的全过程监控，各环节乱象横生
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，抛弃市场规律， 盲目压低造价、压缩工期、垫资施工、任意拖欠工程款现象相当普遍， 造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低等现象；甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气恶意提高工程造价，来牟取非法利益；或由于设计精度、深度不足，施工阶段频繁发生设计变更，导致工期、造价双增现象；投资方只希望以低价招标，忽视对施工单位或材料供应商的资质审查和管理，管理不善导致出现转包行为， 承包方往往采取“低价中标， 索赔盈利”的方式承揽工程， 靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”， 造成工程造价管理的被动局面。建筑工程造价管理是一个动态进行的全过程，对工程造价的控制与管理上始终应贯穿于项目建设的全过程。
2、工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱
多年来，我国的造价管理普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，将造价控制的重点主要放在项目建设的后期结算阶段，容易出现投资超限的现象。投资方力图通过“秋后算账”、延期支付工程款这样简单的手段来控制造价，但往往力不从心，甚至引发诉讼纠纷，严重影响建设项目经济效益。工程造价管理应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设前期的项目决策和设计阶段，从国内外工程实践及造价资料分析表明：投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到80%--90%,在设计阶段,影响项目投资的可能性平均为50%--75%。因此项目决策内容是决定工程造价的基础，而重视设计阶段的造价管理，可以有效解决建设项目项目总造价偏高的危险。
3、工程肢解发包，行业垄断严重
由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发， 而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。
4、 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟
工程造价咨询业发展中存在不少的问题，目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革不到位，还无法应对市场的变化和竞争。主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制不完善，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
二、建筑工程造价管理的对策
1、健全法律法规
建立有关建筑工程的法律法规，规范建筑工程，保证建筑工程造价标准，严格执行法律，做到有法必依。针对不同区域和情况制定适应具体情况的管理办法，例如合理的招标法、投标法、质量监管法等。同时，在市场经济条件下，要坚持政府的宏观调控，在政府的引导下规范运行。法律法规建设不能是一纸空文，要具有操作性，便于执行。通过从法律上对建筑工程造价给予明确规定，保证了工程造价的法律地位，规范了市场，保障各参与方公平竞争，有利于建筑工程建设项目的顺利开展。
2、投资决策阶段造价管理
投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段，在此阶段，影响工程造价的主要因素有项目规模，建设标准水平，建设地区和建设地点的选择，工程技术方案的确定和资金筹集情况等。这些因素对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益和社会效益有决定性的影响。造价咨询人员必须通过多方案比较对拟建项目的财务可行性和经济和理性进行分析论证，做出全面的经济评价，合理确定投资估算，编制项目建议书和可行性研究报告，为项目的科学决策提供依据。投资方以项目总投资为目标，权衡项目的风险和收益以得出正确的投资决策结论。
3、做好工程设计阶段的造价控制
（1）建立设计竞争机制，选择最优的设计方案
目前的设计方案多侧重于技术指标，忽略了设计中经济价值的考虑。在工程建设中引入设计竞标机制可以很好的控制设计的成本并提高设计方案的综合水平。将设计与工程建设需要以及与实地情况有机结合才是设计的根本出发点。因此最优的设计是将工程质量与造价相结合或者说是对两者进行平衡考虑的方案。运用价值工程理论，依托从全生命周期角度对项目利益相关者互相沟通的过程，识别最具效益的方案，达到资源合理配置，扩大整体经济效益，从而达到价值最大化，推行设计招标制度，有助于选择提供优质服务的设计公司。
（2）推广标准设计和限额设计
盲目设计变更对工程造价有着严重的影响，在设计中应考虑周全各方面的因素、避免设计上的更改和错误，推广标准化设计可加快工程进度1-2倍，降低建设投资10%-15%。另外通过投资分解和工程量控制手段实行限额设计，体现了设计标准、规模、原则的合理确定统一，促使设计单位加强技术与经济的对立统一性的责任，强化设计人员的工程造价意识。限额设计是衡量勘察设计工作质量的综合标志，也是实现设计阶段造价（投资）总目标的有效手段。
4、招投标阶段
首先，应加强对招标文件的编制和审核管理，通过正确规范的招投标流程，可以抑制目前招标中盲目压价和结算无依据的状况，同时避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范的招标行为。加强对施工合同审核，由专职造价工程师参与审定造价条款，以保证合同价格的合法性、合理性，减少合同纠纷，维护和保障合同双方的权益并有效地控制工程造价。
5、施工阶段工程造价管理
建筑项目的施工实施阶段是建筑物实体阶段，是人力、物力、财力消耗的重要阶段，是受政策性影响和材料设备价格市场波动影响较大的阶段，也是致力于提高工程建设质量、控制工程造价，发挥投资效益，加强对工程造价控制与执行的最重要阶段。对此阶段而言，有效执行和监控就成为第一要务，其方法有: 尽可能减少工程变更与现场签证; 择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价; 事前编制资金计划，利用挣值法对现场工期、质量、投资进行动态监控；及时处理设计变更、施工索赔和结算审核，运用价值管理手段确定真实、合理的结算价和决算价；建立造价风险管理体系，及时纠偏以保证项目管理目标实现。
6、规范管理，建立有形工程造价咨询市场
提高从业人员的素质，不断的提高从业人员的专业知识，及时掌握新材料、新工艺和新的施工方法。能做到即懂工程经济、又懂技术、法律、管理并具有丰富实践和良好职业道德的复合型人才。造价咨询机构应坚持公平、公正的职业道德，要坚决杜绝那种谁委托偏向谁的单纯追求经济效益的狭隘做法，真正起到维护造价咨询工作严肃、 公平、 公正性的作用，为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境。
合理确定以及有效控制工程造价是有效实施建筑工程造价管理的关键，目的在于提高建筑工程的效益。有效控制是合理确定的保证，合理确定是有效控制的基础，两者相辅相成，缺一不可，只有达到两者有效的补充和搭配，才能够最终实现目标。我们要敢于开拓，转变观念，勇于探索，努力创造条件，促进建筑工程造价行业的快速发展，为开创出适合我国社会主义市场经济体制的建筑工程造价管理新局面做出自己的贡献。
参考文献：
[1]徐大图. 《建设工程造价管理》. 天津:天津大学出版社,1989
[2] 谢洪斌、试论我国建筑工程造价管理[J]、学术论坛，2007，(22)、
[3] 郑晓玲、 浅析建筑工程造价控制的问题和对策[J]、 现代装饰(理论)、 2011(02)
[4] 王红兵，胡爱珍、 浅析建筑工程造价现状及进行有效控制对策[J]、 福建建材、 2011(02)
[5] 周和生、尹贻林 建设项目全过程造价管理 ISBN978-7-5618-2571-6 天津大学出版社 2008(1)