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近年来,河北省广平县检察院以规范执法行为、提高办案质量为目标,以强化视听证据应用、规范同步录音录像流程为手段,以推行软件管理、完善机制建设为保障,全面开展了全程同步录音录像工作。通过实行讯问全程同步录音录像,不仅转变了办案人员执法观念、执法作风,规范了办案人员的执法行为、提升了干警执法素质和能力,同时也有力地促进了侦查工作的开展,为检察工作提供了强有力的保障。主要做法是:
一、注重硬件建设,搭建技术平台
一是高标准定位,严格建设标准。在建设标准方面,我院党组经过反复研讨后,一致认为要从自侦工作实战的需要上去谋划;从侦查一体化的机制上去探索;从办案规范化的要求上去思考;从高科技的支撑上作文章,彻底改变过去侦查讯问中,二名侦查人员与犯罪嫌疑人单兵较量,孤立无援,无法实时与指挥人员实现智力互动的弊端,而造成信息传递失真、指挥人员决策失误的问题,确立了“高点定位、功能完备、科技先进、高效应用、安全可靠”的办案工作区的建设方案,以办案工作区建设为核心,全面推行讯问全程同步录音录像。本着“高标准、高效率、少投入”的思想,对原来能够使用的监控设备进行了更新升级,并根据需要购置了视频存储系统、讯问管理软件等关键设备。与此同时,又购置了便携式录音录像系统,从而实现了“两套设备、双路监控、同时录制”,多角度、多画面对讯问过程进行录制,提高了录音录像设备的稳定性和安全性,为同步录音录像工作的开展提供了强有力的技术保障。
二是注重更新,强化设备完善。同步录音录像设备投入使用后,我院采取“边实践、边摸索、边添置、边更新”的方法,加强对设备的运行和使用情况的监测,并针对使用中发现的问题及时更新和调整,先后对办案工作区和看守所讯问室进行了改造,调整了监控器等设备位置,做到使用更加合理化,同时还添置了空调、电脑、打印机、UPS电源等设备,使同步录音录像平台逐步趋于完善,从而促进了我院职务犯罪侦查工作有力、规范、平稳、健康发展。
二、规范录制流程,提升管理水平
一是严格制度,规范录制程序。为切实发挥同步录音录像设施的作用,我院制定了《广平县检察院讯问全程同步录音录像工作实施方案》和《广平县检察院同步录音录像工作条例》等8项工作制度,对提出申请、审签程序、录制过程、封签办法、注意事项等各方面进行了严格的规定,做到审签规范、封签有序、事前告知、审录分离,保证了录制的全程性、客观性、规范性和科学性。
二是强化管理,提高工作效果。为进一步加强对录制工作的规范化管理,我院专门成立了由检察长任组长、主管副检察长、技术科长为副组长,各业务科室负责人为主要成员的同步录录像工作领导小组,配备了二名同录人员专门负责设备的管理、运用和维护。在讯问室、警务区以外单独设置侦查指挥中心。指挥人员可以通过内网网络接收监控视频和音频信号,及时全面地掌握讯问情况,并通过侦查指挥的“笔录软件”向讯问人员传达指令。讯问过程中,如果遇到技术故障等客观情况不能录音录像的,一般应当停止讯问,待故障排除后再行讯问。讯问再行开始时,侦查人员要说明原因、时间等情况,并在笔录和录音、录像中予以反映。录音录像结束后,严格按要求将录制资料保存在硬盘录像机中,同时制作两张光盘,其中一份作为母盘,由录像技术人员当面加密、封存,并由制作人、嫌疑人、讯问人在密封签上签名,然后转交档案管理人员管理,并形成保管记录,未经检察长或分管自侦部门的副检察长同意,任何人不能查阅;另一份为工作盘,随案移送。案件办理完毕,办案期间录制的讯问全程同步录音录像资料,由检察技术部门移交院档案室归档。
三是突出重点环节,确保录制质量。在规范录制流程的同时,还针对录制中容易出现问题的重点环节,立足技术工作实际,认真研究解决办法,提高了录制质量。如:针对讯问时手写笔录速度慢、易出错、影响录制效果等问题,我院为讯问室配备了电脑及打印机,并购制了电子笔录软件,该软件是以讯问(询问)的问题的模板形式保存到数据库,提讯时录入嫌疑人或证人回答的内容,最后生成统一格式的笔录文书,还可导出镜像文档即时打印和保存,从而规范了笔录格式,减少重复劳动,提高工作效率。
三、强化技术应用,提高工作效能
一是提供有利的视听证据,防止嫌疑人翻供。在审讯过程中对案件进行同步录音录像的过程,也是固定证据的一个过程。以往的案件中,嫌疑人往往是一时一个说词,由于没有有利的证据举证,加大了办案的难度。同步录音录像实施后,通过视听资料有效地固定了犯罪证据,提高了案件质量。如:该院派员出庭支持公诉乔某、张某挪用公款一案时,乔某的辩护律师提出办案人员在讯问嫌疑人乔某时,讯问笔录和嫌疑人供述不一致,要求当庭播放同录音录像资料。经检察长同意,调取了乔某的录像资料,当庭播放。播放证示办案人员严格按照法律规定讯问、记录犯罪嫌疑人的供述,依法保障了嫌疑人的正当权益,有力地驳斥了律师的无端指责,保证了该案诉讼程序顺利进行。这是邯郸市检察系统首次使用同录资料开庭示证,示证活动取得良好的庭审效果,既保护了办案人员,又打击了犯罪。
二是切实规范干警执法行为,有效保护干警。在对讯问只实施书面记录时,由于只针对讯问内容进行记录,对于侦查人员采取刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法訊问手段的情况,不可能做出记录。对讯问过程实施同步录音录像后,真实地记录了双方活动的完整过程,对于维护侦查讯问程序的正当性具有重要的成效,而且这种成效有着双面性,不仅保障了犯罪嫌疑人合法的权利,也能有效防止个别犯罪嫌疑人以受到刑讯逼供或变相刑讯逼供为由试图推翻其原有有罪供述,以及侦查人员受到犯罪嫌疑人恶意投诉或不当指控等事件的发生,保护办案干警。
(作者通讯地址:河北省广平县人民检察院,河北 广平 057650)
一、注重硬件建设,搭建技术平台
一是高标准定位,严格建设标准。在建设标准方面,我院党组经过反复研讨后,一致认为要从自侦工作实战的需要上去谋划;从侦查一体化的机制上去探索;从办案规范化的要求上去思考;从高科技的支撑上作文章,彻底改变过去侦查讯问中,二名侦查人员与犯罪嫌疑人单兵较量,孤立无援,无法实时与指挥人员实现智力互动的弊端,而造成信息传递失真、指挥人员决策失误的问题,确立了“高点定位、功能完备、科技先进、高效应用、安全可靠”的办案工作区的建设方案,以办案工作区建设为核心,全面推行讯问全程同步录音录像。本着“高标准、高效率、少投入”的思想,对原来能够使用的监控设备进行了更新升级,并根据需要购置了视频存储系统、讯问管理软件等关键设备。与此同时,又购置了便携式录音录像系统,从而实现了“两套设备、双路监控、同时录制”,多角度、多画面对讯问过程进行录制,提高了录音录像设备的稳定性和安全性,为同步录音录像工作的开展提供了强有力的技术保障。
二是注重更新,强化设备完善。同步录音录像设备投入使用后,我院采取“边实践、边摸索、边添置、边更新”的方法,加强对设备的运行和使用情况的监测,并针对使用中发现的问题及时更新和调整,先后对办案工作区和看守所讯问室进行了改造,调整了监控器等设备位置,做到使用更加合理化,同时还添置了空调、电脑、打印机、UPS电源等设备,使同步录音录像平台逐步趋于完善,从而促进了我院职务犯罪侦查工作有力、规范、平稳、健康发展。
二、规范录制流程,提升管理水平
一是严格制度,规范录制程序。为切实发挥同步录音录像设施的作用,我院制定了《广平县检察院讯问全程同步录音录像工作实施方案》和《广平县检察院同步录音录像工作条例》等8项工作制度,对提出申请、审签程序、录制过程、封签办法、注意事项等各方面进行了严格的规定,做到审签规范、封签有序、事前告知、审录分离,保证了录制的全程性、客观性、规范性和科学性。
二是强化管理,提高工作效果。为进一步加强对录制工作的规范化管理,我院专门成立了由检察长任组长、主管副检察长、技术科长为副组长,各业务科室负责人为主要成员的同步录录像工作领导小组,配备了二名同录人员专门负责设备的管理、运用和维护。在讯问室、警务区以外单独设置侦查指挥中心。指挥人员可以通过内网网络接收监控视频和音频信号,及时全面地掌握讯问情况,并通过侦查指挥的“笔录软件”向讯问人员传达指令。讯问过程中,如果遇到技术故障等客观情况不能录音录像的,一般应当停止讯问,待故障排除后再行讯问。讯问再行开始时,侦查人员要说明原因、时间等情况,并在笔录和录音、录像中予以反映。录音录像结束后,严格按要求将录制资料保存在硬盘录像机中,同时制作两张光盘,其中一份作为母盘,由录像技术人员当面加密、封存,并由制作人、嫌疑人、讯问人在密封签上签名,然后转交档案管理人员管理,并形成保管记录,未经检察长或分管自侦部门的副检察长同意,任何人不能查阅;另一份为工作盘,随案移送。案件办理完毕,办案期间录制的讯问全程同步录音录像资料,由检察技术部门移交院档案室归档。
三是突出重点环节,确保录制质量。在规范录制流程的同时,还针对录制中容易出现问题的重点环节,立足技术工作实际,认真研究解决办法,提高了录制质量。如:针对讯问时手写笔录速度慢、易出错、影响录制效果等问题,我院为讯问室配备了电脑及打印机,并购制了电子笔录软件,该软件是以讯问(询问)的问题的模板形式保存到数据库,提讯时录入嫌疑人或证人回答的内容,最后生成统一格式的笔录文书,还可导出镜像文档即时打印和保存,从而规范了笔录格式,减少重复劳动,提高工作效率。
三、强化技术应用,提高工作效能
一是提供有利的视听证据,防止嫌疑人翻供。在审讯过程中对案件进行同步录音录像的过程,也是固定证据的一个过程。以往的案件中,嫌疑人往往是一时一个说词,由于没有有利的证据举证,加大了办案的难度。同步录音录像实施后,通过视听资料有效地固定了犯罪证据,提高了案件质量。如:该院派员出庭支持公诉乔某、张某挪用公款一案时,乔某的辩护律师提出办案人员在讯问嫌疑人乔某时,讯问笔录和嫌疑人供述不一致,要求当庭播放同录音录像资料。经检察长同意,调取了乔某的录像资料,当庭播放。播放证示办案人员严格按照法律规定讯问、记录犯罪嫌疑人的供述,依法保障了嫌疑人的正当权益,有力地驳斥了律师的无端指责,保证了该案诉讼程序顺利进行。这是邯郸市检察系统首次使用同录资料开庭示证,示证活动取得良好的庭审效果,既保护了办案人员,又打击了犯罪。
二是切实规范干警执法行为,有效保护干警。在对讯问只实施书面记录时,由于只针对讯问内容进行记录,对于侦查人员采取刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法訊问手段的情况,不可能做出记录。对讯问过程实施同步录音录像后,真实地记录了双方活动的完整过程,对于维护侦查讯问程序的正当性具有重要的成效,而且这种成效有着双面性,不仅保障了犯罪嫌疑人合法的权利,也能有效防止个别犯罪嫌疑人以受到刑讯逼供或变相刑讯逼供为由试图推翻其原有有罪供述,以及侦查人员受到犯罪嫌疑人恶意投诉或不当指控等事件的发生,保护办案干警。
(作者通讯地址:河北省广平县人民检察院,河北 广平 057650)