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2002年至2010年，按照三年一个周期，无锡市先后实施了以“爱我无锡、美化家园”、“打造山水名城、共建美好家园”、“创建生态城市、营造和谐家园”为主题的三轮城市建设行动纲要。九年来，无锡市城市建设涵盖的内容非常广泛，因工程项目性质的不同，其投融资和建设管理模式也不尽相同。但政府投资的城市道桥、社会事业公共建筑和环境工程等非赢利性项目（城市重点工程）的建设实施，主要采用了“集中建设、专业化管理”的模式。