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2003年法治进程的鲜明特点是民众的普遍参与，由下而上，上下互动，最典型的表征就是在民众的呼吁下，政府及时废除了收容遣送制度。2004年法治建设自上而下，主要在两条路线上推进：对弱势群体权利保护加强；对公权力制约呈普遍化态势。回望2005年，不难得出结论：这是一个公平价值彰显的年代。2005年的法治进程使公平与正义的法治价值及其地位得以凸现。“正义是一个社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样”。公平作为法治社会的基本价值，既是人民的普遍诉求，也是和谐社会的基本要求。2005年的中国法治建设能