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七、慕课开发和提供方面的合作
（一）政策要点
誗慕课的开发和交付最好通过合作进行，包括跨机构甚至跨国家的跨学科小组。应该对参与慕课协同设计和开发的教师和机构有足够的认可及奖励。
誗除了开放许可政策，政府可以支持创建区域或国家中心来资助并促进慕课和联合活动。
（二）介绍
慕课在教育平等上的开发和摄取实际上需要许多利益相关者、政府以及民间社会组织的资助。终身学习平台（Lifelong Learning Platform）指出，“解决教育中的不平等应成为全面争取社会正义的一部分，让普世价值观继续发挥作用，特别是在青年人当中。”
到目前为止，大部分慕课都是供给驱动的——教授或整个部门想要把他们所教授的科目制作成慕课。我们目前正面临一个“需求主导”的趋势——慕课的设计针对社会特定群体的需求，他们需要在某个特定的领域掌握更多的知识”。如果慕课设计得不同，那么对不同学习者的特征（和成功率）的研究结论可能也会不一样。因此，关于未能实现全民优质教育和商业模式等结论还为时尚早。把社会途径和社会思维融入慕课设计过程对实现开放和在线教育的潜在好处助益良多。设计和开发事项对于展示慕课的真正价值是十分重要的。此外，不同的合作方案应被用于最大限度地摄取慕课和在其设计和开发中实现高效。
1.合作的必要性：公民的角度
人们需要“共同创造和共同产生创造力的可能性”。这种“交互创造力”（intercreativity）会以合作的方式促生新的内容，以及人们自主和自由地使用数字技术。参与和共同创造/共同创作的体系结构对开发交互创造力的可能性是至关重要的。因为慕课根据用户的建议设计而成并且需要用户的大规模参与——网络参与人数越多，产生的效果越好。这就证实了在推动交互创造力方面共同创造的重要性。慕课应该重视参与式文化（participatory culture）的设计原则。文化间性（interculturality）是一种重要的特性：在自身文化和专业领域之外创造性地与他人合作，可以构建跨文化社区和跨文化理解。在两种文化接触时，也可能带来变革性的改变。
（三）跨机构和跨区域支持中心的必要性
以下方案着重于开发开放知识资源的国家基础设施，其中慕课被视为更广泛的开放活动领域的一部分，包括开放获取、开放教育资源（OER）、开放数据。
在中心区域或国家层面，支持中心提供最有效的跨机构服务。在一些欧洲国家（如法国、荷兰、挪威和斯洛文尼亚）已经存在这样的支持中心，一般侧重于通过机构之间的合作最高效地完成相关服务。在社会层面，可以注意以下附加值：
誗改进获取权（免费，根据5Rs①的许可）到：
誗教育资源（开放教育资源、开放教科书、慕课）
誗科学输出（开放获取期刊）
誗其他知识资源
誗政府数据（开放数据）
誗降低知识资源的开发和使用/维护成本
誗加快地区创新的速度（新企业、新技能）
誗在全球市场创建一个国家品牌（许多当地语言的資源；与地方文化和地区主要产业相关的开放知识资源；一个在全球教育市场影响力大的全国性课程）
跨机构/区域支持中心的合作应该实现与一般社会目标相关的三类客户群体的目标：
第一，加快研究中心、高等教育机构、知识提供者等的创新步伐；
第二，使国家的所有初创企业、公民都能根据自己的需求、技能、常规业务等，使用知识资源、慕课等；
第三，促进社会流动、平等、公平和社会包容。
在这个方案中，知识资源主要产生于教育机构（教师、教授、学校创新项目）、研究机构和其他知识机构。根据5Rs，这些机构之间的合作对于知识资源的开发和维护至关重要。利益相关者会鼓励他们根据可用的内容、工具和开放的慕课平台创建自己的本地化慕课。
接下来，这些知识资源将被公民（再）用于其个人目标。这些目标可能与教育目标（非正规和正规）不同，这些资源可能用于开始新的业务。公民也可能积极地去改善现有资源和/或为相关业务目标开发自己的开放教育资源和慕课。
对最需要帮助的公民，如难民、移民和失业者，特殊便利是必要的。这些客户需要额外的服务来寻找工作和提高他们的社会地位。这些服务部分是本地的，部分需要根据新的灵活的学习方法来设计，部分自动基于学习分析工具（以激励非正式学习）。
这些国家支持中心的主要活动是：
誗在国家建立最新的当地开放知识资源库（包括地方语言资源库）。
誗在开放知识资源的开发和5Rs中提供支持服务来帮助人们接受培训。这些将包括为失业者提供服务，以及通过使用开放教育资源等鼓励创业精神。此外，支持中心可以作为一个信息交换中心，为那些开发开放资源的人处理版权问题。
誗提供一个开放平台，促进现有资源、质量审查流程等的合作、共享、改进、整合。
誗通过营销、宣传、联合行动来联系公民。
誗交流好的做法和开放教育实践。
誗加强公民（开放社区和网络）之间以及知识提供者和/或高等教育机构之间的合作。
誗评估向客户提供的所有设施的使用情况。
誗确保利益相关者的利益。
誗研究社会效应和效益。
誗加入开放教育资源研究中心。
关于慕课的更多细节，这些支持中心能够：
誗支持大学和其他知识机构开发慕课。
誗为慕课提供交付平台，使大学在现有平台不充足时可以使用新的教学法（如学习社区、大规模教学、新的评估形式）。
誗鼓励公民摄取慕课。
誗鼓励专业人士和企业摄取慕课（知识转移、创新）。 誗在一般情况下，使大学和教学人员能够开发、共享、交付以及混合慕课和在线教学与学习。
誗促进教育部门的制度建设，员工的专业发展，新的教学法和良好的实践的共享、技术支持、研究和评估。
除大学和知识/研究机构之外，主要合作伙伴是：民间社会组织，作为通向公民的桥梁，从而鼓励其摄取慕课；区域发展组织、城市和其他公共机构，以及专业培训机构和社会合作伙伴来促进对慕课创新和开发的摄取。
（四）政府政策在推进支持中心建设方面的作用
政府投资高等教育。2010年，经合组织国家平均将大约1.6%的国内生产总值用于高等教育。经合组织国家中接受过高等教育的成人的相对收入平均比高中教育水平的成人高出1.5倍以上。更重要的是，许多研究表明，学习是促进公民参与的主要动力。
慕课以及其他形式的在线和混合教育被政府视为一种新型灵活的大众教育，甚至可以在保持总成本相同的情况下提高教育质量。
没有开放政策，开放教育就不会成功。为了加快这一进程，各国政府应支持慕课的开发、交付和使用。其中包括：
誗开放许可政策以确保公共资助项目，教育机构、研究机构和政府主体的所有成果和知识资源（越来越多地）在中央数据库中公开发行；
誗区域和国家支持中心为慕课提供资金，并支持慕课的开发和交付，以及公民和企业对慕课的摄取方面的主要活动；
誗鼓励开发、共享和再利用知识资源方面的合作。
（五）专注于开放教育实践中的合作
开放教育的合作与机构或组织推行的一些做法或政策有关：
誗交换开放教育实践（OEPs），如教学法、知识库、指南和培训；
誗支持开放教育实践的正式或非正式协议；这些可以在机构内、机构间、国家和/或跨国机构等不同层面上进行；
誗接受并承认开放教育课程中的学习成果，如给出第三方组织的证书和/或学分。
从更宽泛的角度看，开放教育实践与教育中所有可能的障碍有关，但也有可能有助于解决这些障碍：
誗权利和认证（如应用需要使用公开许可证的公共资助活动的政策）。
誗经济阻碍（慕课就是一个如何降低参与者的成本和减少为大量人群提供教育的费用的例子）。
誗社会和文化方面（如通过不同的案例认识多样性；为各种目标群体本土化教育内容）。
誗关联主义，包括网络连接（如使慕课可供下载，以便参与者可以离线学习或使用通过微弱的网络连接获取的教育材料和活动）。
誗完成率，提高完成率的教学法适合大规模应用，并可以使学习方法更灵活。
誗获取率，利用提高获取率的政策（如开放政策、ICT的获取，包括残障人士，万维网联盟（World Wide Web Consortium））。
誗平等和社會流动性（如通过为高等教育提供灵活的方法；通过使用慕课为完成学位添砖加瓦）。
开放教育实践不仅可以作为大学间伙伴关系的起点，还可以促进以下方面的合作：
誗开发和交换免费内容及开放教育资源；
誗开放获取研究；
誗设计和开发慕课；
誗评估和课程；
誗认证证书和学分；
誗建立完整的开放获取课程和开放获取计划；
誗开发和使用开放教育技术；
誗宣传开放教育实践；
誗采用开放教育政策；
誗对学生学习方法的建议；
誗共享辅导；
誗共享开放教育管理（如统计、营销、招聘）；
誗共享各种资源（如录音室、评估中心、图书馆、实验室）。
注释：
①开放教育资源通常被描述为可以免费保存、再利用、修改、再整合和再分配（Retained，Reused，Revised，Remixed and Redistributed，5Rs）的在线学习材料。
编辑 许方舟 校对 朱婷婷
（一）政策要点
誗慕课的开发和交付最好通过合作进行，包括跨机构甚至跨国家的跨学科小组。应该对参与慕课协同设计和开发的教师和机构有足够的认可及奖励。
誗除了开放许可政策，政府可以支持创建区域或国家中心来资助并促进慕课和联合活动。
（二）介绍
慕课在教育平等上的开发和摄取实际上需要许多利益相关者、政府以及民间社会组织的资助。终身学习平台（Lifelong Learning Platform）指出，“解决教育中的不平等应成为全面争取社会正义的一部分，让普世价值观继续发挥作用，特别是在青年人当中。”
到目前为止，大部分慕课都是供给驱动的——教授或整个部门想要把他们所教授的科目制作成慕课。我们目前正面临一个“需求主导”的趋势——慕课的设计针对社会特定群体的需求，他们需要在某个特定的领域掌握更多的知识”。如果慕课设计得不同，那么对不同学习者的特征（和成功率）的研究结论可能也会不一样。因此，关于未能实现全民优质教育和商业模式等结论还为时尚早。把社会途径和社会思维融入慕课设计过程对实现开放和在线教育的潜在好处助益良多。设计和开发事项对于展示慕课的真正价值是十分重要的。此外，不同的合作方案应被用于最大限度地摄取慕课和在其设计和开发中实现高效。
1.合作的必要性：公民的角度
人们需要“共同创造和共同产生创造力的可能性”。这种“交互创造力”（intercreativity）会以合作的方式促生新的内容，以及人们自主和自由地使用数字技术。参与和共同创造/共同创作的体系结构对开发交互创造力的可能性是至关重要的。因为慕课根据用户的建议设计而成并且需要用户的大规模参与——网络参与人数越多，产生的效果越好。这就证实了在推动交互创造力方面共同创造的重要性。慕课应该重视参与式文化（participatory culture）的设计原则。文化间性（interculturality）是一种重要的特性：在自身文化和专业领域之外创造性地与他人合作，可以构建跨文化社区和跨文化理解。在两种文化接触时，也可能带来变革性的改变。
（三）跨机构和跨区域支持中心的必要性
以下方案着重于开发开放知识资源的国家基础设施，其中慕课被视为更广泛的开放活动领域的一部分，包括开放获取、开放教育资源（OER）、开放数据。
在中心区域或国家层面，支持中心提供最有效的跨机构服务。在一些欧洲国家（如法国、荷兰、挪威和斯洛文尼亚）已经存在这样的支持中心，一般侧重于通过机构之间的合作最高效地完成相关服务。在社会层面，可以注意以下附加值：
誗改进获取权（免费，根据5Rs①的许可）到：
誗教育资源（开放教育资源、开放教科书、慕课）
誗科学输出（开放获取期刊）
誗其他知识资源
誗政府数据（开放数据）
誗降低知识资源的开发和使用/维护成本
誗加快地区创新的速度（新企业、新技能）
誗在全球市场创建一个国家品牌（许多当地语言的資源；与地方文化和地区主要产业相关的开放知识资源；一个在全球教育市场影响力大的全国性课程）
跨机构/区域支持中心的合作应该实现与一般社会目标相关的三类客户群体的目标：
第一，加快研究中心、高等教育机构、知识提供者等的创新步伐；
第二，使国家的所有初创企业、公民都能根据自己的需求、技能、常规业务等，使用知识资源、慕课等；
第三，促进社会流动、平等、公平和社会包容。
在这个方案中，知识资源主要产生于教育机构（教师、教授、学校创新项目）、研究机构和其他知识机构。根据5Rs，这些机构之间的合作对于知识资源的开发和维护至关重要。利益相关者会鼓励他们根据可用的内容、工具和开放的慕课平台创建自己的本地化慕课。
接下来，这些知识资源将被公民（再）用于其个人目标。这些目标可能与教育目标（非正规和正规）不同，这些资源可能用于开始新的业务。公民也可能积极地去改善现有资源和/或为相关业务目标开发自己的开放教育资源和慕课。
对最需要帮助的公民，如难民、移民和失业者，特殊便利是必要的。这些客户需要额外的服务来寻找工作和提高他们的社会地位。这些服务部分是本地的，部分需要根据新的灵活的学习方法来设计，部分自动基于学习分析工具（以激励非正式学习）。
这些国家支持中心的主要活动是：
誗在国家建立最新的当地开放知识资源库（包括地方语言资源库）。
誗在开放知识资源的开发和5Rs中提供支持服务来帮助人们接受培训。这些将包括为失业者提供服务，以及通过使用开放教育资源等鼓励创业精神。此外，支持中心可以作为一个信息交换中心，为那些开发开放资源的人处理版权问题。
誗提供一个开放平台，促进现有资源、质量审查流程等的合作、共享、改进、整合。
誗通过营销、宣传、联合行动来联系公民。
誗交流好的做法和开放教育实践。
誗加强公民（开放社区和网络）之间以及知识提供者和/或高等教育机构之间的合作。
誗评估向客户提供的所有设施的使用情况。
誗确保利益相关者的利益。
誗研究社会效应和效益。
誗加入开放教育资源研究中心。
关于慕课的更多细节，这些支持中心能够：
誗支持大学和其他知识机构开发慕课。
誗为慕课提供交付平台，使大学在现有平台不充足时可以使用新的教学法（如学习社区、大规模教学、新的评估形式）。
誗鼓励公民摄取慕课。
誗鼓励专业人士和企业摄取慕课（知识转移、创新）。 誗在一般情况下，使大学和教学人员能够开发、共享、交付以及混合慕课和在线教学与学习。
誗促进教育部门的制度建设，员工的专业发展，新的教学法和良好的实践的共享、技术支持、研究和评估。
除大学和知识/研究机构之外，主要合作伙伴是：民间社会组织，作为通向公民的桥梁，从而鼓励其摄取慕课；区域发展组织、城市和其他公共机构，以及专业培训机构和社会合作伙伴来促进对慕课创新和开发的摄取。
（四）政府政策在推进支持中心建设方面的作用
政府投资高等教育。2010年，经合组织国家平均将大约1.6%的国内生产总值用于高等教育。经合组织国家中接受过高等教育的成人的相对收入平均比高中教育水平的成人高出1.5倍以上。更重要的是，许多研究表明，学习是促进公民参与的主要动力。
慕课以及其他形式的在线和混合教育被政府视为一种新型灵活的大众教育，甚至可以在保持总成本相同的情况下提高教育质量。
没有开放政策，开放教育就不会成功。为了加快这一进程，各国政府应支持慕课的开发、交付和使用。其中包括：
誗开放许可政策以确保公共资助项目，教育机构、研究机构和政府主体的所有成果和知识资源（越来越多地）在中央数据库中公开发行；
誗区域和国家支持中心为慕课提供资金，并支持慕课的开发和交付，以及公民和企业对慕课的摄取方面的主要活动；
誗鼓励开发、共享和再利用知识资源方面的合作。
（五）专注于开放教育实践中的合作
开放教育的合作与机构或组织推行的一些做法或政策有关：
誗交换开放教育实践（OEPs），如教学法、知识库、指南和培训；
誗支持开放教育实践的正式或非正式协议；这些可以在机构内、机构间、国家和/或跨国机构等不同层面上进行；
誗接受并承认开放教育课程中的学习成果，如给出第三方组织的证书和/或学分。
从更宽泛的角度看，开放教育实践与教育中所有可能的障碍有关，但也有可能有助于解决这些障碍：
誗权利和认证（如应用需要使用公开许可证的公共资助活动的政策）。
誗经济阻碍（慕课就是一个如何降低参与者的成本和减少为大量人群提供教育的费用的例子）。
誗社会和文化方面（如通过不同的案例认识多样性；为各种目标群体本土化教育内容）。
誗关联主义，包括网络连接（如使慕课可供下载，以便参与者可以离线学习或使用通过微弱的网络连接获取的教育材料和活动）。
誗完成率，提高完成率的教学法适合大规模应用，并可以使学习方法更灵活。
誗获取率，利用提高获取率的政策（如开放政策、ICT的获取，包括残障人士，万维网联盟（World Wide Web Consortium））。
誗平等和社會流动性（如通过为高等教育提供灵活的方法；通过使用慕课为完成学位添砖加瓦）。
开放教育实践不仅可以作为大学间伙伴关系的起点，还可以促进以下方面的合作：
誗开发和交换免费内容及开放教育资源；
誗开放获取研究；
誗设计和开发慕课；
誗评估和课程；
誗认证证书和学分；
誗建立完整的开放获取课程和开放获取计划；
誗开发和使用开放教育技术；
誗宣传开放教育实践；
誗采用开放教育政策；
誗对学生学习方法的建议；
誗共享辅导；
誗共享开放教育管理（如统计、营销、招聘）；
誗共享各种资源（如录音室、评估中心、图书馆、实验室）。
注释：
①开放教育资源通常被描述为可以免费保存、再利用、修改、再整合和再分配（Retained，Reused，Revised，Remixed and Redistributed，5Rs）的在线学习材料。
编辑 许方舟 校对 朱婷婷