浅析俄罗斯对美国的强势外交

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  摘要:俄罗斯总统普京自上台执政的这七年中,他以复兴俄罗斯为目标,在规划对外政策的同时,显示出了特有的“普京色彩”。2006年,俄罗斯呈现出强势的复兴势头,经济崛起势头强劲,治国理念不断成熟,外交的独立性和自主性不断增强,不仅要成为全球事务的“参与者”,还要成为“制定者”,不断彰显俄罗斯的国际大国形象。近期以来更是以强硬的姿态挑战美国的单边主义和霸权主义,俄美战略分歧在不断扩大,也将对国际格局产生重大影响。
  关键词:俄罗斯;普京;强势外交;俄美关系
  
   在普京出任俄罗斯总统这七年中,俄逐步确定了全面均衡的大国外交方针,2006年以来,俄罗斯经济崛起带动国家强势复兴,对俄罗斯对外政策产生重大影响。俄美关系也由合作伙伴转变为战略对抗,2007年初美国在波兰和捷克部署导弹防御系统的举动引发了俄美各种分歧全面爆发,矛盾愈演愈烈,普京公开多次在国际场合上对美国说“不”,也使俄美关系降至冷战以来的冰点。
  
  一、强势外交的表现
  
   首先,大打“能源牌”,提升俄罗斯的国家实力和国际地位。普京在外交政策中注重实用主义,要求从国家利益出发制定对外政策,强调外交要为国内经济发展创造条件,并提出俄罗斯能源战略的目标,即最大限度的利用能源潜力,保证国家对能源资源的需求,促进经济增长和提高国民生活水平。在能源问题国际化的背景下,能源外交不仅给俄罗斯带来丰厚的外汇收入,而且大大提升了其国际形象。自2000年以来,能源出口已经成为俄罗斯经济增长的主要动力,对经济增长的贡献率达到60%以上。依靠能源出口的巨额收入,不仅增加了国内固定资产投资,大幅度提高了人民生活水平,还提前偿还了巴黎俱乐部债权国的债务,外汇储备已经达到世界第三,提升了俄罗斯的国际地位。此外,俄利用欧美的能源需求,将能源潜力转化为政治优势,把能源作为对西方外交的重要筹码:一是借八国集团峰会提高自己在国际能源市场中的地位。2006年,俄以东道主身份主持八国峰会,将全球能源安全问题作为主要议题,并向过节社会宣布,俄罗斯要通过石油、天然气等能源在世界范围内确立其大国地位。二是在2006年上海合作组织的成员国总理会议上,提出在上合框架内联合开展地区能源合作项目,建立上海合作组织能源俱乐部,以对欧佩克等国际能源组织及其能源价格起到牵制作用。
  其次,针对美国对独联体的全面渗透,普京政府全面反击,加大对独联体的控制力度。对那些同俄罗斯继续保持友好关系的独联体国家提供廉价能源,而对那些已经发生“颜色革命”并倒向美国的国家终止以往的“能源慈善政策”。而2006年初发生的俄乌天然气价格之争实际上是普京政府告诫那些能源匮乏却企图脱离俄罗斯的国家必须为“西倾”承担严重后果。一是遏制乌克兰和格鲁吉亚等国“亲西疏俄”的势头,大幅度提高天然气的价格,对进口采取严格限制,并施加政治压力,警告这些国家加入北约的严重后果。二是对独联体国家实行“市场原则”,不再让他们享受优惠。普京在2006年公开表示“是时候结束独联体国家享受特别优惠的日子了”。不久前,俄罗斯已经明确表示不再想独联体国家提供特殊优惠的天然气。俄罗斯天然气工业股份公司宣布从2007年起将提供给格鲁吉亚天然气的价格由现在的110美元/千立方米提高到230美元/千立方米,之后又向白俄罗斯等前苏联国家提出按市场价格购买天然气的要求。
  最后,在地区热点问题上,加强同美欧的争夺力度,争取更多的外交战略空间。普京多次在公开场合批评美国的“单边主义”,抨击“美国在各方面都越界,包括经济、政治和文化,并且把自己的一套强加于他人身上”。俄罗斯主动在国际热点地区和焦点问题上表示主动态势,展开一系列的外交攻略:一是在2006年3月邀请受到被美国孤立的称为恐怖组织的哈马斯的领导人访问俄罗斯,并强调说俄从来都没有认为哈马斯是国际恐怖组织,表达了对哈马斯的支持。二是在伊朗核危机问题上,俄罗斯与伊朗签署了总价值为7亿美元的“托尔—M1”地对空导弹系统的协议。当美国国务院要求俄罗斯重新考虑出售的问题时,俄断然予以拒绝。三是进一步拉拢同委内瑞拉的关系,普京不仅邀请委内瑞拉总统查韦斯访问莫斯科,还出售价值10亿美元的战斗机。这一系列战略举动不仅打击了美国的“单边主义”,而且极大提升了俄罗斯的国际地位和形象,让俄罗斯成为世界“和平的缔造者”。
  
  二、强势外交的原因
  
  (一) 是维护俄罗斯国家利益的必然选择
  从2000年普京刚上台冷淡的俄美关系到九一一事件后俄美关系的全面缓和,俄罗斯之所以选择和美国缓和关系主要是以此为契机换得俄美关系的稳定。普京希望通过对美国的战略妥协,重新塑造合作伙伴的形象,打破美国的战略封堵,为俄加快发展经济创造良好稳定的外部环境。显而易见,这种战略妥协体现了不折不扣的实用主义。但从2004年开始,美国加快了北约东扩的进程,并实施了一系列的“颜色革命”,从外部和内部对俄罗斯的战略空间进行挤压和肢解。为了维护俄的国家根本利益,普京开始对美国的战略挤压实行战略反制政策,即通过在双方主要角逐的领域内进行有效的反击,达到制衡美国战略挤压的目的。这种强势外交根本上是为了维护俄自身的国家安全利益,否则将面临被美国捆住手脚的危险局面。
  (二) 经济复兴和国家崛起为强势外交提供保障
  普京认为,在国际政治的博弈中,正真重要的是硬实力,而不是价值观。因此俄罗斯对实力的追求意味着谋求国内经济的增长和稳定,并将经济效益转化为战略目的。2006年,普京继续奉行符合俄罗斯国情的“国家资本主义”发展战略,推动经济稳步快速增长。从2000年到2006年,俄罗斯平均GDP增长率达到7%,已经成为世界上经济发展最快的国家之一。2006年俄石油和天然气产量均居世界第一,外汇储备达到4050亿美元,提前还请了外债。随之而来的是俄罗斯独立自主的外交政策,在国际舞台上积极发挥着大国作用。以较雄厚的经济实力作为后盾,俄罗斯自然在维护国家利益上多了份自信和强硬。
  (三) 能源安全问题国际化为强势外交提供宝贵机遇
  在当今国际关系中,能源不仅是一种商品,更是各国争夺的一种战略资源,进而成为执行外交战略的重要工具。而世界经济的快速发展,致使世界市场对能源需求的不断增长,国际市场原油价格的不断走高更为推动俄罗斯的经济发展起到至关重要的作用。普京打着“能源牌”,不仅使俄获得丰厚的经济效益,更提升了俄罗斯的影响力和国际地位。俄手中拥有的能源武器,已经成为发挥其大国地位强有力的保障。无论是美国推行的“大中东计划”,还是在伊拉克战争和巴以和谈等问题上,美国的单边主义行径受到很多国家的反对,而俄罗斯却在众多国际焦点问题上借着“能源牌”主动出击,为自身赢得重要政治砝码,并日益成为“和平的缔造者”,美国则成为“和平的破坏者”。
  (四) 大国情节和大国心态为强势外交提供心理源泉
  俄罗斯作为前苏联的继任者从建国之初就有着浓烈的大国情节,大国意识在俄拥有深刻的社会、文化和心理底蕴,追求强国地位始终是俄外交的核心内容。俄罗斯外交的目标不仅是融入西方,而是想方设法地维持俄罗斯与西方国家特别是美国的力量平衡。多极化是俄罗斯全球观点的核心内容。俄罗斯认为自己是当今多级世界的一个中心力量,为了树立俄罗斯的国际大国的地位和形象,俄必须要同美国建立起真正的平等关系,再也不愿意充当美国的小伙伴的角色。普京之所以敢于在公开场合多次批评美国,对美国说“不”,正是迎合了俄罗斯人渴望重新树立大国威望和地位的心态,而普京超过80%的民众支持率也成了俄罗斯强势外交政策的重要群众基础,超过40%的民众希望普京可以继续当总统。从俄罗斯民众对普京的高支持率不难看出他们对普京的强国政策和振兴俄罗斯战略的热烈拥护。
  
  三、总结
  
  俄美之间虽然利益冲突众多,但是双方都不会撕破脸皮进行全面的对抗,因为任何一方都承受不起为此付出的代价。目前俄罗斯对美国的强势外交只是一种政治博弈,在双方的讨价还价中俄罗斯寻求其国家利益的最大化。不过虽然双方有一定的妥协空间,但是战略利益的根本冲突却在不断扩大。俄急于寻求自己在国际舞台上的大国地位,不断加强对美国的战略反制,而美对俄的不满和防范也在增加。俄美关系缺乏长期合作的有效机制,两国关系的脆弱性在不断变化的国际环境中仍然面临着巨大的挑战。
  
  参考文献:
  [1]潘德礼《俄罗斯十年》2005 世界知识出版社
  [2]冯绍雷《转型中的俄罗斯对外战略》 2005 上海人民出版社
  [3]袁新华《俄罗斯的能源战略与外交》 2007 上海人民出版社
  [4]郑羽 《苏联解体后的俄美关系》 2006 世界知识出版社
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