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在当前的公共事业领域改革过程中，采用的主要方式就是市场化、社会化。在这个涉及广大公众利益的领域的改革过程中，出现了政府的法规的滞后、制度不完善、支持方向不明确以及社会公正受到忽视等问题，如果不及时处理，将会直接影响到改革的效果。政府将不再扮演集所有者、经营者于一身的角色，政府发挥作用的方式转变为监管者和相关法律法规的制定者，以实现其公共责任。