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摘要：公交企业既能取得一定的经济效益，又能兼顾财政资金的成本，并且成为百姓满意、企业愿意、政府合意的大公交，以及成为大多数人的首选交通工具，已经成为减轻大多数城市交通拥堵状况所必须考虑的问题了。基于此背景，公交企业应通过深化内部管理来加强对单车的油耗、修理费核算和车辆驾驶人员，售票人员的人员管理，从而在财政资金效益和企业经济效益上取得平衡。
关键词：公交企业；资金成本；财政资金效益；企业经济效益
中图分类号：F124.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2008)12-0041-02
目前，公交企业大部分由政府补助，政府补助的财政资金 重在社会效益，但也得考虑一定的资金成本；但作为公交企业，尤其有民营参股的公交企业同时也是以盈利为目标，强调以经济效益为主的，这样我们就更得考虑财政资金效益和企业经济效益两者的关系了。
一、相关理论分析
(一)财政资金效益
现代政府具有受托责任，即受人民的委托来管理国家财产，对人民负责。因此，为人民当好家理好财是政府的重要职责。管好用好纳税人的钱必须加强财政支出管理，财政支出管理好坏直接影响到财政支出的效益。而对财政支出管理首要的是从财政分配人手，财政分配环节是财政支出管理源头，财政资金使用效益好坏首先在于财政分配环节。
财政分配着重看在预算编制中对财政支出结构安排上是否按市场经济和公共财政要求，分配中是否体现了“成本—效益”的原则，包括经济效益和社会效益。财政效益还必须着重对财政支出管理配套措施进行管理。
(二)经济效益
所谓经济效益就是指社会利用现有资源进行生产提供的效用满足的程度，也可以称为资源的利用率。它是需要的满足程度与所费资源的对比关系。因此，它首先是一个效用概念。一般说来包括以下三个方面的内容：资源的生产效率、资源的配置效率和资源的动态效率。从微观经济效率来说，则是企业或社会在生产过程中投入与产出的比率，一般用生产率、全要素生产率及其他实物性指标来衡量，为了便于比较，这些指标都是按可比价格计算的。而在许多经典社会主义理论家看来。社会主义经济体制最为重要的定位在于宏观经济效率。
(三)企业经济效益
企业经济效益是指企业利用各种经济资源赚取利润的能力，它是企业营销能力、获取现金能力、降低成本能力及规避风险能力等的综合体现，也是企业各环节经营结果的具体表现，企业经营的好坏都会通过收益能力表现出来。企业的效益分析主要是以资产负债表、利润表、利润分配表为基础，通过表内各项目之间的逻辑关系构建一套指标体系，通常包括销售净利率、成本费用利润率、总资产报酬率、利息保障倍数等，然后对盈利能力进行分析和评价。
二、公交企业财政资金效益和企业经济效益关系
公交企业财政资金效益和企业经济效益关系具体可以从以下几个方面探讨：
(一)从资本结构看两者的关系
资本结构是影响企业收益能力的重要因素之一，企业负债经营程度的高低对企业的收益能力有直接的影响。当企业的资产报酬率高于企业借款利息率时，企业负债经营可以提高企业的获利能力，否则企业负债经营会降低企业的获利能力。如果企业只注重增加资本投入、扩大企业投资规模，而忽视了资本结构是否合理，有可能会妨碍企业利润的增长。
在对企业的收益能力进行分析的过程中，许多财务人员也忽视了资本结构变动对企业收益能力的影响，只注重对企业借入资本或只对企业的自有资本进行独立分析，而没有综合考虑二者之间结构是否合理，因而不能正确分析企业的收益能力。
(二)从税收政策看两者的关系
税收政策是指国家为了实现一定历史时期任务，选择确立的税收分配活动的方针和原则，它是国家进行宏观调控的主要手段。税收政策的制定与实施有利于调节社会资源的有效配置，为企业提供公平的纳税环境。
税收政策对于企业的发展有很重要的影响，符合国家税收政策的企业能够享受税收优惠，增强企业的盈利能力；不符合国家税收政策的企业，则被要求缴纳高额的税收，从而不利于企业盈利能力的提高。因此，国家的税收政策与企业的盈利能力之间存在一定的关系。
(三)从利润结构看两者的关系
实际上有时企业的利润总额很多，但是如果企业的利润主要来源于一些非经常性项目，或者不是由企业主营业务活动创造的，那么这样的利润结构往往存在较大的风险，也不能反映出企业的真实收益能力。
三、其他注意事项
(一)评价两者关系的原则
财政和企业经济效益两者之间的关系，在我国还有许多问題有待于深入的研究和探讨。企业经济效益的核心是对企业单位的效益进行评价，而进行效益评价的关键是建立健全一套完整且行之有效的指标体系。正确确定评价企业经济效益的指标体系，对于真实反映、合理评价企业的经济效益状况至关重要。建立科学的评价经济效益的指标体系，有以下几个原则：
1 评价指标体系应能科学地反映企业的经济效益状况，以及企业的潜力和未来的发展趋势，在综合反映企业年度财务状况和经营成果的基础上，客观分析企业年度之间的增长状况及发展水平，能较好地处理经济效益的数量与质量、经营与管理、增产与节约、速度与效益的关系。
2 评价指标体系应合理而全面，能有效达到宏观效益与微观效益的统一；长远经济效益与当前经济效益的统一；经济效益与社会效益、生态效益的统一。企业综合评价应当通过建立综合的指标体系，对影响企业经济效益水平的各种因素进行多层次、多角度的分析和综合评判。
3 通过评价指标体系应能了解和分析企业经济效益增减变化的原因，以考察投资回报水平为重点，运用投入产出分析基本方法，发现影响企业经济效益的各种因素，真实反映企业资产运营效率和资本保值增值水平，以有针对性的找到提高企业经济效益的方法。
(二)过分使用历史资料对企业的业绩进行分析
在财务分析时，大多数财务人员都是以企业年度决算产生的财务会计报告为基础计算各种盈利能力指标，来评价分析企业的盈利能力。在这种盈利能力分析中，人们所计算、评价的数据反映的是过去会计期间的收入、费用情况，都是来源于企业过去的生产经营活动，属于历史资料。而对一个企业的收益能力进行分析评价，不仅要分析它过去的收益能力，还要预测分析它未来的收益能力。企业未来的收益能力不仅与前期的积累、前期收益能力的强弱有关，还与企业未来面临的内外部环境有关。因此，如果仅以历史资料来评价企业的收益能力，很难对企业的收益能力做出一个完整、准确的判断。
财务人员在对企业的财务能力进行分析时，如果只注重通过财务报表分析企业的物质性的因素，而忽视非物质性因素对企业发展的作用，就不能够揭示企业收益的深层次原因，也难以准确预测企业的未来收益水平。作为集团公司则应注重企业文化建设，时刻关注乘客需求，并通过形式多样的活动，激发员工的工作热情，不断提高服务质量。
(三)不仅要看财政效益，还要关心企业利润质量
对企业收益能力高低的判断，取决于企业提供的利润信息，企业的利润的多少，直接影响企业的收益能力。一般来说，在资产规模不变的情况下，企业的利润越多，企业的收益能力相应越好；反之企业利润越少，企业的效益能力越差。因此，很多财务人员在对企业收益能力进行分析时，非常重视利润数量的多少。然而，企业的利润额由于受会计政策的主观选择，资产的质量、利润的确认与计量等因素的影响，可能存在质量风险问题。只看重利润的多少，不关心利润的质量，这在很大程度上忽视了利润信息及收益能力的真实性，从而有可能导致财务分析主体的决策缺乏准确性。公共交通集团应本着“乘客的需要就是公交人的追求”的服务宗旨，以发展为第一要务；以“开源节流、降耗增效、人尽其才、物尽其用”为立足点；以提供更为“安全、快捷、方便、舒适”的乘车环境为追求目标；加大资金投入，更新车辆设施，不断提升车辆档次和技术等级；合理规划和调整线网布局，不断提高城市公共交通综合管理水平；科学调整营运结构，关心关爱员工，不断提升服务质量，形成了以经营城市公共交通为主营业务，多种经营和多元投资的交通集团。
我国现行的交通企业财务制度，在贯彻执行《新会计制度》基础上，对单位的财务活动进行了比较全面和详细的规范与管理，在资金的使用效益，增强公共交通单位的自我发展能力等方面都发挥了积极重要的作用。随着我国企业单位体制改革的不断深入，交通事业单位的财务管理制度应当根据单位在发展过程中出现的新问题，涉及的新领域进行不断的修改，补充与完善，以保证单位所需资金的筹集、分配和使用更加的畅通、合理、高效，从而推动企业盈利能力的不断增长。
构建社会主义和谐社会和“和谐公交”是我们新的征途和目标。展望公交的发展，我们公交企业正以坚定的信心、创新的精神、昂扬的斗志大力推进公交企业的产业结构调整，创新企业经济增长方式，加快企业机制、体制的改革，促进行业发展，提高企业“两个效益”，为促进我国的经济发展和改革，为构造“和谐公交”，为方便乘客出行，做出新的贡献。
关键词：公交企业；资金成本；财政资金效益；企业经济效益
中图分类号：F124.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2008)12-0041-02
目前，公交企业大部分由政府补助，政府补助的财政资金 重在社会效益，但也得考虑一定的资金成本；但作为公交企业，尤其有民营参股的公交企业同时也是以盈利为目标，强调以经济效益为主的，这样我们就更得考虑财政资金效益和企业经济效益两者的关系了。
一、相关理论分析
(一)财政资金效益
现代政府具有受托责任，即受人民的委托来管理国家财产，对人民负责。因此，为人民当好家理好财是政府的重要职责。管好用好纳税人的钱必须加强财政支出管理，财政支出管理好坏直接影响到财政支出的效益。而对财政支出管理首要的是从财政分配人手，财政分配环节是财政支出管理源头，财政资金使用效益好坏首先在于财政分配环节。
财政分配着重看在预算编制中对财政支出结构安排上是否按市场经济和公共财政要求，分配中是否体现了“成本—效益”的原则，包括经济效益和社会效益。财政效益还必须着重对财政支出管理配套措施进行管理。
(二)经济效益
所谓经济效益就是指社会利用现有资源进行生产提供的效用满足的程度，也可以称为资源的利用率。它是需要的满足程度与所费资源的对比关系。因此，它首先是一个效用概念。一般说来包括以下三个方面的内容：资源的生产效率、资源的配置效率和资源的动态效率。从微观经济效率来说，则是企业或社会在生产过程中投入与产出的比率，一般用生产率、全要素生产率及其他实物性指标来衡量，为了便于比较，这些指标都是按可比价格计算的。而在许多经典社会主义理论家看来。社会主义经济体制最为重要的定位在于宏观经济效率。
(三)企业经济效益
企业经济效益是指企业利用各种经济资源赚取利润的能力，它是企业营销能力、获取现金能力、降低成本能力及规避风险能力等的综合体现，也是企业各环节经营结果的具体表现，企业经营的好坏都会通过收益能力表现出来。企业的效益分析主要是以资产负债表、利润表、利润分配表为基础，通过表内各项目之间的逻辑关系构建一套指标体系，通常包括销售净利率、成本费用利润率、总资产报酬率、利息保障倍数等，然后对盈利能力进行分析和评价。
二、公交企业财政资金效益和企业经济效益关系
公交企业财政资金效益和企业经济效益关系具体可以从以下几个方面探讨：
(一)从资本结构看两者的关系
资本结构是影响企业收益能力的重要因素之一，企业负债经营程度的高低对企业的收益能力有直接的影响。当企业的资产报酬率高于企业借款利息率时，企业负债经营可以提高企业的获利能力，否则企业负债经营会降低企业的获利能力。如果企业只注重增加资本投入、扩大企业投资规模，而忽视了资本结构是否合理，有可能会妨碍企业利润的增长。
在对企业的收益能力进行分析的过程中，许多财务人员也忽视了资本结构变动对企业收益能力的影响，只注重对企业借入资本或只对企业的自有资本进行独立分析，而没有综合考虑二者之间结构是否合理，因而不能正确分析企业的收益能力。
(二)从税收政策看两者的关系
税收政策是指国家为了实现一定历史时期任务，选择确立的税收分配活动的方针和原则，它是国家进行宏观调控的主要手段。税收政策的制定与实施有利于调节社会资源的有效配置，为企业提供公平的纳税环境。
税收政策对于企业的发展有很重要的影响，符合国家税收政策的企业能够享受税收优惠，增强企业的盈利能力；不符合国家税收政策的企业，则被要求缴纳高额的税收，从而不利于企业盈利能力的提高。因此，国家的税收政策与企业的盈利能力之间存在一定的关系。
(三)从利润结构看两者的关系
实际上有时企业的利润总额很多，但是如果企业的利润主要来源于一些非经常性项目，或者不是由企业主营业务活动创造的，那么这样的利润结构往往存在较大的风险，也不能反映出企业的真实收益能力。
三、其他注意事项
(一)评价两者关系的原则
财政和企业经济效益两者之间的关系，在我国还有许多问題有待于深入的研究和探讨。企业经济效益的核心是对企业单位的效益进行评价，而进行效益评价的关键是建立健全一套完整且行之有效的指标体系。正确确定评价企业经济效益的指标体系，对于真实反映、合理评价企业的经济效益状况至关重要。建立科学的评价经济效益的指标体系，有以下几个原则：
1 评价指标体系应能科学地反映企业的经济效益状况，以及企业的潜力和未来的发展趋势，在综合反映企业年度财务状况和经营成果的基础上，客观分析企业年度之间的增长状况及发展水平，能较好地处理经济效益的数量与质量、经营与管理、增产与节约、速度与效益的关系。
2 评价指标体系应合理而全面，能有效达到宏观效益与微观效益的统一；长远经济效益与当前经济效益的统一；经济效益与社会效益、生态效益的统一。企业综合评价应当通过建立综合的指标体系，对影响企业经济效益水平的各种因素进行多层次、多角度的分析和综合评判。
3 通过评价指标体系应能了解和分析企业经济效益增减变化的原因，以考察投资回报水平为重点，运用投入产出分析基本方法，发现影响企业经济效益的各种因素，真实反映企业资产运营效率和资本保值增值水平，以有针对性的找到提高企业经济效益的方法。
(二)过分使用历史资料对企业的业绩进行分析
在财务分析时，大多数财务人员都是以企业年度决算产生的财务会计报告为基础计算各种盈利能力指标，来评价分析企业的盈利能力。在这种盈利能力分析中，人们所计算、评价的数据反映的是过去会计期间的收入、费用情况，都是来源于企业过去的生产经营活动，属于历史资料。而对一个企业的收益能力进行分析评价，不仅要分析它过去的收益能力，还要预测分析它未来的收益能力。企业未来的收益能力不仅与前期的积累、前期收益能力的强弱有关，还与企业未来面临的内外部环境有关。因此，如果仅以历史资料来评价企业的收益能力，很难对企业的收益能力做出一个完整、准确的判断。
财务人员在对企业的财务能力进行分析时，如果只注重通过财务报表分析企业的物质性的因素，而忽视非物质性因素对企业发展的作用，就不能够揭示企业收益的深层次原因，也难以准确预测企业的未来收益水平。作为集团公司则应注重企业文化建设，时刻关注乘客需求，并通过形式多样的活动，激发员工的工作热情，不断提高服务质量。
(三)不仅要看财政效益，还要关心企业利润质量
对企业收益能力高低的判断，取决于企业提供的利润信息，企业的利润的多少，直接影响企业的收益能力。一般来说，在资产规模不变的情况下，企业的利润越多，企业的收益能力相应越好；反之企业利润越少，企业的效益能力越差。因此，很多财务人员在对企业收益能力进行分析时，非常重视利润数量的多少。然而，企业的利润额由于受会计政策的主观选择，资产的质量、利润的确认与计量等因素的影响，可能存在质量风险问题。只看重利润的多少，不关心利润的质量，这在很大程度上忽视了利润信息及收益能力的真实性，从而有可能导致财务分析主体的决策缺乏准确性。公共交通集团应本着“乘客的需要就是公交人的追求”的服务宗旨，以发展为第一要务；以“开源节流、降耗增效、人尽其才、物尽其用”为立足点；以提供更为“安全、快捷、方便、舒适”的乘车环境为追求目标；加大资金投入，更新车辆设施，不断提升车辆档次和技术等级；合理规划和调整线网布局，不断提高城市公共交通综合管理水平；科学调整营运结构，关心关爱员工，不断提升服务质量，形成了以经营城市公共交通为主营业务，多种经营和多元投资的交通集团。
我国现行的交通企业财务制度，在贯彻执行《新会计制度》基础上，对单位的财务活动进行了比较全面和详细的规范与管理，在资金的使用效益，增强公共交通单位的自我发展能力等方面都发挥了积极重要的作用。随着我国企业单位体制改革的不断深入，交通事业单位的财务管理制度应当根据单位在发展过程中出现的新问题，涉及的新领域进行不断的修改，补充与完善，以保证单位所需资金的筹集、分配和使用更加的畅通、合理、高效，从而推动企业盈利能力的不断增长。
构建社会主义和谐社会和“和谐公交”是我们新的征途和目标。展望公交的发展，我们公交企业正以坚定的信心、创新的精神、昂扬的斗志大力推进公交企业的产业结构调整，创新企业经济增长方式，加快企业机制、体制的改革，促进行业发展，提高企业“两个效益”，为促进我国的经济发展和改革，为构造“和谐公交”，为方便乘客出行，做出新的贡献。