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摘要：市政工程的造价控制和造价管理是一项非常系统的工程，在工程项目施工中，不仅要做好质量控制，还要对工程造价进行合理控制，这样才能够让市政工程更加的具有社会价值和使用价值，本文对市政工程造价成本控制与成本管理中的问题及措施进行研究。
关键词：市政工程；成本控制；成本管理
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言
作为城市基础建设的一个重要组成部分，市政工程直接影响着城市化进程的深化程度和城市形象的塑造。但目前市政工程的成本控制与成本管理仍存在着许多的问题，不利于市政工程投资效益的提高。
一、市政工程造价成本控制与成本管理存在的问题
1、市政工程造价管理中的观念和行政干预
造价管理是工程建设项目中需要管理的内容中的核心部分，贯穿于决策、设计、招标、建设等各个方面。而市政工程的造价越来越高，一个主要的原因是在前期决策过程中缺乏科学的依据，仅凭过去的项目进行分析预估。当前国内工程造价控制中的思想观念依然相对落后，实践中常见问题是对市政工程造价缺乏全面、动态的控制，也缺乏动态的管理意识。市场材料价格的波动却出现较大的变化，市场调节表现出一定的滞后性、随意性。传统计划经济体制下的思想观念依然根深蒂固，市场观念比较淡薄，而且部分政府部门在市场价格管理中的干预范围日渐加深，对工程造价管理采用陈旧的方法，因此严重影响了工程造价的有效性与客观性。
2、设计变更随意性大
工程造价与前期的工程设计以及预算息息相关，随意变动必然导致投资额的巨大波动。在实际施工过程中，很多单位没有做好必要的准备就开始施工，导致边施工边变更，对变更造成的损失没有相应的责任制约。
3、工程招标把关不严
工程的招标应该严把企业关,防止低压工程造价,竞争压价等现象。一些承包商没有承包能力,工程承包后,转包他人,坐收渔利,而最后的承包者为了控制成本,使用低价劳动力,采用低劣的材料进行施工,对市政工程造成极大的危害。
二、市政工程造价成本控制与成本管理措施
1、提高观念和认识
在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学，系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用，这样才能能够取得更好的社会效益和投资效益，因此，要想有效的控制市政工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政工程的造价控制重点要转移到项目建设的前其中。
2、建立完善的动态造价管理机制，全面提高管理人员的综合素质
由于市政工程建设具有时间长、程序多的特点，因此应当加强重视。在这个过程中，必须严格控制造价，根据实际情况进行动态管理，防止不必要的浪费。开工前应仔细检查建筑与结构的关系、施工技术的可行性，以求把出现问题的可能性降到最低。建材及设备费用在总造价中所占比例很大，相关人员务必深入进行市场调查，确定合理价格。部分造价行业的从业人员在知识储备与能力上并没有达到行业的要求，而任何事业都是以人为本进行的。要加快造价管理步伐，培养高素质造价管理和执业人员，并制定培训与教育计划，尤其要注意职业道德方面的教育，对法律、法规和专业技能知识加强学习与实践，从而全面提升市政工程造价管理人员的能力与素质。
3、加市政项目决策阶段的工程造价控制
项目投资决策是决定项目投资成败的关键，投资决策的实质是选择最佳的投资方案，在项目投资决策阶段影响工程造价的有：项目合理规模的决策，建设标准的确定，建设地点的选择，资金的筹措等。在城市市政工程项目建设中，例如对建设地点的选择，应考虑到以下几点：建设地点应力求平坦，土石方工程量较小，减少土地平整的工程量，并尽量少占或不占农田；工程地质和水文条件要符合要求，尽量减少地基处理的工程量；充分利用以挖作填的土石方工程量，减少土石方外运工程量；就地取材，充分利用当地材料资源；充分掌握建设周期和施工季节的有利因素。在项目决策阶段，做好方案优化是控制工程造价的关键，据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价应放在前期决策阶段工作上。
4、市政工程招投标阶段的工程造价控制
工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要，在招投标过程中，一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标；三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件；四是招投标双方都要有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。
5、加强对变更的审查，将工程预算控制在概算内
设计变更是影响工程造价的又一重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生的越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，某些已完成或部分完成的工程还需拆除，势必造成重大损失。所以必须严把变更关，在前期设计就尽量把一些可变因素考虑进去或尽可能的把变更控制在设计阶段的初期，对必须发生的变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字方为有效。要严禁内容不明，没有详细或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。
6、做好签证管理工作
市政工程项目建设过程中，采取的多是监理负责管理机制，监理人员不仅要掌握施工技能，而且还要熟悉造价相关知识，对施工单位签证要认真核实，然后才能进行签字、盖章，决不可盲目签证，以防施工单位巧立名目、以少报多和互相扯皮等不良现象。比如，某道路工程项目建设过程中，基层计算时采用的是现场丈量方法，按实进行结算。在此过程中，若存在弄虚作假、不负责任等现象，或者签证过程中填筑厚度多出一部分（10厘米的厚度，若面积超过10万平方米，则石碴方量就会增加1万立方米），按市场价40元/立方进行计算，则因此其造价就会增加大约40万元。因此，增加现场签证的及时性、准确性，显得非常重要。
7、加强结算工作
目前，许多城市的市政工程项日结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成严重的影响。因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重要的意义。
结束语
总而言之，施工企业生产过程的每一个环节，都涉及到市政工程企业的工程造价管理，其涉及面很宽泛，为了达到最终的目的，确保创造更好的經济效益，必须做好基础方面的工作，这是属于综合性较强的工作，需要市政施工企业的各个部门认真负责，协调一致。
参考文献
[1]叶继杰,徐光辉.市政工程造价控制与管理.建设科技,2012.
[2]黄闻,余伶伶.工程设计阶段的造价控制是工程建设造价控制的关键点[J].江西化工.2011(01)
[3]陈文强，市政工程造价控制与管理[J]。江西建材,2011,(3)。
关键词：市政工程；成本控制；成本管理
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言
作为城市基础建设的一个重要组成部分，市政工程直接影响着城市化进程的深化程度和城市形象的塑造。但目前市政工程的成本控制与成本管理仍存在着许多的问题，不利于市政工程投资效益的提高。
一、市政工程造价成本控制与成本管理存在的问题
1、市政工程造价管理中的观念和行政干预
造价管理是工程建设项目中需要管理的内容中的核心部分，贯穿于决策、设计、招标、建设等各个方面。而市政工程的造价越来越高，一个主要的原因是在前期决策过程中缺乏科学的依据，仅凭过去的项目进行分析预估。当前国内工程造价控制中的思想观念依然相对落后，实践中常见问题是对市政工程造价缺乏全面、动态的控制，也缺乏动态的管理意识。市场材料价格的波动却出现较大的变化，市场调节表现出一定的滞后性、随意性。传统计划经济体制下的思想观念依然根深蒂固，市场观念比较淡薄，而且部分政府部门在市场价格管理中的干预范围日渐加深，对工程造价管理采用陈旧的方法，因此严重影响了工程造价的有效性与客观性。
2、设计变更随意性大
工程造价与前期的工程设计以及预算息息相关，随意变动必然导致投资额的巨大波动。在实际施工过程中，很多单位没有做好必要的准备就开始施工，导致边施工边变更，对变更造成的损失没有相应的责任制约。
3、工程招标把关不严
工程的招标应该严把企业关,防止低压工程造价,竞争压价等现象。一些承包商没有承包能力,工程承包后,转包他人,坐收渔利,而最后的承包者为了控制成本,使用低价劳动力,采用低劣的材料进行施工,对市政工程造成极大的危害。
二、市政工程造价成本控制与成本管理措施
1、提高观念和认识
在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学，系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用，这样才能能够取得更好的社会效益和投资效益，因此，要想有效的控制市政工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政工程的造价控制重点要转移到项目建设的前其中。
2、建立完善的动态造价管理机制，全面提高管理人员的综合素质
由于市政工程建设具有时间长、程序多的特点，因此应当加强重视。在这个过程中，必须严格控制造价，根据实际情况进行动态管理，防止不必要的浪费。开工前应仔细检查建筑与结构的关系、施工技术的可行性，以求把出现问题的可能性降到最低。建材及设备费用在总造价中所占比例很大，相关人员务必深入进行市场调查，确定合理价格。部分造价行业的从业人员在知识储备与能力上并没有达到行业的要求，而任何事业都是以人为本进行的。要加快造价管理步伐，培养高素质造价管理和执业人员，并制定培训与教育计划，尤其要注意职业道德方面的教育，对法律、法规和专业技能知识加强学习与实践，从而全面提升市政工程造价管理人员的能力与素质。
3、加市政项目决策阶段的工程造价控制
项目投资决策是决定项目投资成败的关键，投资决策的实质是选择最佳的投资方案，在项目投资决策阶段影响工程造价的有：项目合理规模的决策，建设标准的确定，建设地点的选择，资金的筹措等。在城市市政工程项目建设中，例如对建设地点的选择，应考虑到以下几点：建设地点应力求平坦，土石方工程量较小，减少土地平整的工程量，并尽量少占或不占农田；工程地质和水文条件要符合要求，尽量减少地基处理的工程量；充分利用以挖作填的土石方工程量，减少土石方外运工程量；就地取材，充分利用当地材料资源；充分掌握建设周期和施工季节的有利因素。在项目决策阶段，做好方案优化是控制工程造价的关键，据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价应放在前期决策阶段工作上。
4、市政工程招投标阶段的工程造价控制
工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要，在招投标过程中，一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标；三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件；四是招投标双方都要有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。
5、加强对变更的审查，将工程预算控制在概算内
设计变更是影响工程造价的又一重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生的越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，某些已完成或部分完成的工程还需拆除，势必造成重大损失。所以必须严把变更关，在前期设计就尽量把一些可变因素考虑进去或尽可能的把变更控制在设计阶段的初期，对必须发生的变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字方为有效。要严禁内容不明，没有详细或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。
6、做好签证管理工作
市政工程项目建设过程中，采取的多是监理负责管理机制，监理人员不仅要掌握施工技能，而且还要熟悉造价相关知识，对施工单位签证要认真核实，然后才能进行签字、盖章，决不可盲目签证，以防施工单位巧立名目、以少报多和互相扯皮等不良现象。比如，某道路工程项目建设过程中，基层计算时采用的是现场丈量方法，按实进行结算。在此过程中，若存在弄虚作假、不负责任等现象，或者签证过程中填筑厚度多出一部分（10厘米的厚度，若面积超过10万平方米，则石碴方量就会增加1万立方米），按市场价40元/立方进行计算，则因此其造价就会增加大约40万元。因此，增加现场签证的及时性、准确性，显得非常重要。
7、加强结算工作
目前，许多城市的市政工程项日结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成严重的影响。因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重要的意义。
结束语
总而言之，施工企业生产过程的每一个环节，都涉及到市政工程企业的工程造价管理，其涉及面很宽泛，为了达到最终的目的，确保创造更好的經济效益，必须做好基础方面的工作，这是属于综合性较强的工作，需要市政施工企业的各个部门认真负责，协调一致。
参考文献
[1]叶继杰,徐光辉.市政工程造价控制与管理.建设科技,2012.
[2]黄闻,余伶伶.工程设计阶段的造价控制是工程建设造价控制的关键点[J].江西化工.2011(01)
[3]陈文强，市政工程造价控制与管理[J]。江西建材,2011,(3)。