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政府、文化事业单位、文化企业、社会组织及残疾人是残疾人公共文化服务体系的五大主体，主体之间机能互补，其中政府作为主导，文化事业单位及文化企业面向残疾人生产和提供文化产品，残疾人是文化服务的受益者和反馈者，社会组织是政府与残疾人之间沟通的桥梁。残疾人、政府、文化事业单位，企业、社会组织等具有相互促进、相互制约的关系。主体关系的实现机制主要表现在残疾人公共文化服务供给、财政保障、人才管理和绩效评估等方面，这也形成残疾人公共文化服务体系实现的驱动力。