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《通知》的起草背景和过程上世纪80年代中期，随着乡镇企业的发展，乱采滥挖、矿业权纠纷在全国普遍存在，矿业秩序一度相当混乱。矿业秩序治理整顿便成为当时的一项紧迫而重要的任务。自1982年国务院赋予原地矿部以矿产资源行政管理职能和1986年《矿产资源法》颁布实施以来，矿业秩序治理整顿始终是矿产资源开发管理工作的一项重要内容而从未间断。全国性的治理整顿始于1995年12月对豫陕两省交界的小秦岭金矿区的矿业秩序治理整顿，