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摘要: 本文总结在水利工程中采用以设计为主体的 EPC 总承包模式的优点以及存在的问题。希望对今后类似工程中应用 EPC总承包模式有一定的借鉴意义。
关键词：工程建设；总承包；投资控制
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
1前言
EPC总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。通过EPC 总承包管理模式，可以解决设计、采购、施工、试运转整个过程的不同环节中存在的突出矛盾，使工程项目实施获得优质、高效、低成本的效果。EPC 总承包模式是国际通行的工程建设模式，这种模式能充分发挥设计在建设过程中的主导作用，有利于整体方案的不断优化，能有效地克服设计、采购、施工相互制约和脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理深度交叉，能有效地对质量、进度和费用进行综合控制，从而避免许多不必要的损失，降低成本，增加项目经济效益，加速建设总工期的进度。
2 EPC管理模式存在的问题及建议
工程总承包最大的特点是实行设计、施工一体化，总承包商可以把资源最佳地配置、结合在工程项目上，减少管理链和管理环节，充分体现总承包协调和整合能力，有利于优化设计方案，对缩短工期、保证质量、控制投资，节约资源发挥重要作用。但是，由于多种原因，EPC 模式管理在实际工程中也还存在着诸多问题。
2.1总承包项目管理组织和体系
工程总承包不仅要求总承包商承担项目的设计、施工和采购工作，关键是要求总承包商作为总包方要建立健全系统、完善和科学的总承包组织管理体系，并从企业的经营战略、项目管理理念、现代化管理方法和多形式的承包模式等，全面、全方位、全过程都要发生根本性的变化。
然而，目前我国大部分勘察设计、施工企业尚没有建立与工程总承包相对应的组织机构，开展工程总承包的组织机构不健全。很多企业在开展EPC总承包时，依然沿用的是以前的施工模式。而且项目管理体系也不完善，在项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件、工作手册和计算机应用系统等方面都不够健全。完善总承包项目管理体系，要严格按照国家标准《建设项目工程总承包管理规范》的要求，建立、健全总承包项目管理组织和管理体系，建立总承包项目管理的总体统一目标和内部运行模式。从组织体系、技术体系、项目管理体系、人才结构等方面为建设项目全过程提供服务，转变总承包商内部原有的运行模式，切实加强内部设计与施工、采购的融合，紧紧抓住通过设计、施工方案等过程优化节约成本的本质要求，这样才能满足进行工程总承包的客观要求，真正实现总承包本来的意图。
2.2风险意识
项目风险是一种不确定事件或状况，一旦发生，会对项目目标产生有利或不利后果。未知风险则难于管理，同其他任何一种新的管理创新一样， 作为EPC管理模式下的“意识风险”属可预知风险，从其产生的原因来看，主要是人为因素，完全可控，只要对其进行必要的识别和采取有效的应对措施，加之应有的预控措施， EPC 管理模式的优势得以充分发挥是完全可能的。
2.3 复合性项目管理人才
人才匮乏影响着我国工程总承包的推广和开展。我们缺乏的不仅是大量高素质的能够组织大型工程项目投标工作、合理确定报价、合理承包并商签合同的商业人才，还缺乏能够按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，熟悉各种合同文本和各种项目管理软件，能够进行质量、投资、进度、安全、信息控制的复合型高级项目管理人才。
在人才培养方面，一方面，可将企业和各高等院校有机结合起来。在各高等院校有关专业中增加项目管理的课程，普及项目管理知识，抓紧培养后备专业人才。另一方面，注重人才培养，更要防止人才流失。
2.4 合同管理
图1-1 图1-2
图1-1与图1-2分别展示了EPC总承包模式与传统承包模式间的合同结构差别，通过比较可以得知，EPC总承包模式很好地减轻了业主的管理负担，以工程总承包的方式节约了业主的管理费用和管理难度。在这种模式下，业主只需加强对EPC承包商的管理，至于相对复杂的技术与施工管理，完全由EPC承包商自己负责。基于管理要求，EPC承包商在项目初期和设计时就必须考虑到设计、采购和施工的影响，避免了设计和采购、施工的矛盾，减少了由于设计错误、疏忽引起的变更，可以显著减少项目成本，缩短工期。但是，我国工程总承包项目一直沿用以前的合同范本，EPC 总承包项目没有出台配套的合同文本，在国际总承包项目中大都沿用 FIDIC 出版的合同范本，这无疑影响了 EPC 总承包模式在我国的发展和应用。因此，应加快制订配套的合同范本，以满足总承包项目开展的需要。由于市場发展状态，社会文化和我国现阶段建设水平等原因，FIDIC 合同条款包括EPC 在内的总承包合同在我国并不完全适用。因此迫切需要以这些国际通用的合同条件为基础，编制适合我国现阶段需要的合同条件范本。从而使我国工程总承包和项目管理工作能以规范的、严密的、符合国际惯例的工程总承包合同与项目管理合同范本为指导。
3 结论
EPC 总承包作为一种工程项目承包方式，既不是唯一的，也不是刚刚才开始实行的。EPC 总承包管理模式有利于对水利工程这类国家基础设施项目进行有效的投资控制，在保证质量的前提下，能够缩短工期，提高效率，降低项目的投资风险，而且合同关系单一，责任明确，提高社会效益。
参考文献
[1]李世蓉，邓铁军，洪红等.工程建设项目管理.武汉:武汉理工大学出版社.2002.
[2]陈俊民．工程项目管理中存在的薄弱点[M]．北京：中国建设项目总承包工作委员会论文集，2000.
关键词：工程建设；总承包；投资控制
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
1前言
EPC总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。通过EPC 总承包管理模式，可以解决设计、采购、施工、试运转整个过程的不同环节中存在的突出矛盾，使工程项目实施获得优质、高效、低成本的效果。EPC 总承包模式是国际通行的工程建设模式，这种模式能充分发挥设计在建设过程中的主导作用，有利于整体方案的不断优化，能有效地克服设计、采购、施工相互制约和脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理深度交叉，能有效地对质量、进度和费用进行综合控制，从而避免许多不必要的损失，降低成本，增加项目经济效益，加速建设总工期的进度。
2 EPC管理模式存在的问题及建议
工程总承包最大的特点是实行设计、施工一体化，总承包商可以把资源最佳地配置、结合在工程项目上，减少管理链和管理环节，充分体现总承包协调和整合能力，有利于优化设计方案，对缩短工期、保证质量、控制投资，节约资源发挥重要作用。但是，由于多种原因，EPC 模式管理在实际工程中也还存在着诸多问题。
2.1总承包项目管理组织和体系
工程总承包不仅要求总承包商承担项目的设计、施工和采购工作，关键是要求总承包商作为总包方要建立健全系统、完善和科学的总承包组织管理体系，并从企业的经营战略、项目管理理念、现代化管理方法和多形式的承包模式等，全面、全方位、全过程都要发生根本性的变化。
然而，目前我国大部分勘察设计、施工企业尚没有建立与工程总承包相对应的组织机构，开展工程总承包的组织机构不健全。很多企业在开展EPC总承包时，依然沿用的是以前的施工模式。而且项目管理体系也不完善，在项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件、工作手册和计算机应用系统等方面都不够健全。完善总承包项目管理体系，要严格按照国家标准《建设项目工程总承包管理规范》的要求，建立、健全总承包项目管理组织和管理体系，建立总承包项目管理的总体统一目标和内部运行模式。从组织体系、技术体系、项目管理体系、人才结构等方面为建设项目全过程提供服务，转变总承包商内部原有的运行模式，切实加强内部设计与施工、采购的融合，紧紧抓住通过设计、施工方案等过程优化节约成本的本质要求，这样才能满足进行工程总承包的客观要求，真正实现总承包本来的意图。
2.2风险意识
项目风险是一种不确定事件或状况，一旦发生，会对项目目标产生有利或不利后果。未知风险则难于管理，同其他任何一种新的管理创新一样， 作为EPC管理模式下的“意识风险”属可预知风险，从其产生的原因来看，主要是人为因素，完全可控，只要对其进行必要的识别和采取有效的应对措施，加之应有的预控措施， EPC 管理模式的优势得以充分发挥是完全可能的。
2.3 复合性项目管理人才
人才匮乏影响着我国工程总承包的推广和开展。我们缺乏的不仅是大量高素质的能够组织大型工程项目投标工作、合理确定报价、合理承包并商签合同的商业人才，还缺乏能够按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，熟悉各种合同文本和各种项目管理软件，能够进行质量、投资、进度、安全、信息控制的复合型高级项目管理人才。
在人才培养方面，一方面，可将企业和各高等院校有机结合起来。在各高等院校有关专业中增加项目管理的课程，普及项目管理知识，抓紧培养后备专业人才。另一方面，注重人才培养，更要防止人才流失。
2.4 合同管理
图1-1 图1-2
图1-1与图1-2分别展示了EPC总承包模式与传统承包模式间的合同结构差别，通过比较可以得知，EPC总承包模式很好地减轻了业主的管理负担，以工程总承包的方式节约了业主的管理费用和管理难度。在这种模式下，业主只需加强对EPC承包商的管理，至于相对复杂的技术与施工管理，完全由EPC承包商自己负责。基于管理要求，EPC承包商在项目初期和设计时就必须考虑到设计、采购和施工的影响，避免了设计和采购、施工的矛盾，减少了由于设计错误、疏忽引起的变更，可以显著减少项目成本，缩短工期。但是，我国工程总承包项目一直沿用以前的合同范本，EPC 总承包项目没有出台配套的合同文本，在国际总承包项目中大都沿用 FIDIC 出版的合同范本，这无疑影响了 EPC 总承包模式在我国的发展和应用。因此，应加快制订配套的合同范本，以满足总承包项目开展的需要。由于市場发展状态，社会文化和我国现阶段建设水平等原因，FIDIC 合同条款包括EPC 在内的总承包合同在我国并不完全适用。因此迫切需要以这些国际通用的合同条件为基础，编制适合我国现阶段需要的合同条件范本。从而使我国工程总承包和项目管理工作能以规范的、严密的、符合国际惯例的工程总承包合同与项目管理合同范本为指导。
3 结论
EPC 总承包作为一种工程项目承包方式，既不是唯一的，也不是刚刚才开始实行的。EPC 总承包管理模式有利于对水利工程这类国家基础设施项目进行有效的投资控制，在保证质量的前提下，能够缩短工期，提高效率，降低项目的投资风险，而且合同关系单一，责任明确，提高社会效益。
参考文献
[1]李世蓉，邓铁军，洪红等.工程建设项目管理.武汉:武汉理工大学出版社.2002.
[2]陈俊民．工程项目管理中存在的薄弱点[M]．北京：中国建设项目总承包工作委员会论文集，2000.